Внимание! Об изменениях документа см. ярлык "Оперативная информация"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2021 года N 2200

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и об осуществлении государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография"



Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст.2059; 2017, N 15, ст.2207; 2020, N 52, ст.8876; 2021, N 3, ст.550; N 15, ст.2576; N 20, ст.3358; N 46, ст.7693);

перечень функций агента Правительства Российской Федерации, осуществляемых государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

2. Установить, что государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" осуществляет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее - региональные проекты).

Выплата вознаграждения государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" за выполнение функций агента Правительства Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить порядок рассмотрения заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов;

б) заключить от имени Правительства Российской Федерации с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" соглашение о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации, указанных в перечне, утвержденном настоящим постановлением;

в) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на выплату государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" вознаграждения за выполнение функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам реализации региональных проектов;

г) подготовить и направить в Правительство Российской Федерации до 1 июня 2022 г. проект акта Правительства Российской Федерации, утверждающего распределение субсидий на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации субъектами Российской Федерации региональных проектов.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, начиная с федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

     

     УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 декабря 2021 года N 2200

     

Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"



1. Раздел II после абзаца девяносто третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", приведены в приложении N 8_9.".

2. В приложении N 8_8:

а) в пункте 1 слова "в 2021-2023 годах" исключить;

б) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

"9. В целях определения размера субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации подписанную руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия - Алания заявку на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка).".

3. Дополнить приложением N 8_9 следующего содержания:

"Приложение N 8_9
к государственной программе
Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"

     

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография"



1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации субъектами Российской Федерации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее соответственно - субсидия, региональный проект, механизмы привлечения частных инвестиций, федеральный проект).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"агент" - государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", с которой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации заключено соглашение о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации;

"капитальный грант" - часть расходов по концессионному соглашению, принимаемая на себя субъектом Российской Федерации (концедентом) в целях софинансирования расходов концессионера на создание (реконструкцию) объекта социального обслуживания в соответствии с условиями концессионного соглашения до ввода объекта социального обслуживания в эксплуатацию;

"концедент" - субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

"концессионер" - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) 2 и более указанных юридических лица;

"объект социального обслуживания" - недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанное между собой, предназначенное для предоставления социальных услуг в стационарной форме гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании и являющимся получателями социальных услуг;

"проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание (реконструкцию) одного или более объектов социального обслуживания и осуществление деятельности с использованием (эксплуатацией) таких объектов социального обслуживания в случае реализации проекта на основании концессионного соглашения или осуществление эксплуатации и (или) технического обслуживания таких объектов социального обслуживания в случае реализации проекта на основании соглашения о государственно-частном партнерстве;

"публичный партнер" - субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

"соглашение" - концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях", или соглашение о государственно-частном партнерстве, заключаемое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

"создание (реконструкция) объекта социального обслуживания" - выполнение работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации, по прохождению экспертизы результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации, по подготовке территории, необходимой для создания (реконструкции) объекта социального обслуживания, выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта социального обслуживания, включая строительно-монтажные работы, оснащение объекта социального обслуживания оборудованием и (или) выполнение работ по монтажу оборудования, пусконаладочные работы, осуществление ввода объекта социального обслуживания в эксплуатацию;

"софинансирование публичного партнера на этапе создания объекта" - часть расходов по соглашению о государственно-частном партнерстве, принимаемая на себя субъектом Российской Федерации (публичным партнером) в целях софинансирования расходов частного партнера на создание (реконструкцию) объекта социального обслуживания (включая налог на добавленную стоимость в составе таких затрат), в соответствии с условиями соглашения о государственно-частном партнерстве до ввода такого объекта социального обслуживания в эксплуатацию;

"частный партнер" - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" заключено соглашение о государственно-частном партнерстве;

"экспертное заключение" - заключение агента, подготовленное по результатам проведения экспертизы региональных проектов.

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих в том числе государственную программу субъекта Российской Федерации, предусматривающую мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия:

на модернизацию существующей инфраструктуры стационарных организаций социального обслуживания (строительство и реконструкцию зданий стационарных организаций социального обслуживания);

на создание условий для развития государственно-частного партнерства и заключения концессионных соглашений;

на создание условий для сопровождаемого проживания граждан старшего поколения, в том числе для проживания малыми группами в отдельных жилых помещениях;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в размере, необходимом для их исполнения;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемого между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее соответственно - соглашение о предоставлении субсидии, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации вправе увеличить размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в том числе для достижения значений результата использования субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, что не влечет за собой обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии.

6. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе положения, предусматривающие:

а) обязательство субъекта Российской Федерации обеспечить 24-часовое онлайн-видеонаблюдение с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами социального обслуживания, на софинансирование которых направляется субсидия, а в случае отсутствия для этого технической возможности обеспечить еженедельное представление по электронной почте в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации фотоотчета с неизменных 4 сторон (точек) строящегося (реконструируемого) объекта социального обслуживания;

б) обязательство не предусматривать объекты недвижимого имущества, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в других соглашениях о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

7. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) представление субъектами Российской Федерации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации копий концессионных соглашений и (или) соглашений о государственно-частном партнерстве, заключенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или копий предусмотренных Федеральным законом "О концессионных соглашениях" решений о заключении концессионного соглашения или решений о возможности заключения концессионного соглашения, содержащего обязательства концедента по выплате капитального гранта, или копий предусмотренных Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решений о реализации проекта о государственно-частном партнерстве или решений о направлении на рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества по соглашению, содержащему обязательства публичного партнера по обеспечению частичного финансового обеспечения создания частным партнером объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;

б) наличие очередности на размещение в стационарных организациях социального обслуживания;

в) наличие в соответствии с официальной статистической информацией ветхих, аварийных зданий организаций социального обслуживания и (или) зданий организаций социального обслуживания, требующих проведения реконструкции;

г) несоответствие нормы площади жилого помещения установленным в субъекте Российской Федерации нормативам обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг;

д) несоответствие норматива обеспеченности организации социального обслуживания установленным нормативам обеспечения указанных организаций на установленную единицу населения (по типам организаций социального обслуживания);

е) наличие зданий организаций социального обслуживания, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

ж) наличие зданий организаций социального обслуживания, не соответствующих требованиям, установленным санитарными правилами, касающимися санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов Российской Федерации, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

8. В целях получения субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде на реализацию проектов с использованием механизмов привлечения частных инвестиций руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лицо, уполномоченное им в установленном порядке, не позднее 1 марта года, предшествующего очередному финансовому году (в 2021 году - не позднее 20 декабря), представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку по форме и в порядке, которые установлены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, соответствующую требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил (далее - заявка), с приложением перечня документов, определенных пунктом 11 настоящих Правил.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации заявка с приложением перечня документов, определенных пунктом 11 настоящих Правил, направляется агенту не позднее 10 марта года, предшествующего очередному финансовому году, в котором предоставляется субсидия (в 2021 году - не позднее 31 декабря).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»