СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2022 года N 85
Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Обеспечение защиты прав потребителей и развития торговой деятельности" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым
(с изменениями на 12 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 28.10.2022 N 932, от 13.02.2023 N 113, от 21.11.2023 N 824, от 12.02.2024 N 77)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", статьями 15, 18 Закона Республики Крым от 2 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 31 июля 2023 года N 542 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2023 года N 1621-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым"
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 28.10.2022 N 932, от 13.02.2023 N 113, от 12.02.2024 N 77)
Совет министров Республики Крым постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Обеспечение защиты прав потребителей и развития торговой деятельности".
2. Признать утратившими силу постановления Совета министров Республики Крым:
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 24.02.2022 N 85
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 12.02.2024 N 77)
1. Оценка текущего состояния системы защиты прав потребителей, сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания Республики Крым
Развитие системы защиты прав потребителей является одной из приоритетных стратегических целей национальной политики Российской Федерации. Достижение ее происходит посредством создания равных и реальных условий для реализации гражданами своих законных прав и интересов в различных сферах жизни.
В Республике Крым Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, исполнительными органами Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым на постоянной основе проводится обмен информацией с целью разработки и принятия мер по профилактике нарушений в сфере защиты прав потребителей.
Представители исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым регулярно принимают участие в выступлениях на телевидении, дают консультации гражданам и интервью в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах потребительского рынка товаров, работ и услуг. Активно проводится работа по просвещению населения в сфере финансовой грамотности.
Вопросы защиты прав потребителей в указанной сфере широко освещаются в региональных и федеральных средствах массовой информации ("Крымская газета", Радио "Спутник в Крыму", Телеканал "Миллет", "Судакские вести", ТРК "Крым-24 "Крымское информационное агентство", Лента новостей Крыма и др.).
Кроме того, Отделением по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации проводятся мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности, лекции в очном формате в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в колледжах, общеобразовательных организациях Республики Крым.
Вместе с тем в настоящее время большую популярность приобрела реализация товаров (работ, услуг) через электронные платформы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которые являются одной из самых динамично развивающихся сфер экономики, и их развитие способно расширить ассортимент реализуемых товаров (работ, услуг), снизить их стоимость и сделать их более доступными для потребителей, в том числе для людей с ограниченными возможностями, граждан старшего поколения, малообеспеченных слоев населения.
Доля продаж посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем объеме оборота розничной торговли ежегодно увеличивается. Одновременно фиксируется ежегодный прирост жалоб потребителей в отношении хозяйствующих субъектов, чья деятельность по продаже товаров (работ, услуг) осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По мере глобального развития этого сегмента потребительского рынка и вовлечения в него все большего числа активных пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в том числе за счет расширения спектра соответствующих мобильных средств связи и их доступности) недобросовестные участники рынка умело эксплуатируют правовую неграмотность потребителей в целях получения максимальной выгоды, что причиняет ущерб экономическим интересам не только самих потребителей, но и добросовестных представителей бизнес-сообщества.
В этой связи для защиты прав потребителей требуется поддержание старых и разработка новых организационных подходов, объединение усилий исполнительных органов Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, обществ потребителей и других заинтересованных структур.
Кроме того, параллельно с вышеуказанными мерами необходимо повышать цифровую грамотность потребителей, для того чтобы они могли пользоваться всем спектром интернет-технологий, умели находить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о товарах (работах, услугах), правильно ее оценивали и делали осознанный выбор при совершении покупок в интернет-магазине, а также владели навыками защиты от интернет-угроз.
Торговая деятельность и сфера оказания бытовых услуг в Республике Крым представляет один из ведущих секторов экономики Республики Крым, его доля в структуре валового регионального продукта Республики Крым составляет 17,2%.
Оборот розничной торговли в 2022 году составил 372,4 млрд рублей, за период январь - октябрь 2023 года - 324,2 млрд рублей, что на 5,5% выше предыдущего периода. Оборот розничной торговли в 2023 году планируется на уровне 390,1 млрд рублей.
По итогам 2023 года предполагается рост валового регионального продукта Республики Крым на 2,0%. Положительный вклад в динамику будет обеспечен, в том числе объемом розничной торговли - на 0,3%.
Численность занятого населения Республики Крым в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания составляет более 250 тысяч человек.
В Республике Крым функционируют свыше 14 тысяч стационарных торговых объектов различной специализации, в том числе более 550 магазинов крупных торговых сетей, в частности в 2023 году федеральными торговыми сетями открыто более 100 торговых объектов.
На территории Республики Крым в соответствии с выданными разрешениями на право организации розничного рынка осуществляют деятельность 42 розничных рынка, в том числе 34 - универсальных, 4 - сельскохозяйственных, 4 - специализированных. Общее количество торговых мест на рынках составляет 17438, из которых 5020 мест предусмотрено для товаропроизводителей.
В 2023 году открылись первые в Крыму мультитемпературные склады и распределительные центры, предназначенные для хранения продуктов питания в нескольких температурных режимах, их общая площадь составляет 14 тысяч м2, объем вместительности - 19 тысяч паллето-мест.
Дополнительно к стационарной торговой сети развивается торговля в нестационарных торговых объектах (далее - НТО), что позволяет создать более 25 тысяч рабочих мест, а также условия для наиболее полного удовлетворения потребительского спроса на продовольственные товары. Так, в настоящее время утвержденными схемами размещения НТО на территориях муниципальных образований Республики Крым предусмотрено более 10 тысяч мест, из них на размещение круглогодичных НТО - около 7 тысяч, сезонных - 3 тысячи. С субъектами хозяйствования заключено более 6 тысяч договоров на размещение НТО.
Население Республики Крым обеспечивается продовольственными товарами за счет стационарной торговой сети, в том числе фирменной, а также нестационарной сети, предоставления мест товаропроизводителям на рынках для реализации собственной продукции, проведения ярмарочных мероприятий, а также ввоза товаров из других регионов Российской Федерации и других стран.
С целью обеспечения населения Республики Крым продуктами питания по доступным ценам в городах и районах Республики Крым постоянно проводятся ярмарочные мероприятия по продаже сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, к участию в которых привлекаются местные товаропроизводители.
По данным органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в 2023 году на территории Республики Крым определено около 170 ярмарочных площадок более чем на 4 тысячи торговых мест.
В ярмарочных мероприятиях принимают участие сельхозпредприятия и фермерские хозяйства Республики Крым, крымские предприятия-производители и граждане, имеющие приусадебные участки, что позволяет исключить посредническое звено при реализации продукции.
Средние розничные цены на проводимых ярмарках ниже, чем сложившиеся среднереспубликанские цены на рынках и в локальных торговых сетях, на 15 - 20%.
Потребительский рынок Республики Крым насыщен товарами продовольственной и непродовольственной группы в полном объеме, дефицита и ажиотажного спроса ни по одной группе товаров не наблюдается.
Налажена работа с крупными дистрибьюторами в части поставок продовольственных и непродовольственных товаров, торговыми организациями налажено прямое сотрудничество с производителями сельскохозяйственной продукции.
Осуществляются централизованные поставки социальной группы товаров в города и районы Республики Крым.
Вместе с тем одним из наиболее существенных факторов для стабилизации цен, развития торговой деятельности и продовольственной безопасности в Республике Крым является создание новых складских помещений и оптово-логистических центров в Республике Крым.
С этой целью Правительством Российской Федерации совместно с Советом министров Республики Крым проработан вопрос поддержки строительства на территории муниципального образования Чистенское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым оптово-распределительного центра (далее - ОРЦ), реализуемого юридическим лицом, в части софинансирования из федерального бюджета расходов в размере до 20% сметной стоимости строительства указанного объекта.
Строительство ОРЦ в Крыму позволит увеличить количество торговых площадей в Республике Крым на 50,5 тысячи м2, количество складских помещений - на 33 тысячи м2, что будет способствовать повышению продовольственной безопасности Республики Крым, создаст современную и эффективную систему сбыта продукции. Также строительство ОРЦ сократит издержки по хранению, сортировке, фасовке и доставке товаров до конечного потребителя.
