ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области

(с изменениями на 15 октября 2024 года)
(редакция, действующая с 26 октября 2024 года)

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
13 февраля 2008 года)

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") устанавливает правовые отношения, связанные с муниципальной службой в Ленинградской области, регулирование которых отнесено к ведению субъекта Российской Федерации - Ленинградской области.

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие термины и понятия:

лица, замещающие муниципальные должности, - депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 марта 2019 года Законом Ленинградской области от 18 марта 2019 года N 13-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 11 февраля 2022 года N 9-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

муниципальная служба в Ленинградской области (далее также - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Ленинградской области (далее также - должности муниципальной службы), замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Термины и понятия, которые используются в настоящем областном законе, но не определены в части 1 настоящей статьи, применяются в значениях согласно федеральным и областным законам.

Статья 2. Должности муниципальной службы в Ленинградской области

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с уставом муниципального образования, установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утвержденным настоящим областным законом.

Статья 3. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы классифицируются по группам и функциональным признакам.

2. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

3. По функциональным признакам должности муниципальной службы подразделяются на категории в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.

4. Должности муниципальной службы категории "руководители" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы.

5. Должности муниципальной службы категории "специалисты" подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы.

6. Должности муниципальной службы категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на старшую и младшую группы.

Статья 4. Реестр должностей муниципальной службы в Ленинградской области

1. Реестр должностей муниципальной службы в Ленинградской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам (категориям) должностей муниципальной службы.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Утвердить Реестр должностей муниципальной службы в Ленинградской области согласно приложению 1 к настоящему областному закону.

Статья 5. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе Типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Ленинградской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2016 года Законом Ленинградской области от 16 декабря 2016 года N 103-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года. - См. предыдущую редакцию)

2. Часть утратила силу с 30 декабря 2016 года - Закон Ленинградской области от 16 декабря 2016 года N 103-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года. - См. предыдущую редакцию.

3. Утвердить Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Ленинградской области согласно приложению 2 к настоящему областному закону.

4. Часть утратила силу с 30 декабря 2016 года - Закон Ленинградской области от 16 декабря 2016 года N 103-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года. - См. предыдущую редакцию.

5. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2016 года Законом Ленинградской области от 16 декабря 2016 года N 103-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года. - См. предыдущую редакцию)

6. К кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа) в случае назначения на должность по контракту устанавливаются следующие дополнительные требования:

(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 10 октября 2024 года N 113-оз. - См. предыдущую редакцию)

1) стаж работы на должностях руководителей в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет на дату проведения конкурса;

2) наличие положительного отзыва с предыдущего места службы (работы).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2010 года Законом Ленинградской области от 12 июля 2010 года N 39-оз, - см. предыдущую редакцию)

Статья 6. Соотношение должностей муниципальной службы в Ленинградской области и должностей государственной гражданской службы Ленинградской области

С учетом квалификационных требований соотношение должностей муниципальной службы в Ленинградской области и должностей государственной гражданской службы Ленинградской области устанавливается следующее:

высшие должности муниципальной службы соответствуют главным должностям государственной гражданской службы;

главные должности муниципальной службы соответствуют ведущим должностям государственной гражданской службы;

ведущие должности муниципальной службы соответствуют старшим должностям государственной гражданской службы;

старшие должности муниципальной службы соответствуют младшим должностям государственной гражданской службы;

младшие должности муниципальной службы соответствуют младшим должностям государственной гражданской службы.     

(Абзац дополнительно включен с 27 марта 2014 года Законом Ленинградской области от 14 марта 2014 года N 8-оз)

Статья 7. Составление и утверждение штатных расписаний

1. При составлении и утверждении штатных расписаний органов местного самоуправления (далее - штатные расписания) используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. При составлении и утверждении штатных расписаний в соответствии с муниципальными правовыми актами допускается применение двойного наименования должностей по всем категориям и группам:

1) по муниципальной должности "глава муниципального образования", если глава муниципального образования является главой администрации муниципального образования;

2) по должностям муниципальной службы категории "руководители":

первый заместитель, заместитель руководителя, если первый заместитель, заместитель руководителя является руководителем структурного подразделения (комитета, управления, инспекции, отдела, сектора) или лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером;

управляющий делами администрации, руководитель структурного подразделения (комитета, управления, отдела, сектора) и их заместители, если управляющий делами, руководитель или их заместители являются главным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера или бухгалтером;

заместитель руководителя структурного подразделения (комитета, управления, инспекции, отдела), если заместитель руководителя является руководителем внутреннего структурного подразделения (отдела, сектора);

3) по должностям муниципальной службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", если специалист или обеспечивающий специалист является главным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера, бухгалтером, юристом или юрисконсультом.

В наименовании должности может указываться сфера деятельности или квалификация.

3. Статус лица, замещающего должность с двойным наименованием, определяется по первой должности.

4. В штатные расписания органов местного самоуправления в целях технического обеспечения их деятельности могут включаться должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7_1. Порядок образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов  

1. Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления в порядке, определяемом настоящей статьей, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия).

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Комиссия образуется в порядке, определенном настоящим областным законом, на основании муниципального правового акта органа местного самоуправления, которым утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем органа местного самоуправления из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, секретарь и члены комиссии.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. В состав комиссии, образованной в органе местного самоуправления, входят:

1) заместитель руководителя органа местного самоуправления (председатель комиссии), руководитель подразделения кадровой службы органа местного самоуправления либо иное, определяемое руководителем органа местного самоуправления должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), муниципальные служащие из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения, других подразделений органа местного самоуправления, определяемые его руководителем;

2) представитель (представители) научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 августа 2014 года Законом Ленинградской области от 23 июля 2014 года N 50-оз. - См. предыдущую редакцию)

5. Часть утратила силу - Закон Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию.

6. Руководитель органа местного самоуправления может принять решение о включении в состав комиссии:

(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)