ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2002 года N 323-ПП
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД И ПРОГНОЗЕ СВОДНОГО ФИНАНСОВОГО БАЛАНСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
(в редакции Постановления Правительства области от 15.11.2002 N 1347-ПП)
Прогноз социально - экономического развития Свердловской области на 2003 год (далее - Прогноз) разработан в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2871), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2002 N 186 "О разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 2003 год и проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 14, ст. 1318) и Законом Свердловской области от 28 декабря 2001 года N 85-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 12-3, ст. 1820).
В Прогнозе учтены тенденции и итоги функционирования экономики Свердловской области в 2001 году и истекшем периоде текущего года, определены концептуальные положения социально - экономической политики Свердловской области на 2003 год.
Главной целью социально - экономического развития в 2003 году является последовательное повышение уровня жизни населения на основе дальнейшего подъема экономики области, ее модернизации и повышения эффективности.
Для достижения поставленной цели экономическая и социальная политика в 2003 году будут реализовываться по следующим основным направлениям:
1) обеспечение социальной безопасности людей, стабилизация демографической ситуации (повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи;
2) создание благоприятных условий для расширения внутреннего спроса, что, в первую очередь, требует снижения уровня бедности и сокращения дифференциации доходов населения за счет усиления адресности социальной поддержки населения, повышения оплаты труда в соответствии с ростом производительности труда, обеспечения эффективного уровня занятости трудоспособного населения;
3) недопущение конъюнктурного спада и отрицательной динамики в развитии экономики Свердловской области через разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение платежеспособности потребителей;
4) улучшение финансового состояния хозяйствующих субъектов, повышение активности в сфере инвестиционной деятельности, снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и решение на базе развития экономики области проблем социального характера;
5) создание условий для развития экономически эффективных производств, преодоление технико - технологической отсталости производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение доли продукции конечных переделов, рост производительности труда, приоритетное развитие наукоемких производств, содействие процессам интеграции и образования конкурентоспособных компаний, развитие региональных производственно - хозяйственных связей;
6) сокращение доли убыточных производств; снижение издержек производства, повышение эффективности использования энергоресурсов во всех секторах экономики, в том числе в учреждениях социальной сферы и жилищно - коммунальном хозяйстве;
7) развитие и улучшение технического состояния социальной инфраструктуры, расширение номенклатуры услуг отраслей социальной сферы, повышение их качества, совершенствование трудовых отношений;
8) создание условий для обеспечения продовольственной и экологической безопасности области;
9) интенсификация и реструктуризация внешнеэкономических связей и производственной кооперации со странами СНГ и дальнего зарубежья.
Прогнозные оценки основных экономических и социальных показателей на 2003 год выполнены в двух вариантах.
Первый вариант Прогноза является реалистически - консервативным, включает в себя вероятную, но относительно менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий.
В основу разработки первого варианта Прогноза положены сценарные условия и нормативные материалы, разработанные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2002 N 186 "О разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 2003 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 14, ст. 1318).
Первый вариант Прогноза предполагает рост валового регионального продукта темпами 103 - 104 процента в сопоставимых ценах к уровню 2002 года, объема промышленного производства - в пределах 103 - 105 процентов, валовой продукции сельского хозяйства - 101 - 101,5 процента, объема инвестиций - 106,5 - 108 процентов, оборота розничной торговли - 105 - 107 процентов, среднегодовой темп роста сводного индекса потребительских цен (инфляция) - 112,6 процента.
Второй вариант исходит из возможности сохранения благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики и ориентирован на достижение основных макроэкономических показателей и социальных индикаторов, заложенных в Концепцию Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 30.06.2000 N 542-ПП "О Концепции Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 6, ст. 614) и Концепцию "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2001 N 393-ПП "О Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 6, ст. 726).
Рост валового регионального продукта по данному варианту предполагается в пределах 105 - 106 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2002 года, объема промышленного производства - 105 - 107 процентов, валовой продукции сельского хозяйства - 103,5 - 104,5 процента, объема инвестиций - 109 - 110 процентов, оборота розничной торговли - 107 - 109 процентов, инфляции - 111,8 процента.
Рассмотрев представленный Министерством экономики и труда Свердловской области Прогноз и руководствуясь статьями 169 и 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить прогноз социально - экономического развития Свердловской области на 2003 год и прогноз сводного финансового баланса Свердловской области на 2003 год (прилагаются).
2. Направить прогноз социально - экономического развития Свердловской области на 2003 год и прогноз сводного финансового баланса Свердловской области на 2003 год Губернатору Свердловской области и в Законодательное Собрание Свердловской области.
3. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области при разработке контрольных параметров экономических и социальных показателей развития Свердловской области на 2003 год руководствоваться показателями социально - экономического развития Свердловской области на 2003 год, утвержденными настоящим постановлением.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.
И.о. председателя Правительства
Свердловской области
Г.А.КОВАЛЕВА