ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2003 года N 1467

Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом

(с изменениями на 25 марта 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 июля 2011 года на основании
приказа ФТС России от 26 мая 2011 года N 1067
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Настоящий приказ действует в части, не противоречащей законодательству Таможенного союза, и применяется с учетом пунктов 1-6 письма ФТС России от 30 июня 2010 года N 01-11/32337 "О совершении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую государственную границу", - см. письмо ФТС России от 6 июля 2010 года N 01-11/33232.

- Примечание изготовителя базы данных.

____________________________________________________________________

В целях совершенствования порядка проведения таможенными органами таможенных процедур, применения форм таможенного контроля и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов по их осуществлению в отношении товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, с момента прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации до момента их декларирования (при ввозе), а также с момента осуществления проверки убывающих с таможенной территории Российской Федерации товаров до момента их убытия через автомобильный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении (далее - Инструкция).     

____________________________________________________________________

Временно, до внесения изменений в настоящий приказ, допускается применение подпункта "б" пункта 17 Инструкции, утвержденной настоящим приказом, с применением таможенного сопровождения либо таможенного наблюдения в соответствии со статьей 370 Таможенного кодекса Российской Федерации - телеграмма ГТК России от 26 января 2004 года N ТФ-209.      

____________________________________________________________________

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:

а) не применять главы II-IV и IX Инструкции в отношении товаров, прибывающих на таможенную территорию Российской Федерации и убывающих с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом транзитом через территорию Республики Беларусь, за исключением случаев, когда на российско-белорусском участке Государственной границы Российской Федерации выдается разрешение на помещение товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) либо завершается процедура ВТТ или товары помещаются под таможенный режим международного таможенного транзита;

б) привести к 1 января 2004 года в соответствие с Инструкцией и настоящим приказом должностные инструкции должностных лиц подчиненных таможенных органов.

3. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) осуществлять координацию разработки подразделениями ГТК России нормативных правовых актов и правовых актов ГТК России об организации таможенного оформления и таможенного контроля, непосредственно влияющих на их порядок и сроки проведения.

4. Главному управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦу ГТК России (С.Л.Гусев) совместно с Главным управлением организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) разработать и представить на утверждение план разработки (модернизации) программных средств, применяемых при таможенном оформлении и таможенном контроле, согласно настоящей Инструкции.

5. Признать утратившими силу следующие приказы ГТК России:

а) от 08.08.2002 N 855 "Об утверждении Правил применения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом";

б) от 30.06.2003 N 702 "О внесении изменений в приказ ГТК России от 08.08.2002 N 855";

в) от 07.04.2003 N 377 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования, обработки, использования, передачи и хранения электронных таможенных паспортов товаров таможенными органами";

г) от 01.08.2003 N 828 "Об утверждении Временной инструкции об особенностях исполнения таможенными органами Правил применения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом".

6. Управлению по делам Таможенного союза (Е.В.Рыбаков), Представительству таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Беларусь (С.Н.Гармонников) информировать ГТК Республики Беларусь о положениях настоящего приказа.

7. Заместителю председателя ГТК России В.В.Шпагину осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.

Врио председателя Комитета
генерал-лейтенант
таможенной службы
Российской Федерации
Л.А.Лозбенко

Приложение
к приказу ГТК России
от 18 декабря 2003 года N 1467

ИНСТРУКЦИЯ
о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении *О)

(с изменениями на 25 марта 2011 года)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении (далее - Инструкция), устанавливает технологию проведения таможенными органами таможенных процедур и применения форм таможенного контроля, обеспечивающих непрерывность такого контроля с момента прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации до момента их декларирования (при ввозе), а также с момента прибытия товаров в автомобильный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации до момента их убытия с таможенной территории Российской Федерации.

2. Настоящая Инструкция разработана на основании Таможенной конвенции о международной перевозке грузов, 1975 (далее - Конвенция МДП), Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, 1956 (далее - Конвенция КДПГ), Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966, Конвенции о временном ввозе, 1990, Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.06.2003 N 22, ст.2066) (далее - Кодекс), Инструкции о порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенных органов Российской Федерации в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, утвержденной совместно Минтрансом России, ГТК России и ФПС России (зарегистрирована Минюстом России 30.12.97, рег. N 1448) (далее - Совместная инструкция), приказа ГТК России от 08.09.2003 N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5228) (далее - Инструкция о ВТТ и МТТ), приказа ГТК России от 03.09.2003 N 958* "Об утверждении Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров" (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2003, рег. N 5183) (далее - Правила временного хранения), приказа ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (далее - Инструкция о декларировании и выпуске товаров) и иных правовых актов ГТК России.

________________

* Допущена опечатка: приказ ГТК России N 958 издан от 03.09.2003, а не от 03.10.2003.

3. В настоящей Инструкции используются понятия в следующих значениях:

а) международная товаротранспортная накладная (далее - накладная) - документ, предназначенный для подтверждения наличия договора международной перевозки товаров автомобильным транспортом и ее оформления. При международной перевозке накладная (CMR) составляется в количестве не менее трех экземпляров, подписанных отправителем и перевозчиком. Первый экземпляр накладной находится у отправителя, второй сопровождает товар, а третий остается у перевозчика. Указанные экземпляры являются оригиналами накладной. Содержание сведений в накладной, а также порядок ее заполнения установлены Конвенцией КДПГ;

б) таможенный орган отправления (назначения) - таможенный пост или отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможни (далее - таможенный пост), в котором начинается (завершается) таможенная процедура внутреннего таможенного транзита либо таможенный режим международного таможенного транзита;

в) талон контроля при въезде (выезде) - документ, предназначенный для подтверждения завершения пограничного, транспортного и таможенного контроля товаров и автотранспортных средств иностранных и российских перевозчиков, ввозимых на таможенную территорию (вывозимых с таможенной территории) Российской Федерации через автомобильные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Форма и порядок заполнения талона контроля при въезде установлены Совместной инструкцией;

г) внутренний таможенный транзит (ВТТ) - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности с применением транзитной декларации (далее - ТД), в качестве которой могут быть поданы любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, необходимые для таможенных целей;

д) международный таможенный транзит (МТТ) - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) с применением ТД, в качестве которой могут быть поданы любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, необходимые для таможенных целей;

е) перемещение в соответствии с Конвенцией МДП - перевозка товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения с применением книжки МДП, оформленной в соответствии с Конвенцией МДП и нормативными правовыми актами ГТК России;

ж) уполномоченные должностные лица - должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями (должностными регламентами) входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств (подпункт дополнительно включен с 1 июня 2008 года приказом ФТС России от 22 мая 2008 года N 605).

4. Настоящая Инструкция применяется при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, перемещаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и:

а) ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, включая также товары, перевалка (перегрузка) которых на автомобильный транспорт для дальнейшей перевозки осуществляется в морских (речных), воздушных, железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и по пути их следования в таможенный орган назначения, а также в отношении товаров, ввозимых грузовыми автотранспортными средствами на судах типа "РО-РО" (паромах) (за исключением применения талона контроля при въезде) (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 июня 2008 года приказом ФТС России от 22 мая 2008 года N 605, - см. предыдущую редакцию);

б) вывозимых с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, а также в отношении товаров, вывозимых грузовыми автотранспортными средствами на судах типа "РО-РО" (паромах) (за исключением применения талона контроля при выезде) (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 июня 2008 года приказом ФТС России от 22 мая 2008 года N 605, - см. предыдущую редакцию).

Инструкция не применяется при осуществлении таможенного оформления товаров при их декларировании и выпуске в соответствии с заявляемыми таможенными режимами, за исключением заявления товаров к МТТ и особенностей проведения фактического контроля товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом (подпункт "б" пункта 6 настоящей Инструкции).

5. Уполномоченные должностные лица в рамках Инструкции осуществляют (абзац в редакции, введенной в действие с 1 июня 2008 года приказом ФТС России от 22 мая 2008 года N 605, - см. предыдущую редакцию):

а) регистрацию прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации;

б) проверку наличия документов и сведений в них, установленных статьей 73 Кодекса, а также Конвенцией МДП, Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966, и Конвенцией о временном ввозе, 1990 (при необходимости);

в) контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру ВТТ или МТТ и выдачу разрешения на ВТТ или МТТ (при ввозе товаров) или контроль соблюдения условий завершения таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров из Российской Федерации, или завершения таможенной процедуры ВТТ или МТТ (при вывозе товаров);

г) контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);

д) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;

________________

* Сноска исключена приказом Федеральной таможенной службы от 28 июня 2004 года N 746. - См. предыдущую редакцию.

е) контроль завершения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (при необходимости);

ж) принятие решения о применении мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

з) контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;

и) контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).

к) отдельные действия по транспортному контролю в пунктах пропуска, через которые производится пропуск грузовых транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, и которые обустроены и оборудованы в соответствии с типовой схемой организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска (подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 11 февраля 2009 года N 160).

6. Уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций и действий в соответствии с Кодексом и настоящей Инструкцией вправе применять следующие формы таможенного контроля:

а) проверка документов и сведений (далее - документальный контроль) (ст.367 Кодекса);

б) таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст.371 Кодекса); таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст.372 Кодекса); таможенное наблюдение (ст.370 Кодекса); проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст.374 Кодекса) (далее - фактический контроль);

в) устный опрос (ст.368 Кодекса);

г) получение пояснений (ст.369 Кодекса).

7. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами ГТК России могут быть установлены особенности порядка таможенного оформления и применения форм таможенного контроля при таможенном оформлении товаров:

а) перемещаемых отдельными категориями российских лиц (ст.386 Кодекса);