СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года N 461
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 26 апреля 2018 года N 207
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 24.02.2022 N 85.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 22 октября 2020 года 1673-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующего с 1 января 2021 года" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 26 апреля 2018 года N 207 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Обеспечение защиты прав потребителей" следующие изменения:
в абзаце первом вступительной части постановления слова "от 25 сентября 2018 года N 1145-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым" заменить словами "от 22 октября 2020 года N 1673-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующего с 1 января 2021 года";
приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 26.04.2018 N 207
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 11.08.2021 N 461)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
Паспорт Государственной программы Республики Крым "Обеспечение защиты прав потребителей" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | Министерство промышленной политики Республики Крым |
Соисполнители Программы | Отсутствуют |
Участники Программы | Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым; Министерство здравоохранения Республики Крым; Министерство курортов и туризма Республики Крым; Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым; Министерство топлива и энергетики Республики Крым; Министерство транспорта Республики Крым; Государственный комитет ветеринарии Республики Крым; Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым; Инспекция по жилищному надзору Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю; Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Крым"; Отделение по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (с согласия); общественные организации (с согласия) |
Подпрограммы Программы | Отсутствуют |
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Отсутствуют |
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют |
Цели Программы | Развитие системы защиты прав потребителей в Республике Крым |
Задачи Программы | Совершенствование региональной системы защиты прав потребителей. Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в сфере защиты прав потребителей. Повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ). Систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей |
Целевые индикаторы и показатели Программы | количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей; количество городских округов и муниципальных районов Республики Крым, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей; количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения Республики Крым; количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности; количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Республики Крым; количество специалистов, принявших участие в семинарах, направленных на повышение уровня профессиональных знаний в сфере защиты прав потребителей; количество изготовленных полиграфических и (или) аудиовизуальных материалов по вопросам защиты потребителей, в том числе: - полиграфических - аудиовизуальных; количество лиц, привлеченных к участию в конкурсе профессионального мастерства для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке Республики Крым |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в один этап с 2018 по 2023 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем бюджетного финансирования Программы составляет 5215,0 тыс. руб. в том числе по годам: в 2018 году - 0,0 руб.; в 2019 году - 989,8 тыс. руб.; в 2020 году - 0,0 руб.; в 2021 году - 1408,4 тыс. руб.; в 2022 году - 1408,4 тыс. руб.; в 2023 году - 1408,4 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым |
Ожидаемые результаты реализации Программы | В 2023 году по итогам реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов: - количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, составит 2 единицы; - количество городских округов и муниципальных районов Республики Крым, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей, достигнет 25 единиц; - количество консультаций в сфере защиты прав потребителей составит 12 единиц на 100 тыс. населения Республики Крым; - количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности, составит не менее 354 единиц; - количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, составит не менее 176 человек на 100 тыс. населения Республики Крым; - количество специалистов, принявших участие в семинарах, направленных на повышение уровня профессиональных знаний в сфере защиты прав потребителей, составит не менее 35 человек; - количество изготовленных полиграфических и (или) аудиовизуальных материалов по вопросам защиты потребителей составит: - полиграфических не менее 1000 экземпляров; - аудиовизуальных не менее 1 единицы; - количество лиц, привлеченных к участию в конкурсе профессионального мастерства для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке Республики Крым, не менее 31 человека |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
Программа разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым" и направлена на развитие системы защиты прав потребителей в Республике Крым.
Программа направлена на выполнение задач, определенных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года", методическими рекомендациями по разработке и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей, разработанными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором).
Реализация основных мероприятий Программы должна обеспечить решение стратегической задачи стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года" (далее - Стратегия):
развитие конкурентной бизнес-среды. Совершенствование системы защиты прав потребителей на территории Республики Крым. Внедрение в Республике Крым Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (СЗ-3.1.8).
Программа направлена на создание условий для эффективной защиты прав потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, снижение социальной напряженности на потребительском рынке.
Применение мер, направленных на повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав, является важнейшим направлением деятельности, поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций.
Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условий для реализации гражданами своих законных интересов и прав в различных сферах повсеместно на территории Республики Крым.
Уполномоченным территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке на территории Республики Крым, является Межрегиональное управление Роспотребнадзора.
Межрегиональным управлением Роспотребнадзора проводятся контрольно-надзорные мероприятия.
Большая часть принятых административных мер связана с нарушениями требований правил продажи отдельных видов товаров, правил оказания отдельных видов услуг (работ), а также нарушениями прав потребителей на предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), выполняемых работах, оказываемых услугах.
Специалистами Межрегионального управления Роспотребнадзора, кроме мер административного воздействия, применяются гражданско-правовые методы защиты прав потребителей. Судебная защита осуществляется путем участия в рассмотрении судебными органами дел в целях защиты прав потребителей в форме заключения по делу по установленным фактам нарушений прав потребителей.
В целях информирования и консультирования потребителей:
- территориальными подразделениями Межрегионального управления Роспотребнадзора организованы единые приемные дни граждан, а также осуществляется выездной прием граждан;
- проводятся традиционные мероприятия, приуроченные к Всемирному дню защиты прав потребителей с участием и при непосредственном содействии Совета министров Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, администраций городов и районов Республики Крым;
- размещается информация в печатных средствах массовой информации, проводятся выступления на радио и телевидении;
- проводятся лекционные занятия в общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведениях.
В 2019 году Межрегиональным управлением Роспотребнадзора даны 2015 консультаций потребителям по разъяснению действующего законодательства в сфере потребительского права, а также оказана практическая помощь в составлении заявлений для обращения к субъектам хозяйствования и судебные органы.
В преддверии Всемирного дня прав потребителей проводились тематические "горячие линии" по наиболее актуальным вопросам в сфере защиты прав потребителей, консультации по общим вопросам применения положений законодательства о защите прав потребителей, оказания услуг жилищно-коммунального хозяйства, услуг связи, туристских услуг, финансовых услуг, медицинских услуг, транспортных услуг, продажи технически сложных товаров (в т.ч. бытового назначения), продажи товаров дистанционным способом. Всего консультации получили более 500 граждан.
Консультационным центром по защите прав потребителей Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" даны 889 устных консультаций гражданам, по вопросам защиты прав потребителей. На бесплатной основе потребителям подготовлены 83 претензии и 68 исковых заявлений.
Должностные лица Межрегионального управления Роспотребнадзора приняли участие в более чем 700 выступлениях в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в т.ч. по просвещению населения в сфере финансовой грамотности.
Межрегиональным управлением Роспотребнадзора проведено 3321 контрольно-надзорное мероприятие:
- по фактам нарушения прав потребителей проведена 3171 внеплановая проверка в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также 150 административных расследований, по результатам которых составлены 1810 протоколов, по делам об административных правонарушениях вынесены штрафы на общую сумму 12349,5 тыс. рублей;
- в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 года N 1505 "Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции" проверены 411 объектов, осуществляющих реализацию спиртосодержащей непищевой продукции. На 25 объектах установлена реализация запрещенной спиртосодержащей непищевой продукции, вынесены 25 решений о привлечении нарушителей к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 413 тыс. руб. с конфискацией арестованной продукции.
Проведены 2754 внеплановые проверки в рамках реализации приказа Роспотребнадзора от 8 июля 2019 года N 458 "О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов". По результатам проведения 1125 проверок выявлены 1256 нарушений в части отсутствия информационной надписи "Продукты без заменителя молочного жира" и в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов без визуального отделения их от иных пищевых продуктов. Вынесены 18 предупреждений и 1122 постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 3896 тыс. руб., выданы 899 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которые выполнены в полном объеме.
Из исполнительных органов государственной власти Республики Крым в адрес Межрегионального управления Роспотребнадзора поступили 283 обращения по вопросам нарушения прав потребителей, в адрес исполнительных органов государственной власти Республики Крым Межрегиональным управлением Роспотребнадзора направлены 267 обращений по вопросам, входящим в компетенцию исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
Межрегиональным управлением Роспотребнадзора рассмотрены 3762 письменных обращения потребителей по вопросам защиты прав потребителей, большинство которых было связано с оказанием услуг и выполнением работ, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов. Основными причинами обращений граждан явились: предоставление услуг и выполнение работ ненадлежащего качества, продажа товаров с недостатками, отсутствие необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге), нарушение сроков исполнения услуг.
Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым:
- совместно с Региональным отделением Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" в Республике Крым в период с 25 ноября по 11 декабря 2019 года проведены 15 семинаров с презентацией наглядных материалов по защите прав потребителей для обучающихся 10 муниципальных общеобразовательных организаций и 5 государственных учреждений среднего профессионального образования, отнесенных к ведению Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым. Всего в семинарах приняли участие 1086 человек.
Министерством внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее - Мининформ):
- информация по вопросам защиты прав потребителей, поступившая от профильных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, размещается в государственной информационной системе "Портал Правительства Республики Крым" и на страницах Совета министров Республики Крым в социальных сетях, а также направляется для публикации в средства массовой информации;
- в эфире телеканалов "Первый Крымский" и "Крым 24" Автономной некоммерческой организацией "Телерадиокомпания "Крым" размещались новостные сюжеты, а также были организованы эфиры, где ответственными должностными лицами давались подробные разъяснения в сфере защиты прав потребителей, обеспечено информационное сопровождение мероприятий "Школы грамотного потребителя" в Республике Крым.
