ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2006 года N 1359


О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(с изменениями на 3 апреля 2023 года)

В целях совершенствования Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Санкт-Петербургская подсистема) в соответствии с задачами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законами Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге" и от 29.06.2005 N 368-52 "О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге", Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Утвердить Положение о Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Администрациям районов Санкт-Петербурга в трехмесячный срок разработать, согласовать с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга (далее - Главное управление) и утвердить в установленном порядке положения о соответствующих районных звеньях Санкт-Петербургской подсистемы.

3. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 22.11.2002 N 2345-ра "О внесении изменений и дополнений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 29.07.1997 N 779-р".

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Пикалёва В.И.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 июня 2015 года N 471; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 года N 657. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов

16 ноября 2006 года       

Регистрационный N 3428

      УТВЕРЖДЕНО
      постановлением Правительства
      Санкт-Петербурга
      от 2 ноября 2006 года N 1359

Положение о Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(с изменениями на 3 апреля 2023 года)

1. Настоящее Положение определяет организацию, задачи, состав сил и средств, порядок деятельности Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Санкт-Петербургская подсистема).

2. Санкт-Петербургская подсистема является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и предназначена для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности на территории Санкт-Петербурга.

(Пункт дополнен с 24 января 2012 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2011 года N 1784, - см. предыдущую редакцию)

3. Санкт-Петербургская подсистема объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных в статье 4 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 года N 657. - См. предыдущую редакцию)

4. Санкт-Петербургская подсистема состоит из районных звеньев.

5. Санкт-Петербургская подсистема осуществляет свою деятельность на трех уровнях: городском, районном и объектовом.

Городской уровень включает в себя отраслевой подуровень.

6. Отраслевой подуровень городского уровня Санкт-Петербургской подсистемы включает исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением администраций районов Санкт-Петербурга, для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в сфере деятельности этих органов в соответствии с их полномочиями.

Организация, состав сил и средств отраслевого подуровня, а также порядок их деятельности определяются положениями о них.

(Абзац дополнительно включен со 2 сентября 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 августа 2013 года N 624)

Положения о силах и средствах отраслевого подуровня утверждаются в установленном порядке исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся соответствующие силы и средства, по согласованию с исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга на решение задач в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - уполномоченный орган).

(Абзац дополнительно включен со 2 сентября 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 августа 2013 года N 624)

7. Районные звенья Санкт-Петербургской подсистемы создаются администрациями районов Санкт-Петербурга для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территориях соответствующих районов Санкт-Петербурга.

Организация, состав сил и средств районных звеньев, а также порядок их деятельности определяются положениями о них.

Положения о районных звеньях утверждаются в установленном порядке администрациями районов Санкт-Петербурга по согласованию с уполномоченным органом.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 августа 2013 года N 624. - См. предыдущую редакцию)

8. Объектовый уровень Санкт-Петербургской подсистемы включает учреждения, предприятия и организации, расположенные на территории Санкт-Петербурга, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в организациях в соответствии с их полномочиями.

9. В рамках Санкт-Петербургской подсистемы исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга организуется и осуществляется постоянное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (функциональных подсистем РСЧС), осуществляющими деятельность на территории Санкт-Петербурга в сфере их полномочий по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

10. Основными задачами Санкт-Петербургской подсистемы являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;

прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 года N 657. - См. предыдущую редакцию)

11. На каждом уровне Санкт-Петербургской подсистемы, включая отраслевой подуровень городского уровня, создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых ресурсов, резервы материальных ресурсов (за исключением районных звеньев Санкт-Петербургской подсистемы), системы связи и оповещения органов управления и сил Санкт-Петербургской подсистемы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 сентября 2015 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 года N 767; в редакции, введенной в действие со 2 августа 2022 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 1 августа 2022 года N 690. - См. предыдущую редакцию)

При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 июня 2015 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

12. Координационными органами Санкт-Петербургской подсистемы являются:

на городском уровне (в пределах территории Санкт-Петербурга) - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Санкт-Петербурга, образованная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 N 550 (далее - Комиссия Санкт-Петербурга);

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 года N 657. - См. предыдущую редакцию)

на отраслевом подуровне городского уровня (в сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, кроме администраций районов Санкт-Петербурга) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - отраслевые комиссии);

на районном уровне (в пределах территорий районов Санкт-Петербурга) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующих районов Санкт-Петербурга (далее - районные комиссии);

на объектовом уровне (в пределах территорий организаций) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующих организаций (далее - объектовые комиссии).

13. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции и порядка принятия решений, утверждение руководителей, персонального состава и положений о них, осуществляются соответственно:

Комиссии Санкт-Петербурга - Правительством Санкт-Петербурга;

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 года N 657. - См. предыдущую редакцию)

отраслевых комиссий - руководителями соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

районных комиссий - администрациями соответствующих районов Санкт-Петербурга;

объектовых комиссий - руководителями соответствующих организаций.

Распределение обязанностей между членами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяется их председателями.

14. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляются:

Комиссия Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга;

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 года N 657. - См. предыдущую редакцию)

отраслевые комиссии - руководителями соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или их заместителями;

районные комиссии - главами администраций соответствующих районов Санкт-Петербурга или их заместителями;

объектовые комиссии - руководителями соответствующих организаций или их заместителями.

14-1. Для оценки обстановки, координации сил РСЧС в зонах чрезвычайных ситуаций, подготовки проектов решений, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, при Комиссии Санкт-Петербурга создается постоянно действующий оперативный штаб.

Постоянно действующий оперативный штаб возглавляет руководитель территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Состав постоянно действующего оперативного штаба, его полномочия и порядок работы определяются решением Комиссии Санкт-Петербурга.

(Пункт дополнительно включен со 2 августа 2022 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 1 августа 2022 года N 690)

15. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются: