Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 января 2005 года N 272-зс

Об Областной адресной программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 годы

(Наименование в редакции Областного закона от 19.02.2008 N 882-ЗС, НГР:Ru61000200800038)

Принят

Законодательным Собранием

29 декабря 2004 года

(Изменения и дополнения:

Областной закон от 30.09.2005 N 356-ЗС, НГР:Ru61000200500201;

Областной закон от 30.12.2005 N 457-ЗС, НГР:Ru61000200500349;

Областной закон от 21.06.2007 N 714-ЗС, НГР:Ru61000200700244;

Областной закон от 03.08.2007 N 755-ЗС, НГР:Ru61000200700319;

Областной закон от 20.11.2007 N 813-ЗС, НГР:Ru61000200700443;

Областной закон от 11.12.2007 N 828-ЗС, НГР:Ru61000200700469;

Областной закон от 19.02.2008 N 882-ЗС, НГР:Ru61000200800038;

Областной закон от 12.09.2008 N 78-ЗС, НГР:ru61000200800331;

Областной закон от 26.11.2008 N 126-ЗС, НГР:ru61000200800435;

Областной закон от 23.12.2008 N 166-ЗС, НГР:ru61000200800491).

(Действие приостановлено:

Областной закон от 25.12.2008 N 183-ЗС, НГР:ru61000200800508).

Статья 1


Утвердить Областную адресную программу переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Ростовской области на 2004-2011 годы (прилагается).

(Статья 1 в редакции Областных законов от 21.06.2007 N 714-ЗС, НГР:Ru61000200700244, от 03.08.2007 N 755-ЗС, НГР:Ru61000200700319, от 19.02.2008 N 882-ЗС, НГР:Ru61000200800038).

Статья 2


Администрации Ростовской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать финансирование Целевой программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Ростовской области на 2004-2011 годы.

(абзац 1 в редакции Областного закона от 20.11.2007 N 813-ЗС, НГР:Ru61000200700443).

Установить, что объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в сроки утверждения федерального и областного бюджетов.

(Статья 2 в редакции Областных законов от 21.06.2007 N 714-ЗС, НГР:Ru61000200700244, от 03.08.2007 N 755-ЗС, НГР:Ru61000200700319, от 19.02.2008 N 882-ЗС, НГР:Ru61000200800038).

Статья 3


Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2004 года.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В. ЧУБ

г.Ростов-на-Дону

17 января 2005 года

N 272-ЗС

Приложение

к Областному закону "Об Областной

адресной программе переселения

граждан из жилищного фонда,

признанного непригодным для проживания,

аварийным и подлежащим сносу или

реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 годы"

ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ, В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2011 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы

Областная адресная программа переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 годы (далее - Программа)

Основание для принятия Программы

Постановление Администрации Ростовской области от 29 декабря 2004 года N 517

Государственный заказчик Программы

Министерство строител ьства и жилищного хозяйства Ростовской области

Основной разработчик
 Программы

Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области

Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:
 переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

 создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

 завершение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

 формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

 повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

 использование освободившихся земельных участков после сноса жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, для строительства новых объектов градостроительной деятельности.
 Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи:
 разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

 формирование обязательств собственников жилых помещений относительно их состояния и восстановления в случае физического износа и аварийного разрушения;

 формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

 привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

 выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам;

 привлечение внебюджетных ресурсов для решения вопросов улучшения жилищных условий граждан;

 взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Сроки и этапы реализации Программы

2004-2011 годы:
 1-й этап - 2004-2005 годы;

 2-й этап - 2006-2007 годы;

 3-й этап - 2008-2011 годы

Основные направления
 реализации Программы

Формирование областной нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

 организационные мероприятия по реализации Программы;

 сбор и обобщение информации о сносе жилых домов;

 принятие муниципальных адресных программ по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Исполнитель Программы

Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области

Соисполнители
 Программы

Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области;
органы местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов (в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством), органы местного самоуправления муниципальных районов (в случаях передачи им отдельных полномочий поселений на основании соответствующих соглашений)

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования в рамках реализации Программы - 6 129 971,2 тыс. рублей, в том числе:
 366 671,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета,
 1 881 591,6 тыс. рублей - средства областного бюджета,
 209 624,2 тыс. рублей - средства местных бюджетов,
 3 672 084,2 тыс. рублей - внебюджетные средства, из них 2 927 881,6 тыс. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
 (подраздел в редакции областных законов от 26.11.2008 N 126-ЗС, НГР:ru61000200800435 , от 23.12.2008 N 166-ЗС, НГР:ru61000200800491 ).

Ожида емые конечные
 результаты реализации
 Программы

Выполнение государственных обязательств по пере-селению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

 обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

 ликвидация 176 773,36 квадратных метров аварийного жилищного фонда, в том числе 16 182,60 квадратных метров грозящего обвалом, переселение из аварийного жилищного фонда более 4500 семей, в том числе из домов, грозящих обвалом, более 450 семей;

 при финансовой поддержке за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммуналь-ного хозяйства, областного и (или) местных бюджетов планируется ликвидация 105 989,17 квадратных метров аварийного жилищного фонда с отселением более 2500 семей из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
 (подраздел в редакции областных законов от 26.11.2008 N 126-ЗС, НГР:ru61000200800435 , от 23.12.2008 N 166-ЗС, НГР:ru61000200800491 ).

Оценка эффективности
 социальных и экономических последствий реализации Программы

Реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

 снижение социальной напряженности в обществе, улучшение состояния здоровья населения и демографической ситуации;

 снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах на территории Ростовской области, признанных в установленном порядке аварийными, в 2008 году - до 0,18 процента , в 2009 году - до 0,15 процента, в 2010 году - до 0,13 процента, в 2011 году - до 0,09 процента

Организация управления Программой и контроля за ходом ее реализации

Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области осуществляет общее руководство и координацию деятельности соисполнителей Программы, представляет отчеты о ходе реализации Программы в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
 Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Законодательное Собрание Ростовской области, Администрация Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области, министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Р остовской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством

ВВЕДЕНИЕ


На первом этапе реализации Программа осуществляется во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" и от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

На втором этапе реализация Программы осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", согласно которому реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится с 1 января 2006 года за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

В связи с принятием Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для реализации третьего этапа Программы используется финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также предусматривает использование средств федерального бюджета в качестве источника софинансирования. Одновременно Программа предусматривает привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


По состоянию на 1 октября 2004 года около 146 тыс. человек (3,3 процента населения Ростовской области) проживало в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Из них более 10,5 тыс. человек проживало в аварийном жилищном фонде.

Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имелся в 59 муниципальных образованиях Ростовской области, в том числе аварийный жилищный фонд в 44 муниципальных образованиях, аварийный жилищный фонд, грозящий обвалом - в 14 муниципальных образованиях. Суммарная площадь непригодного для проживания, аварийного и подлежащего сносу или реконструкции жилищного фонда составляла 1864,9 тыс. квадратных метров.

Основной удельный вес в структуре непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции, занимал непригодный для проживания жилищный фонд, или 92,8 процента, аварийный жилищный фонд составлял 7,2 процента, или 134,6 тыс. квадратных метров, из которого 16,18 тыс. квадратных метров составлял жилищный фонд, грозящий обвалом.

Сведения о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области по состоянию на 1 января 2004 года приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по состоянию на 1 января 2004 года

(тыс. квадратных метров)

N п/п

Наименование
 городских округов,
 муниципальных районов

Жилищный фонд, признанный непригодным
 для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

всего

в том числе аварийный жилищный фонд

из него аварийный жилищный фонд, грозящий обвалом

1

2

3

4

5

1.

г. Ростов-на-Дону

811,8

39,23

3,735

2.

г. Азов

39,9

0,519

0,0

3.

г. Батайск

8,6

0,0626

0,0

4.

г. Белая Калитва

82,8

4,397

1,736

5.

г. Волгодонск

2,818

1,697

0,576

6.

г. Гуково

65,3

5,032

1,308

7.

г. Донецк

72,9

5,350

0,0

8.

г. Зверево

14,5

2,637

1,202

9.

г. Каменск-Шахтинский

0,8

1,247

0,0

10.

г. Красный Сулин

6,1

1,243

0,634

11.

г. Миллерово

3,9

1,697

1,195

12.

г. Новочеркасск

256,8

9,8

0,0

13.

г. Новошахтинск

114,3

3,431

1,719

14.

г. Сальск

13,1

2,158

0,967

15.

г. Таганрог

38,9

11,672

0,433

16.

г. Шахты

66,582

11,475

1,1

17.

Азовский район

6,2

0,297

0,0

18.

Аксайский район

16,9

0,0

0,0

19.

Багаевский район

0,6

0,0

0,0

20.

Белокалитвинский район

38,1

1,562

0,0

21.

Боковский район

2,1

0,317

0,0

22.

Верхнедонской район

1,1

0,068

0,0

23.

Веселовский район

6,6

1,399

0,557

24.

Волгодонской район

1,4

0,0

0,0

25.

Дубовский район

2,9

0,0741

0,0

26.

Егорлыкский район

0,5

0,0

0,0

27.

Заветинский район

2,1

0,0582

0,0

28.

Зерноградский район

18,4

0,0

0,0

29.

Зимовниковский район

1,0

0,405

0,0

30.

Кагальницкий район

1,3

0,0

0,0

31.

Каменский район

2,3

0,855

0,0

32.

Кашарский район

8,3

0,149

0,0

33.

Константиновский район

7,0

0,0

0,0

34.

Красносулинский район

7,8

7,99

0,0

35.

Куйбышевский район

0,3

0,06

0,0

36.

Мартыновский район

4,9

2,32

0,0

37.

Матвеево-Курганский район

1,9

0,855

0,0

38.

Миллеровский район

11,5

0,0

0,0

39.

Милютинский район

3,0

0,0563

0,0

40.

Морозовский район

3,1

0,0432

0,0

41.

Мясниковский район

0,7

0,0

0,0

42.

Неклиновский район

1,2

0,242

0,0

43.

Обливский район

0,7

0,092

0,0

44.

Октябрьский район

17,4

0,0

0,0

45.

Орловский район

7,4

3,1

0,0

46.

Песчанокопский район

5,5

0,436

0,0

47.

Пролетарский район

1,8

1,926

0,813

48.

Ремонтненский район

0,9

0,202

0,0

49.

Родионово-Несветайский район

6,4

0,0

0,0