| |
Полное наименование | Долгосрочная целевая программа "Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Ленинградской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
Цель Программы | Оказание содействия в развитии кадрового обеспечения, организационных и территориальных основ местного самоуправления в муниципальных образованиях на период до 2014 года на основании опыта деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области, в том числе:
оказание содействия в формировании резерва управленческих кадров органов местного самоуправления;
сохранение единообразной модели формирования органов местного самоуправления;
проведение анализа возможности и необходимости преобразования поселений путем объединения, подготовка соответствующих предложений органам местного самоуправления;
подготовка предложений по развитию правовой базы форм осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении помимо предусмотренных федеральным законодательством, выработка соответствующих рекомендаций органам местного самоуправления;
реализация положений федерального законодательства в части ведения регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов, выработка соответствующих методических рекомендаций органам местного самоуправления |
Основные задачи Программы! | Совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления;
совершенствование механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Ленинградской области;
достижение и сохранение оптимальной и единообразной модели формирования органов местного самоуправления;
совершенствование механизма перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемых на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений;
содействие в организации перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде;
организация обучения и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
реализация в сельских населенных пунктах форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления помимо предусмотренных федеральным законодательством;
выработка рекомендаций, способствующих оптимизации территориальной организации местного самоуправления, повышению качества профессиональной подготовки муниципальных служащих |
Разделы Программы | Совершенствование правового обеспечения местного самоуправления
Организационное обеспечение развития муниципальной службы
Кадровое обеспечение развития муниципальной службы |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе | Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 10270 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 3000 тыс. рублей,
2012 год - 3635 тыс. рублей,
2013 год - 3635 тыс. рублей |
(Позиция в редакции, введенной в действие с 16 октября 2012 года постановлением Правительства Ленинградской области от 6 сентября 2012 года N 277. - См. предыдущую редакцию) |
Показатели эффективности Программы | Социальная эффективность:
доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации: 2011 год - 5,0 проц., 2012 год - 5,0 проц., 2013 год - 5,0 проц.;
формирование и обновление резерва управленческих кадров муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений и кадрового резерва администраций муниципальных образований - ежегодно;
сокращение количества соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципальных районов: 2011 год - 2,5 проц., 2012 год - 2,5 проц., 2013 год - 2,5 проц.;
увеличение количества поселений функционально более самостоятельных: 2011 год - 4 поселения, 2012 год - 6 поселений, 2013 год - 8 поселений;
доля муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных образований, прошедших курсы повышения квалификации: 2011 год - 15,0 проц., 2012 год - 20,0 проц., 2013 год - 25,0 проц.
Экономическая и бюджетная эффективность не является целью Программы, так как Программа имеет преимущественно социально ориентированный характер |
Основные индикаторы (целевые задания) Программы | Разработка и издание сборников нормативных, в том числе типовых, правовых актов, аналитических, методических, справочных и информационных материалов, методических рекомендаций органам местного самоуправления по решению вопросов местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий - не менее 300 экземпляров ежегодно;
проведение совещаний, семинаров, научно-практических конференций с руководителями, заместителями руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, депутатами и муниципальными служащими по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий, - 2011 год - не менее двух мероприятий, 2012 год - не менее трех мероприятий, 2013 год - не менее трех мероприятий;
организация системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, - не менее 400 чел. ежегодно;
представление Губернатору Ленинградской области результатов анализа состояния перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемых на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений, - ежегодно;
представление Губернатору Ленинградской области результатов анализа кадрового обеспечения органов местного самоуправления - ежегодно |
(Позиция в редакции, введенной в действие с 16 октября 2012 года постановлением Правительства Ленинградской области от 6 сентября 2012 года N 277; в редакции, введенной в действие с 14 октября 2013 года постановлением Правительства Ленинградской области от 4 октября 2013 года N 327. - См. предыдущую редакцию) |
Основания для разработки Программы | Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)";
Закон Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 14-оз "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 28 мая 2009 года N 150 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ленинградской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области";
распоряжение Правительства Ленинградской области от 24 ноября 2008 года N 581-р "О формировании кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области" |
Разработчик Программы | Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
Срок разработки Программы | 2010 год |
Стоимость разработки Программы | Не требует финансовых затрат |
Координатор Программы | Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
Представители заказчика Программы | Управление делами Правительства Ленинградской области, комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
Участники Программы | Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области, управление делами Правительства Ленинградской области, аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, организации, определяемые в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных нужд |
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы | Скоробогатов Владимир Александрович - председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области, тел. 274-10-50 |
Управление и контроль за ходом выполнения Программы | Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области - полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области.
Оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области.
Контроль за финансированием мероприятий Программы осуществляет комитет финансов Ленинградской области.
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области ежеквартально представляет отчет о ходе реализации мероприятий Программы в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, в комитет финансов Ленинградской области и ежегодно - в Правительство Ленинградской области |