Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" от 10 июня 2008

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2008 года N 440/20

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"

(с изменениями на 14 октября 2011 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Московской области от 6 августа 2009 года N 647/31 (Информационный вестник Правительства Московской области, N 9, 30.09.2009);

постановлением Правительства Московской области от 22 сентября 2009 года N 767/40 (Информационный вестник Правительства Московской области, N 10 (часть II), 30.10.2009);

постановлением Правительства Московской области от 31 августа 2010 года N 769/42;

постановлением Правительства Московской области от 14 октября 2011 года N 1197/42.

____________________________________________________________________

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 02.04.2008 N 237/11 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" и в целях формирования эффективной системы противодействия коррупции в Московской области Правительство Московской области

постановляет:

Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" (прилагается).

Губернатор
Московской области
Б.В.Громов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от 10 июня 2008 года N 440/20

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"

(с изменениями на 14 октября 2011 года)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"


Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации Постановление Правительства Московской области от 02.04.2008 N 237/11 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"
Государственный заказчик Программы	Главное управление региональной безопасности Московской области
Разработчик Программы	Главное управление региональной безопасности Московской области
Цель (цели) Программы	Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Предупреждение коррупционных правонарушений. Содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Задачи Программы	Противодействие коррупции в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (далее - органы государственной власти Московской области) и государственных учреждениях Московской области. Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Московской области, их проектов, а также административных регламентов по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций на коррупциогенность. Совершенствование организации деятельности органов государственной власти Московской области по размещению заказов для государственных нужд Московской области. Организация и осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Московской области ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе и предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и организация антикоррупционной пропаганды.
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнители Программы	Министерство экономики Московской области; Министерство образования Московской области; Министерство по делам печати и информации Московской области; Министерство по делам территориальных образований Московской области; Министерство информационных технологий и связи Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Главное управление региональной безопасности Московской области; Управление государственной и муниципальной службы Московской области
(позиция в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 31 августа 2010 года N 769/42, - см. предыдущую редакцию)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, составляет 2880 тыс.рублей из бюджета Московской области, в том числе по годам: 2009 год - 1498 тыс.рублей; 2010 год - 432 тыс.рублей; 2011 год - 950 тыс.рублей
(позиция в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 14 октября 2011 года N 1197/42, - см. предыдущую редакцию)
Планируемые результаты Программы	Реализация Программы создаст объективные условия для снижения количества проявлений коррупции. Ожидается, что: укрепится доверие граждан к деятельности органов государственной власти Московской области; повысится инвестиционная привлекательность Московской области, качество и доступность государственных услуг; при этом снижение количества граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по сравнению с уровнем 2008 года составит в 2011 году не менее чем на 30%; количество преступлений коррупционной направленности, (по сравнению с 2007 годом) в 2011 году снизится на 12%; разрабатываемая методическая и нормативная база позволит проводить мероприятия направленные на профилактику коррупции, при этом к 2011 году по 90% контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, будет проводиться сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию; доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность в 2011 году достигнет 30%; оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Московской области повысится до высокого уровня.

1. Характеристика проблемы в сфере противодействия коррупции и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

(раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства
Московской области от 31 августа 2010 года N 769/42, -
см. предыдущую редакцию)

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к государственной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

Программа противодействия коррупции в Московской области разработана на основе Конституции Российской Федерации, Устава Московской области и в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 57/2010-ОЗ), с учетом положений:

Уголовного кодекса Российской Федерации;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федерального закона от 08.03.2006 N 40-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции";

Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2007 N 372, от 16.07.2009 N 814);

Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы";

Закона Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области".

2. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчике Программы

Государственным заказчиком Программы и разработчиком Программы является Главное управление региональной безопасности Московской области, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 846/28 "О Положении, структуре и штатной численности Главного управления региональной безопасности Московской области".

Исполнителями Программы являются Министерство экономики Московской области; Министерство образования Московской области; Министерство по делам печати и информации Московской области; Министерство по делам территориальных образований Московской области; Министерство информационных технологий и связи Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Главное управление региональной безопасности Московской области; Управление государственной и муниципальной службы Московской области.

3. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

предупреждение коррупционных правонарушений;

содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

противодействие коррупции в органах государственной власти Московской области;

организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Московской области, их проектов, а также административных регламентов по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функции на коррупциогенность;

совершенствование организации деятельности органов государственной власти Московской области по размещению заказов для государственных нужд Московской области;

организация и осуществление контроля за исполнением государственными гражданскими служащими Московской области ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе и предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы


N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи,		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации	Планируемые значения показателя по годам реализации
		тыс.руб.				Программы)	2009	2010	2011
		Бюджет Москов- ской области*	Другие источ- ники**
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Противодействие коррупции в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области		**	Доля центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции		0	40%	100%	100%
2.	Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов		**	Доля нормативных правовых актов нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза	%	0	1%	100%	100%
3.	Совершенствование организации деятельности органов государственной власти Московской области по размещению заказов для государственных нужд Московской области	1000	**	Доля контрактов на поставки товаров для государственных нужд Московской области, по которым проводится сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию	%	0	30%	35%	40%
4.	Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими Московской области, а также соблюдения ими ограничений и запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и требований к служебному поведению			Доля государственных гражданских служащих Московской области, в отношении которых проводилась проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и требований к служебному поведению	%	0	0	100%	100%
5.	Обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области		**	Оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области		Средний	Высокий	Высокий	Очень высокий
6.	Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и антикоррупционная пропаганда	1448,1	**	Количество обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о признаках коррупционных проявлений (динамика обращений)	Количество обращений	0	184	232	255

* Планируемый объем финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет целевых средств на решение данной задачи.

** Мероприятия Программы выполняются за счет средств, предусмотренных на содержание исполнителей.

5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом:

а) доля центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

Показатель определяется по результатам внедрения и осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области, за один год по формуле:

О = Ов / Ок x 100 процентов,

где:

Ов - количество центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

Ок - общее количество центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области;

б) доля нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов, по которым проведена специализированная антикоррупционная экспертиза.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»