ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2002 года N 186


О разработке прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на 2003 год и проекта федерального закона "О федеральном
бюджете на 2003 год", параметров прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации
до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года

(с изменениями на 18 июля 2002 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации организовать разработку:

прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2003 год (далее именуется - прогноз на 2003 год);

параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2005 года (далее именуются - параметры прогноза до 2005 года).

2. Министерству финансов Российской Федерации организовать разработку:

проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и материалов к нему (далее именуются - проект федерального бюджета на 2003 год);

перспективного финансового плана до 2005 года.

Исходной базой разработки проекта федерального бюджета на 2003 год и перспективного финансового плана до 2005 года являются основные показатели прогноза на 2003 год, параметры прогноза до 2005 года, соответствующие основные характеристики и показатели распределения доходов и расходов федерального бюджета на 2002 год и на период до 2004 года.

3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации:

а) разработать с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и представить в марте 2002 г. в Правительство Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики страны в 2003 году и на период до 2005 года (далее именуются - сценарные условия), содержащие основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономической политики;

б) представить в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и Государственный таможенный комитет Российской Федерации в недельный срок после рассмотрения Правительством Российской Федерации сценарных условий следующие показатели на 2003 год и на период до 2005 года:

динамика и структура используемого валового внутреннего продукта;

прогноз инфляции, в том числе прогноз роста цен на все товары (кроме плодоовощной продукции) и прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;

объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) с выделением объемов производства подакцизных товаров и минерального сырья, подлежащих обложению акцизами, а также объемов добычи углеводородного сырья, облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых;

амортизационные отчисления;

среднегодовая стоимость имущества организаций, подлежащего амортизации;

оборот розничной торговли;

платные услуги населению;

численность занятых в экономике;

инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета;

фонд заработной платы;

величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

прибыль (доходы);

экспорт и импорт товаров;

проектировки основных характеристик сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на 2003 год;

другие показатели по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню.

4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации представить до 3 апреля 2002 г. в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предложения (с необходимыми расчетами) о соотношении между величиной прожиточного минимума трудоспособного населения и минимальным размером оплаты труда, а также о размерах стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат и предложения по порядку индексации (повышению) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, базовой части трудовых пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в 2003 году и до 2005 года.

5. Министерству финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации:

до 1 апреля 2002 г. совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах;

до 23 мая 2002 г. совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за поступлением доходов в федеральный бюджет:

основные характеристики и распределение расходов федерального бюджета на 2003 год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, подготовленные на основе рассмотренных Правительством Российской Федерации сценарных условий и предложений, указанных в пункте 4 настоящего постановления;

проект перспективного финансового плана до 2005 года.

6. Государственному комитету Российской Федерации по статистике в 10-дневный срок:

представить в федеральные органы исполнительной власти статистическую информацию по показателям, согласованным с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации;

обеспечить представление своими территориальными органами органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической информации, необходимой для разработки соответствующих прогнозов и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации по показателям, согласованным с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

7. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации в недельный срок после рассмотрения Правительством Российской Федерации сценарных условий довести до федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Центрального банка Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сценарные условия и подготовленную с участием Государственного комитета Российской Федерации по статистике систему показателей прогнозов на 2003 год и на период до 2005 года, а также необходимые методические рекомендации.

8. Министерству финансов Российской Федерации до 11 июня 2002 г. направить:

главным распорядителям средств федерального бюджета прогнозируемые на 2003 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (за исключением предельных объемов государственных капитальных вложений и государственных расходов на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу), а также методические материалы по формированию проектировок основных расходов проекта федерального бюджета на 2003 год;

Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации - прогнозируемые на 2003 год данные о предельных объемах государственных капитальных вложений;

Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации - прогнозируемые на 2003 год данные о предельных объемах государственных расходов на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации концепцию формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 2003 год и на среднесрочную перспективу.

9. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в недельный срок после получения прогнозируемых на 2003 год данных о предельных объемах бюджетного финансирования распределить и довести до главных распорядителей средств федерального бюджета прогнозируемые предельные объемы государственных капитальных вложений и расходов на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

10. Государственным заказчикам федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов (далее именуются федеральные программы) подготовить и направить до 15 мая 2002 г. в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предварительные данные о перечне мероприятий, предлагаемых к реализации в 2003 году, в рамках федеральных программ, предусмотренных к финансированию за счет средств федерального бюджета, и объемах их финансирования с учетом одобренного Правительством Российской Федерации перспективного финансового плана на период до 2004 года.

11. Министерству финансов Российской Федерации представить до 1 июня 2002 г. в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации информацию об исполнении в 2001 году федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации.

12. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований представить:

до 4 апреля 2002 г. в Министерство финансов Российской Федерации - отчеты об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и закрытых административно-территориальных образований за 2001 год;

до 15 мая 2002 г. государственным заказчикам федеральных программ и в Министерство финансов Российской Федерации предложения о финансировании за счет средств федерального бюджета реализуемых на соответствующих территориях федеральных программ, подлежащих финансированию в 2003 году, а также о финансировании федеральных программ до 2005 года.

13. Государственным заказчикам - главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим закупки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд, разработать на основе предельных объемов бюджетного финансирования и представить до 21 июня 2002 г. в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации обоснование объемов финансирования в 2003 году закупок и поставок продукции для федеральных государственных нужд.

14. Государственным заказчикам федеральных программ разработать на основе предельных объемов бюджетного финансирования и с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить до 21 июня 2002 г. в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации:

предложения об объемах финансирования в 2003 году федеральных программ за счет средств федерального бюджета;

обоснование объемов финансирования в 2003 году федеральных программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

предложения об изменении, о приостановлении действия или об отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются федеральные программы, а также о финансировании федеральных программ до 2005 года.

15. Федеральным органам исполнительной власти представить до 20 апреля 2002 г.:

а) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по налогам и сборам предварительные показатели:

объемов производства подакцизной продукции и минерального сырья на 2003 год и на период до 2005 года, в том числе подлежащих обложению акцизами;

объемов добычи углеводородного сырья, в том числе облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых;

б) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации данные о необходимых объемах финансирования государственного оборонного заказа в 2003 году.

16. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить:

а) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации до 20 апреля 2002 г.:

предварительные показатели развития государственного сектора экономики на 2003 год;

предварительные показатели развития муниципального сектора экономики на 2003 год;

предварительные показатели поступлений и расходования средств от использования государственного имущества в 2003 году;

б) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:

до 15 мая 2002 г. - разработанные на основе материалов, указанных в пункте 7 настоящего постановления, и предложений организаций варианты прогнозов развития отраслей экономики и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в 2003 году, а также материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов прогноза на 2003 год;

до 1 июня 2002 г. - параметры прогноза до 2005 года и материалы для разработки соответствующих разделов;

в) в Министерство имущественных отношений Российской Федерации до 1 мая 2002 г. - предложения о приватизации в 2003 году находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, а также прогноз поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества в 2003 году и до 2005 года (дивиденды по акциям, принадлежащим государству, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, прибыль федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в их ведении).

17. Главным распорядителям средств федерального бюджета представить до 24 июня 2002 г. в Министерство финансов Российской Федерации:

а) данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2003 году по показателям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации (данные о расходах на государственные капитальные вложения по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, о расходах на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу по согласованию с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации);

б) предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресного предоставления субвенций, субсидий и трансфертов и реальных возможностей федерального бюджета;

в) предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении в действие федеральных законов и других нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2003 году средств федерального бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования.

18. Министерству Российской Федерации по налогам и сборам разработать и представить до 10 апреля 2002 г. в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования задания по сбору единого социального налога и единого сельскохозяйственного налога на 2003 год в части, подлежащей зачислению в соответствующие государственные внебюджетные фонды, единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, и страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии, направляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования), а также прогнозные оценки по указанным показателям на период до 2005 года с соответствующими обоснованиями и расчетами.

19. Представить до 20 апреля 2002 г. в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:

а) Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования - предварительные данные об исполнении в 2001 году бюджетов этих фондов, прогноз формирования и расходования средств фондов в 2003 году и до 2005 года с расчетами и обоснованиями к ним;