ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2009 года N 45
(с изменениями на 26 декабря 2013 года)
(редакция действующая с 1 января 2014 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 23 сентября 2014 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области
от 15 сентября 2014 года N 423
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Ленинградской области от 3 июля 2009 года N 192;
постановлением Правительства Ленинградской области от 23 октября 2009 года N 319 (Вестник Правительства Ленинградской области, N 64, 08.12.2009);
постановлением Правительства Ленинградской области от 11 марта 2010 года N 48 (Вестник Правительства Ленинградской области, N 14, 15.04.2010);
постановлением Правительства Ленинградской области от 12 мая 2010 года N 117 (Вестник Правительства Ленинградской области, N 34, 03.06.2010) ;
постановлением Правительства Ленинградской области от 24 августа 2010 года N 225 (Вестник Правительства Ленинградской области, N 67, 30.09.2010);
постановлением Правительства Ленинградской области от 29 октября 2010 года N 286 (Вести, N 216, 17.11.2010, Вестник Правительства Ленинградской области, N 84, 25.11.2010);
постановлением Правительства Ленинградской области от 24 декабря 2010 года N 353 (Вести, N 246, 29.12.2010);
постановлением Правительства Ленинградской области от 18 марта 2011 года N 55 (Вести, N 75, 27.04.2011);
постановлением Правительства Ленинградской области от 8 сентября 2011 года N 284 (Вести, N 181, 24.09.2011, Вестник Правительства Ленинградской области, N 85, 24.10.2011);
постановлением Правительства Ленинградской области от 29 сентября 2011 года N 308 (Вести, N 189, 06.10.2011, Вестник Правительства Ленинградской области, N 92, 10.11.2011);
постановлением Правительства Ленинградской области от 26 декабря 2011 года N 452 (Вести, N 12, 28.01.2012);
постановлением Правительства Ленинградской области от 25 мая 2012 года N 176 (Вестник Правительства Ленинградской области, N 62, 23.07.2012) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Ленинградской области от 25 мая 2012 года N 176);
постановлением Правительства Ленинградской области от 18 декабря 2012 года N 409 (Вестник Правительства Ленинградской области, N 1, 04.02.2013) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Ленинградской области от 18 декабря 2012 года N 409);
постановлением Правительства Ленинградской области от 14 марта 2013 года N 69;
постановлением Правительства Ленинградской области от 29 апреля 2013 года N 125 (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 03.06.2013);
постановлением Правительства Ленинградской области от 25 июля 2013 года N 222 (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 29.07.2013);
постановлением Правительства Ленинградской области от 26 декабря 2013 года N 510 (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 12.02.2014) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Ленинградской области от 26 декабря 2013 года N 510).
____________________________________________________________________
______________________________
* Наименование в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 18 марта 2011 года N 55 - см. предыдущую редакцию.
В целях совершенствования и развития автомобильных дорог Ленинградской области Правительство Ленинградской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009-2020 годы" (пункт в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 18 марта 2011 года N 55 - см. предыдущую редакцию).
2. Финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009-2020 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год (пункт в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 18 марта 2011 года N 55 - см. предыдущую редакцию).
3. Комитету финансов Ленинградской области при подготовке изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предусмотреть бюджетные средства на финансирование долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009-2020 годы" (пункт в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 18 марта 2011 года N 55 - см. предыдущую редакцию).
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области до 2010 года".
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 2 марта 2009 года N 45
Долгосрочная целевая программа "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009-2020 годы"*
(с изменениями на 25 июля 2013 года)
______________________________
* Наименование в редакции постановлением Правительства Ленинградской области от 18 марта 2011 года N 55 - см. предыдущую редакцию.
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009-2020 годы"
(В редакции, введенной в действие постановлением
Правительства Ленинградской области от 26 декабря 2013 года N 510. -
См. предыдущую редакцию)
Полное наименование | Долгосрочная целевая программа "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009-2020 годы" (далее - Программа) |
Цель Программы | Повышение эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог Ленинградской области, обеспечение жизненно важных социально-экономических интересов Ленинградской области, определение стратегии развития дорожного комплекса, приоритетных задач дорожной политики и инструментов ее реализации |
Основные задачи Программы | Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог Ленинградской области и сооружений на них; |
Входящие в состав Программы подпрограммы, разделы, проекты, мероприятия | Строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог; |
профессиональное обучение и повышение квалификации работников подведомственных предприятий и учреждений дорожного хозяйства; | |
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе в населенных пунктах; | |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы) | Всего по Программе - 98070434,367 тыс. рублей, в том числе: |
Средства местного бюджета - 174299,535 тыс. рублей, в том числе: | |
Средства областного бюджета - 95273641,58 тыс. рублей, в том числе: | |
Средства федерального бюджета - 2242493,252 тыс. рублей, в том числе: | |
Показатели: социальная эффективность, бюджетная эффективность, экономическая эффективность | К наиболее значимым социально-экономическим результатам развития сети автомобильных дорог относятся следующие: |
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы | Повышение доли протяженности региональных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям; |
строительство мостов - 7/400,86 ед./пог.м, в том числе: 2009 год - 1/31,48 ед./пог.м, из них на местных автомобильных дорогах - 1/31,48 ед./пог.м, 2010 год - 3/200,730 ед./пог.м, из них на региональных автомобильных дорогах - 3/200,730 ед./пог.м, 2011 год - 1/50,4 ед./пог.м, из них на местных автомобильных дорогах - 1/50,4 ед./пог.м, 2013 год - 1/14,1 пог.м, из них на местных автомобильных дорогах 1/14,1 пог.м, 2016 год - 1/104,51 пог.м на региональных дорогах; | |
реконструкция мостов - 7/466,9 ед./пог.м, в том числе: 2009 год - 1/27,3 ед./пог.м, из них на местных автомобильных дорогах - 1/27,3 ед./пог.м, 2010 год - 2/54,2 ед./пог.м, из них на региональных автомобильных дорогах - 2/54,2 ед./пог.м, 2013 год - 2/36,47 ед./пог.м, из них на местных автомобильных дорогах - 2/36,47 ед./пог.м, 2014 год - 1/45,8 ед./пог.м, из них на региональных автомобильных дорогах - 1/45,8 ед./пог.м, 2015 год - 1/169,8 ед./пог.м, из них на региональных автомобильных дорогах - 1/169,8 ед./пог.м; | |
ремонт автомобильных дорог - 3351,817/4,685 км/тыс.кв.м, в том числе: 2009 год - 402,448 км, из них: региональных автомобильных дорог - 397,2 км, местных автомобильных дорог - 5,248 км, 2010 год - 406,373/4,685 км/тыс.кв.м, из них: региональных автомобильных дорог - 365,768 км, местных автомобильных дорог - 40,605/4,685 км/тыс.кв.м, 2011 год - 667,546 км, из них: региональных автомобильных дорог - 632,829 км, местных автомобильных дорог - 34,717 км, 2012 год - 659,9 км, из них: региональных автомобильных дорог - 610 км, местных автомобильных дорог - 49,9 км, 2013 год - 559,013 км, из них: региональных автомобильных дорог - 481 км, местных автомобильных дорог - 73,66 км, 2014 год - 356,077 км, из них: региональных автомобильных дорог - 337,077 км, местных автомобильных дорог - 19 км, 2015 год - 159,66 км, из них региональных автомобильных дорог - 159,66 км, 2016 год - 140,8 км, из них региональных автомобильных дорог - 140,8 км; | |
содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них ежегодно - 9763,380 км, в том числе: 2009 год - 9763,380 км, 2010 год - 9763,380 км, 2011 год - 9763,380 км, 2012 год - 9771,680 км, 2013 год - 9771,680 км, 2014 год - 9771,680 км, 2015 год - 9771,680 км, 2016-2020 годы - 9771,680 км; | |
разработка долгосрочной целевой программы "Мосты Ленинградской области" - 2012-2013 годы; | |
Основания для разработки Программы | Положение о комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области, утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 7 сентября 2011 года N 283 |
Разработчик Программы | Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области |
Сроки разработки Программы | 2009 год |
Стоимость разработки Программы | Без финансовых затрат |
Представитель заказчика (координатор) Программы | Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области |
Участники Программы | Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, |
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы | Львов Алексей Владимирович - председатель комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области; тел. 251-40-74 |
Система управления и контроль за выполнением Программы | Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области. |
1. Анализ современного состояния дорожной сети и дорожного хозяйства Ленинградской области
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения (далее - региональные автомобильные дороги) на 1 января 2009 года составляет 9767,264 км, из них 95,5 проц. - дороги с твердым покрытием. На региональных автомобильных дорогах имеются 570 автодорожных мостов и путепроводных переходов, 12008 водопропускных труб и одна паромная переправа.
Основные региональные автомобильные дороги, дополняющие опорную сеть автомобильных дорог Ленинградской области, выполняют функции связующих звеньев между направлениями федеральных автомагистралей, обслуживают межрайонные и межобластные транспортные связи. Для этой группы автомобильных дорог характерны более низкие технические параметры (в основном соответствующие III и IV техническим категориям). Интенсивность движения на таких региональных автомобильных дорогах составляет 1000-3000 автомобилей в сутки.
На подъездах к Санкт-Петербургу на региональных автомобильных дорогах отмечаются наиболее высокая интенсивность движения (11-19 тыс. автомобилей в сутки), а также наибольшее несоответствие технических параметров автомагистралей и интенсивности движения транспортных потоков.
В период 2003-2008 годов на региональных автомобильных дорогах произошло 9,8 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 1,8 тыс. человек и ранено около 10,0 тыс. человек.
Количество аварий при неблагоприятных дорожных условиях составляет от 4 до 19 проц. от общего числа дорожно-транспортных происшествий.
Анализ финансирования дорожного хозяйства Ленинградской области за период 2001-2008 годов показал острую нехватку средств на проведение ремонта и содержание региональных автомобильных дорог.
В связи с недостаточным финансированием возросло число региональных автомобильных дорог, технические параметры которых не соответствуют существующей интенсивности движения (более 3357 км). На 1 января 2009 года доля региональных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 63,3 проц. (6182 км).
Наиболее актуальными проблемами дорожного хозяйства Ленинградской области являются:
1) несоответствие технических параметров и уровня инженерного оснащения большинства наиболее загруженных движением региональных автомобильных дорог современным требованиям, а также интенсивности движения транспортных средств. Около 100 км региональных автомобильных дорог работают в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки движением;
2) недоремонт региональных автомобильных дорог (6182 км) вследствие недостаточного финансирования;
3) недостаточный уровень развития сети региональных автомобильных дорог в восточных и северо-восточных районах Ленинградской области, а также в сельской местности, сдерживающий освоение территорий и темпы их социально-экономического развития;
4) отсутствие обходных автомагистралей для вывода транзитного транспорта из Санкт-Петербурга, крупных городов Ленинградской области, отрицательно сказывающееся на условиях и безопасности дорожного движения, создающее значительные социальные и экологические проблемы, а также снижающее привлекательность автодорожных маршрутов для транзитных перевозок;
5) отсутствие дублеров основных въездов в Санкт-Петербург и несоответствие технических параметров въездных магистралей сложившимся размерам транспортных потоков, приводящие к перегрузке региональных автомобильных дорог, особенно в период летних "пиковых" нагрузок;
6) отсутствие усовершенствованного покрытия на региональных автомобильных дорогах (36,6 проц.), затрудняющее круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками. В целом по Ленинградской области автомобильные дороги IV и V технических категорий составляют около 66,5 проц.;
7) отсутствие у 882 из 2945 населенных пунктов Ленинградской области связи с сетью региональных автомобильных дорог по дорогам с твердым покрытием;
8) аварийное и неудовлетворительное состояние автодорожных мостов и путепроводных переходов на региональных автомобильных дорогах (из 570 сооружений 128 находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии, кроме того имеется 21 деревянный мост). Техническое состояние автодорожных мостов ухудшается из-за недостаточного целевого финансирования на их содержание и ремонт. Около 50 проц. автодорожных мостов и путепроводных переходов имеют недостаточный по условиям движения габарит проезда, что в сочетании с недостаточной высотой барьерного ограждения значительно снижает пропускную способность и уровень безопасности дорожного движения. 105 автодорожных мостов имеют грузоподъемность, недостаточную для безопасного пропуска современных эксплуатационных нагрузок;
9) наличие на региональных автомобильных дорогах 238 пересечений с железнодорожными путями в одном уровне, а также неудовлетворительное состояние 15 проц. путепроводных переходов через железные дороги.
Для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Ленинградской области необходимо совершенствование технического состояния региональных автомобильных дорог, формирование новых и развитие существующих транспортных коридоров, обеспечивающих межрегиональные и внутриобластные транспортные связи.
При разработке Программы:
проведен анализ современного состояния дорожной сети и дорожного хозяйства Ленинградской области;
разработан прогноз социально-экономического и транспортного развития Ленинградской области с целью выявления перспективных нагрузок на дорожную сеть;
определена стратегия совершенствования и развития региональных автомобильных дорог с целью повышения эффективности и надежности работы дорожного комплекса Ленинградской области;
определены необходимые объемы работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорожной сети Ленинградской области;
определены работы по совершенствованию и развитию дорожной сети Ленинградской области;
обоснованы сроки, объемы и источники финансирования мероприятий Программы;
сформированы:
перечни региональных автомобильных дорог и автодорожных мостов, рекомендуемых к строительству и реконструкции,
перечень региональных автомобильных дорог и автодорожных мостов, намечаемых к ремонту,
перечень населенных пунктов, которые планируется обеспечить автотранспортными связями;
разработан план мероприятий по обеспечению автотранспортных связей с населенными пунктами численностью населения более 100 человек по региональным автомобильным дорогам с твердым покрытием;
разработаны мероприятия по развитию и совершенствованию системы ресурсного обеспечения дорожного комплекса Ленинградской области и мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды в зоне прохождения автомобильных дорог;
дана оценка ожидаемой социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы.
При разработке Программы использовались документы, в которых определена стратегия развития экономики России, в том числе автомобильных дорог, данные Госкомстата России, программные документы социально-экономического развития Ленинградской области, материалы ранее выполненных работ по развитию дорожной сети Ленинградской области.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
повышение эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог Ленинградской области;
