ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 25 октября 2004 года N 30-РЗ
О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике
(с изменениями на 20 июня 2024 года)
(в ред. Законов Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 N 87-РЗ, от 17.04.2006 N 29-РЗ, от 01.08.2006 N 67-РЗ, от 15.11.2006 N 95-РЗ, от 14.05.2007 N 25-РЗ, от 06.12.2007 N 86-РЗ, от 13.03.2008 N 18-РЗ, от 10.06.2009 N 22-РЗ, от 29.07.2010 N 43-РЗ, от 05.07.2011 N 34-РЗ, от 08.08.2011 N 51-РЗ, от 27.06.2012 N 58-РЗ, от 15.11.2012 N 89-РЗ, от 25.06.2013 N 31-РЗ, от 06.12.2013 N 79-РЗ, от 25.04.2014 N 20-РЗ, от 15.12.2014 N 86-РЗ, от 14.05.2015 N 32-РЗ, от 09.06.2015 N 43-РЗ, от 31.12.2015 N 117-РЗ, от 28.10.2016 N 64-РЗ, от 28.10.2016 N 65-РЗ, от 05.05.2017 N 20-РЗ, от 05.05.2017 N 24-РЗ, от 08.12.2017 N 77-РЗ, от 25.07.2018 N 49-РЗ, от 29.12.2018 N 99-РЗ, от 27.05.2019 N 28-РЗ, от 21.11.2019 N 44-РЗ, от 30.12.2019 N 81-РЗ, от 13.07.2020 N 39-РЗ, от 03.11.2020 N 71-РЗ, от 28.12.2020 N 99-РЗ, от 28.12.2020 N 112-РЗ, от 29.03.2021 N 5-РЗ, от 24.06.2021 N 41-РЗ, от 04.04.2022 N 11-РЗ, от 13.06.2023 N 24-РЗ, от 25.12.2023 N 89-РЗ, от 20.06.2024 N 47-РЗ)
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
8 октября 2004 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике, определяет государственные гарантии его осуществления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской Республике
1. Местное самоуправление признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Карачаево-Черкесской Республики.
2. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской Республике - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. В настоящем Законе понятия и термины используются в следующих значениях:
1) административный центр сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики находится представительный орган соответствующего муниципального образования;
2) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
3) вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
4) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
5) городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
6) городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах;
7) депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;
8) депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа;
9) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
10) лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель контрольно-счетного органа муниципального образования;
11) муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
12) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ;
13) межселенная территория - территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений;
14) муниципальный округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
15) муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
16) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
17) поселение - городское или сельское поселение;
18) представительный орган местного самоуправления - избираемый непосредственно населением орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории муниципального образования;
19) правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения;
20) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
21) член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования).
(п. 1 в ред. Закона Карачаево-Черкесской Республики от 21.11.2019 N 44-РЗ)
2. В законах и иных нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики, в муниципальных правовых актах слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают государственные гарантии осуществления населением Карачаево-Черкесской Республики прав и полномочий по осуществлению местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Закон, другие законы и нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправления относятся:
правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Карачаево-Черкесской Республики, а также в пределах полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по предметам совместного ведения Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
