СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года N 85
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 25 декабря 2017 года N 699
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 24.02.2022 N 85.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 25 декабря 2017 года N 699 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Развитие торговой деятельности" следующие изменения:
во вступительной части постановления слова "от 25 сентября 2018 года N 1145-р" заменить словами "от 13 сентября 2019 года N 1160-р";
приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 25.12.2017 N 699
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 17.02.2020 N 85)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Паспорт Государственной программы Республики Крым "Развитие торговой деятельности" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | Министерство промышленной политики Республики Крым |
Соисполнители Программы | |
Участники Программы | Министерство сельского хозяйства Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; районные организации потребительской кооперации - подписанты Соглашения о сотрудничестве в целях социально-экономического развития Республики Крым между Советом министров Республики Крым и районными организациями потребительской кооперации; Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю; хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере розничной и оптовой торговли, на территории Республики Крым |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Развитие потребительской кооперации на территории Республики Крым" |
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Отсутствуют |
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют |
Цель Программы | Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по экономически доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности |
Задачи Программы | Содействие развитию торговой деятельности, создание благоприятных условий для ее совершенствования; создание условий для наиболее полного удовлетворения потребительского спроса населения; реализация мер по повышению эффективности функционирования торговой отрасли на территории Республики Крым; формирование условий, обеспечивающих последовательное повышение качества жизни населения Республики Крым в связи с реализацией федерального и регионального законодательства; обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в целях оптимизации и совершенствования системы защиты прав потребителей; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынки сбыта продукции; повышение качества жизни сельского населения за счет наиболее полного удовлетворения потребительского спроса, организации закупок и реализации товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции и сырья, совершенствования взаимодействия предприятий и организаций потребительской кооперации с пайщиками |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Оборот розничной торговли; темп роста оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах); оборот розничной торговли в расчете на душу населения; перевод розничных рынков в капитальные строения в соответствии со вступающими в силу с 2020 года законодательными нормами; доступность торговых объектов для маломобильных групп населения; совокупный объем хозяйственной деятельности районных организаций потребительской кооперации, подписантов Соглашения о сотрудничестве в целях социально-экономического развития Республики Крым между Советом министров Республики Крым и районными организациями потребительской кооперации; объем закупки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки у товаропроизводителей; количество действующих автолавок |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в один этап, срок реализации - с 2018 по 2020 год |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Объем бюджетного финансирования Программы составляет 5778,0 тыс. руб. в том числе: в 2018 году - 778,0 тыс. руб.; в 2019 году - 5000,0 тыс. руб.; в 2020 году - 0,0 тыс. руб. |
Объемы внебюджетных ассигнований Программы | Объем внебюджетного финансирования составляет 0,0 тыс. руб. в том числе: в 2018 году - 0,0 тыс. руб.; в 2019 году - 0,0 тыс. руб.; в 2020 году - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение ежегодных темпов роста розничного товарооборота (в текущих ценах) в % к предыдущему году начиная с 2018 года - не менее 101,6%; обеспечение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек); увеличение доступности торговых объектов для маломобильных групп населения; насыщение потребительского рынка продукцией местных производителей, организация и поддержка торговли социально значимыми продуктами питания; формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребности населения (количество торговых объектов различных форматов и специализации); повышение доступности товаров для населения; удовлетворенность населения торговым сервисом (качеством, культурой), качеством и безопасностью реализуемых на территории субъектов Российской Федерации товаров; рост объема продаж товаров на одного жителя Республики Крым; создание условий для индивидуальной предпринимательской инициативы; выравнивание среднегодового индекса потребительских цен на продовольственные товары в Республике Крым с показателями в близлежащих субъектах Российской Федерации (в Краснодарском крае и Ростовской области); внедрение ряда мероприятий по недопущению незаконной торговли на территории Республики Крым |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
Программа разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым" и направлена на развитие торгового потенциала Республики Крым.
Программа направлена на выполнение задач, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 28 декабря 2016 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года", методическими рекомендациями по разработке региональных программ развития торговли, утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 637, Законом Республики Крым от 5 мая 2015 года 92-ЗРК/2015 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Крым".
Реализация основных мероприятий Программы должна обеспечить решение следующих стратегических задач Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года (далее - Стратегия):
развитие сбыта продукции агропромышленного комплекса Республики Крым. Развитие новых кооперационных связей с регионами Российской Федерации и зарубежными странами. Экспансия на высокодоходные рынки сбыта (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская область, районы Крайнего Севера). Активизация работы со сбытовыми розничными сетями (СЗ-2.3.2.7);
развитие малого и среднего предпринимательства (СЗ-3.1.9);
развитие внутренней торговли и потребительского рынка. Широкое распространение электронной коммерции (СЗ-3.1.7);
развитие конкурентной бизнес-среды. Совершенствование системы защиты прав потребителей на территории Республики Крым. Внедрение в Республике Крым Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (СЗ-3.1.8).
Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая уровень жизни населения, занятости, развитие малого бизнеса и экономическое развитие Республики. Сфера торговли сохраняет за собой лидирующие позиции в развитии малого предпринимательства. Торговля остается наиболее привлекательной сферой деятельности и для индивидуальных предпринимателей.
В сфере торговли формируется около 18% валового регионального продукта, по результатам их деятельности пополняются бюджеты всех уровней, обеспечивается занятость населения Республики Крым (порядка 20%).
Потребительский спрос населения Республики удовлетворяется через развитую стационарную торговую сеть, нестационарные торговые объекты, рынки, проведение во всех регионах Республики Крым ярмарочных мероприятий с участием местных производителей, фермерских хозяйств.
Насыщение потребительского рынка обеспечивается за счет:
продукции крымских товаропроизводителей;
ввоза товаров из других регионов Российской Федерации и других стран в объеме и ассортименте, необходимом для обеспечения населения Республики Крым и продовольственной безопасности;
работы предприятий торговли по обеспечению и расширению ассортимента товаров;
взаимодействия с торговыми сетями с целью выявления острых текущих вопросов в сфере поставки, ассортимента и качества товаров, а также мониторинга наличия социально значимых продуктов питания в торговой сети;
проведения еженедельных ярмарочных мероприятий с участием местных производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
В Республике функционирует свыше 12 тысяч стационарных торговых объектов различной специализации, из них 4708 специализированных продовольственных торговых объектов, 4979 непродовольственных объектов, 2313 универсальных объектов, в том числе 345 магазинов крупных торговых сетей.
Общая торговая площадь стационарных торговых объектов составляет 1189,8 тыс. кв. м.
Обеспеченность населения торговыми площадями в 1,6 раза превышает установленный норматив.
Дополнительно к стационарной торговой сети в период курортного сезона открывается около 10 тысяч нестационарных торговых объектов, что позволяет создать более 25 тысяч сезонных рабочих мест, а также условия для наиболее полного удовлетворения потребительского спроса.
В 2014 году в Республике Крым функционировало 145 рынков на 35,5 тысячи торговых мест.
В связи с изменением требований, предъявляемых к организации деятельности рынков, их количество сократилось.
Как следствие, хозяйствующие субъекты переименовывают рынки в торговые комплексы.
В настоящее время Планом организации рынков на территории Республики Крым, утвержденным распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 мая 2015 года N 438-р, на территории муниципальных образований Республики Крым предусмотрено размещение около 100 рынков.
Разрешение на право организации розничных рынков (в основном это универсальные рынки) получили 50 субъектов хозяйствования (50 рынков на 15104 торговых места).
В целях соблюдения требований, предъявляемых к реализации продукции животного происхождения, реализация мяса, битой птицы, мясопродуктов, молока и молокопродуктов, яиц, меда осуществляется в специально оборудованных торговых павильонах. Реализация овощей и фруктов - на открытых торговых прилавках.
На рынках для сельхозпроизводителей, фермерских хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, определено 6762 торговых места, что составляет 29,8% от общего количества торговых мест на рынках.
Количество свободных мест на рынках составляет 2110 единиц.
В соответствии с частью 4.1 статьи 24 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" с 1 января 2025 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, находящихся на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым, оборот розничной торговли составил 256,4 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 109,5% к соответствующему периоду предыдущего года.
Оборот розничной торговли в Республике Крым
Снижение показателя оборота розничной торговли в 2016 году обусловлено сокращением в два раза (на 70 единиц) количества розничных рынков, по которым учитывался оборот розничной торговли в Республике Крым.
