МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 марта 2021 года N 108

Об утверждении Порядка допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов и о признании утратившими силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 мая 2015 г. N 162 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по допуску перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" и внесенных в него изменений

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2007 г. N 397 "О совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст.3284)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 7 мая 2015 г. N 162 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по допуску перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2015 г., регистрационный N 38883);

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 362 "О внесении изменений в Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по допуску перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 мая 2015 г. N 162" (зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2016 г., регистрационный N 44642);

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 71 "О внесении изменений в Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по допуску перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 мая 2015 г. N 162" (зарегистрирован Минюстом России 13 апреля 2018 г., регистрационный N 50754).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.

Министр
В.Г.Савельев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

25 мая 2021 года,

регистрационный N 63617

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от 24 марта 2021 года N 108

Порядок допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов

1. Порядок допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - Порядок) определяет процедуру выдачи уполномоченным органом в области гражданской авиации (далее - уполномоченный орган) допуска перевозчикам к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - допуск).

________________

Пункт 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3343; 2010, N 6, ст.652).

2. Допуск выдается гражданину или юридическому лицу, имеющим воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующим указанное воздушное судно для полетов и имеющим сертификат (свидетельство) эксплуатанта (далее - перевозчик).

3. Уполномоченный орган осуществляет допуск к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов и (или) к выполнению международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов:

1) при наличии прав на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов в соответствии с Соглашением о воздушном сообщении между Правительством Российской Федерации и Правительством иностранного государства о воздушном сообщении (далее - СВС), и (или) международными договорами Российской Федерации (далее - МД), и (или) договоренностями авиационных властей Российской Федерации и авиационных властей иностранного государства (далее - договоренности авиационных властей);

2) при возникновении прав на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по итогам заключения и (или) изменения СВС, и (или) МД, и (или) договоренностей авиационных властей.

4. Для получения допуска к выполнению регулярных международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов или внесения изменения в ранее выданный допуск к выполнению регулярных международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов перевозчик направляет в уполномоченный орган заявление о допуске к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов либо заявление о внесении изменений в условия ранее выданного допуска к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов соответственно.

5. Для получения допуска к выполнению нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов перевозчик направляет в уполномоченный орган заявление о допуске к выполнению международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.

6. В дополнение к заявлению, указанному в пункте 5 Порядка, в случаях, предусмотренных СВС, и (или) МД, и (или) договоренностями авиационных властей, перевозчик дополнительно направляет письма о согласовании (несогласовании) выполнения воздушных перевозок с назначенными от имени Российской Федерации перевозчиками, выполняющими воздушные перевозки по заявленным воздушным линиям (далее - назначенный перевозчик, документы, соответственно).

7. Пассажирские нерегулярные (чартерные) международные воздушные перевозки пассажиров и (или) грузов согласовываются только с назначенными пассажирскими перевозчиками, грузовые нерегулярные (чартерные) воздушные перевозки - с грузовыми назначенными перевозчиками.

8. Для отзыва допуска перевозчик направляет в уполномоченный орган заявление в свободной форме.

9. Заявления и прилагаемые к ним документы, указанные в пунктах 4-6, 8 Порядка, представляются перевозчиками в уполномоченный орган в течение первых 5 рабочих дней каждого месяца.

10. В случае возникновения по итогам заключения и (или) изменения СВС, и (или) МД, и (или) договоренностей авиационных властей прав на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, заявления и прилагаемые к ним документы, указанные в пунктах 4-6, 8 Порядка, подаются перевозчиком в уполномоченный орган в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором на официальном сайте уполномоченного органа были опубликованы сведения о таких правах.

11. Рассмотрение представленных заявлений и прилагаемых к ним документов, указанных в пунктах 4-6, 8 Порядка, осуществляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней по истечении сроков, установленных пунктами 9 и 10 Порядка.

12. Заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются посредством почтового отправления в срок, предусмотренный пунктом 11 Порядка, перевозчику в следующих случаях:

1) воздушная линия, указанная в заявлении, не соответствует таблице маршрутов, установленной СВС, и (или) МД, и (или) договоренностями авиационных властей;

2) отсутствуют права на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов на маршрутах, указанных в заявлении;

3) сертификат эксплуатанта аннулирован или действие сертификата эксплуатанта приостановлено;

4) в действие сертификата эксплуатанта введены ограничения на выполнение международных перевозок;

5) нарушены сроки подачи заявления, установленные пунктами 9 и 10 Порядка.

13. Перевозчик может подать заявления повторно в сроки, указанные в пунктах 9 и 10 Порядка.

14. По заявлениям, не подлежащим возврату в соответствии с пунктом 12 Порядка, уполномоченным органом принимаются следующие решения:

14.1. О предоставлении допуска к выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска без рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов комиссией.

14.2. О подготовке материалов к ближайшему заседанию комиссии о возможности выдачи допуска, внесении изменений в допуск и (или) отзыва допуска в соответствии с пунктами 18-20 Порядка.

15. Уполномоченный орган выдает допуск к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов без рассмотрения заявления комиссией в следующих случаях:

15.1. Допуск к выполнению регулярных международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов при отсутствии ограничений в СВС, и (или) МД, и (или) договоренностях авиационных властей.

15.2. Допуск к выполнению нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов:

при наличии ограничений в СВС, и (или) МД, и (или) договоренностях авиационных властей на выполнение чартерных рейсов с введением в допуск ограничений по странам;

для воздушных перевозок пассажиров на воздушных судах с количеством кресел не более 19 без введения ограничений по странам.

16. Уполномоченный орган вносит изменения в условия ранее выданного допуска к выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов без рассмотрения заявления комиссией:

при отсутствии ограничений в СВС, и (или) МД, и (или) договоренностях авиационных властей;

при изменении условий СВС, и (или) МД, и (или) договоренностей авиационных властей в части снятия ограничений по частоте полетов в неделю либо по количеству назначенных перевозчиков и частоте полетов в неделю.

17. Уполномоченный орган отзывает допуск к выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов без рассмотрения заявления комиссией:

при наличии заявления перевозчика, поданного в соответствии с пунктом 8 Порядка;

при аннулировании сертификата эксплуатанта перевозчика.

18. В течение 3 рабочих дней со дня завершения рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов уполномоченным органом подготавливаются материалы о возможности выдачи допуска, внесении изменений в допуск и (или) отзыва допуска.

19. В случае, указанном в пункте 29 Порядка, уполномоченный орган подготавливает в письменной форме сводные материалы, содержащие показатели критериев, указанных в подпунктах 29.1-29.7 пункта 29 Порядка, и публикует их на своем официальном сайте не позднее 2 рабочих дней до дня проведения заседания комиссии.

20. В состав материалов, указанных в пункте 18 Порядка, уполномоченным органом включаются:

1) информация о возможности предоставления допуска к выполнению нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска либо об отказе в допуске - при представлении перевозчиком писем назначенных перевозчиков с отказом в согласовании нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок;

2) информация о возможности внесения изменений в условия ранее выданного допуска в части сокращения частоты полетов в неделю в количестве, не превышающем используемые назначенным перевозчиком на постоянной основе частоты полетов в неделю - при наличии ограничений на линии и наличии обращений других перевозчиков о фактическом выполнении назначенным перевозчиком полетов по маршруту, указанному в допуске, менее 80% от общей частоты полетов в неделю, предусмотренной допуском, в течение 2 последовательных, завершенных сезонов расписания Международной ассоциации воздушного транспорта (далее - ИАТА) по вине назначенного перевозчика;

3) информация о наличии у перевозчика рейсов, выполненных с задержкой более 2 часов (далее - задержка) и (или) отмененных - при условии, что количество таких рейсов составляет более 10% от общего числа выполненных этим перевозчиком рейсов в течение 1 календарного месяца (без учета задержек по метеорологическим условиям);

4) информация о допусках перевозчиков - при условии введения ограничений в действие сертификатов эксплуатантов в виде запрета на выполнение международных полетов, ограничения срока их действия или приостановления действия сертификата эксплуатанта в соответствии с главой XII Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 13 августа 2015 г. N 246 (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2015 г., регистрационный N 39163).

________________

С изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 20 сентября 2016 г. N 271 (зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2016 г., регистрационный N 43756), от 19 сентября 2017 г. N 363 (зарегистрирован Минюстом России 12 октября 2017 г., регистрационный N 48523), от 27 октября 2017 г. N 465 (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2017 г., регистрационный N 48979), от 19 ноября 2018 г. N 416 (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2018 г., регистрационный N 53003), от 14 января 2020 г. N 20 (зарегистрирован Минюстом России 15 апреля 2020 г., регистрационный N 58091).

21. Комиссия состоит из представителей:

Министерства транспорта Российской Федерации,

Министерства экономического развития Российской Федерации,

Федерального агентства воздушного транспорта,

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

Федерального агентства по туризму,

Федеральной антимонопольной службы.

Для участия в заседании комиссии могут приглашаться представители авиаперевозчиков и других заинтересованных организаций.

22. Количество членов комиссии составляет не менее 8 членов.

23. Заседание комиссии является правомочным, если в нем участвует более половины членов комиссии.

24. Решение комиссии принимаются путем голосования.

25. Комиссия принимает решение о выдаче и внесении изменений в условия ранее выданного допуска к выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов уполномоченным органом: