ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года N 55-ПП


Об утверждении государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя"

(с изменениями на 15 мая 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 15.07.2022 N 303-ПП, от 28.09.2022 N 470-ПП, от 27.10.2022 N 540-ПП, от 16.02.2023 N 82-ПП, от 25.05.2023 N 254-ПП, от 14.12.2023 N 603-ПП, от 29.12.2023 N 706-ПП, от 15.05.2024 N 192-ПП)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Севастополя от 16.02.2023 N 82-ПП)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2022.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора города Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 16.02.2023 N 82-ПП)

Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 28.02.2022 N 55-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 29.12.2023 N 706-ПП, от 15.05.2024 N 192-ПП)

I. Стратегические приоритеты государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя" (далее - Программа)

1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Севастополя

Эффективная деятельность Правительства Севастополя и исполнительных органов города Севастополя является значимым фактором достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики региона.

Совершенствование институтов и механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и структур гражданского общества, обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений являются ключевыми направлениями развития общества, обеспечивающими общественно-политическую стабильность. Снижение административных барьеров и уровня коррупции, рост эффективности бюджетных расходов, развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы обеспечивают в целом повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе.

К настоящему времени в рамках Единой системы управления бюджетным процессом (далее - ЕСУБП) решены следующие задачи:

- созданы системы среднесрочного планирования бюджета города Севастополя с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- внедрены казначейские принципы исполнения бюджета города Севастополя с использованием электронного юридически значимого документооборота;

- унифицированы и интегрированы процессы составления, исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований города Севастополя;

- создана централизованная система сбора, контроля и консолидации бюджетной отчетности города Севастополя;

- обеспечено качественное функционирование ЕСУБП на основе web-технологий в части обеспечения формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами, интеграции ЕСУБП города Севастополя с Государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИСУОФ "Электронный бюджет") и обеспечения единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет";

- проведена автоматизация процессов управления государственными программами и формирования государственных заданий учреждений города Севастополя в рамках планирования бюджета.

Главными инструментами, которые призваны обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей государственной политики, являются государственные программы. Постановлением Правительства Севастополя от 11.09.2023 N 435-ПП утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя. Постановлением Правительства Севастополя от 20.09.2021 N 453-ПП утвержден Перечень государственных программ города Севастополя, реализация которых начата с 2022 года, которые охватывают все основные направления государственного управления.

Система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя является одним из ключевых механизмов, направленным на эффективное и результативное управление государственными финансами, и важнейшим элементом системы государственного управления города.

Оптимальное функционирование системы закупок для обеспечения нужд города Севастополя обеспечивается единством нормативной базы, гарантированностью гласности, прозрачности процедур осуществления закупок, расширением возможностей для участников, простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных государственных закупках, развитием добросовестной конкуренции и предотвращением коррупции в сфере закупок.

В связи с изменениями действующего законодательства в сфере осуществления закупок необходимо развитие и техническое обслуживание региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса "Региональная контрактная система", приобретение и внедрение новых программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок. Особое внимание уделяется профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов контрактных служб и заказчиков города Севастополя.

Деятельность архивных учреждений города Севастополя сосредоточена на вопросах обеспечения хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя. Значительное внимание уделяется вопросам информатизации архивного дела, удовлетворению потребностей населения в ретроспективной информации.

Для обеспечения сохранности и эффективного использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов необходимо проведение комплекса мероприятий, в том числе:

- увеличение количества площадей архивохранилищ;

- оснащение архивохранилищ, лабораторий и других архивных помещений современным оборудованием;

- принятие мер по обеспечению физической сохранности носителей информации;

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата.

Устойчивое повышение качества и уровня жизни граждан требует повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры, обеспечения финансового благополучия граждан, осознанного использования ими финансовых продуктов и услуг, разумного принятия финансовых решений, инвестирования и управления рисками.

Стратегией повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 N 2958-р, определены приоритеты, цели, задачи и инструменты их достижения на период до 2030 года в сферах повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан, укрепления системы финансового образования и просвещения, обеспечения прав и интересов потребителей финансовых услуг, финансовой безопасности граждан.

Следует признать, что мероприятия в сфере повышения финансовой грамотности имеют разрозненный характер и не решают проблемы финансовой безопасности населения в целом. Необходимо проводить системную работу с участием большого числа заинтересованных лиц: федеральных и региональных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, образовательных организаций, общественных организаций, финансовых институтов.

Исключительно важным условием эффективности этой работы является координация усилий на основе единых целей и подходов к реализации различных инициатив и программ в области финансового просвещения. Объединенные усилия необходимо направить на формирование у жителей города Севастополя на систематической основе знаний, практических навыков по распоряжению личными и семейными финансами.

Повышение уровня финансовой грамотности населения города Севастополя позволит расширить возможности для более эффективного пользования финансовыми услугами в целях улучшения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста региональной экономики.

Новая цифровая реальность, а также существующие мировые тенденции в области финансовой грамотности населения, финансового образования и информированности населения в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг формируют новые вызовы перед участниками процесса повышения финансовой грамотности.

В связи со всем вышеперечисленным целесообразно повышать уровень финансовой грамотности населения города Севастополя, в том числе путем проведения комплекса мероприятий:

- разработка и практическое осуществление комплекса финансовых, организационных, образовательных, просветительско-информационных и иных мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения, обеспечение его большей защищенности и безопасности в финансовой сфере, повышение его благосостояния;

- обеспечение получения гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями;

- обеспечение большей доступности финансового образования в различных формах для целевых групп, особенно социально уязвимых;

- проведение регулярной оценки уровня финансовой грамотности населения города Севастополя.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены исходя из Национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474, Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также Стратегией повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 N 2958-р.

К приоритетным направлениям развития государственного управления в городе Севастополе, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, относятся:

- обеспечение эффективной деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов города Севастополя;

- обеспечение эффективности управления государственными финансами;

- повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе цифровизация всех этапов осуществления закупок;

- обеспечение доступа к национальным культурным ценностям, в том числе к документам Архивного фонда Российской Федерации;

- содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия для повышения уровня и качества жизни населения города Севастополя.