СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года N 225-р


Об утверждении Концепции создания и развития Государственной информационной системы "Закупки Республики Крым"

(с изменениями на 2 ноября 2022 года)

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 02.11.2022 N 1739-р)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частью 7 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2021 года N 1726-р "О цифровизации в сфере закупок в Республике Крым":

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 02.11.2022 N 1739-р)

1. Утвердить прилагаемую Концепцию создания и развития Государственной информационной системы "Закупки Республики Крым" (далее - Концепция).

2. Исполнительным органам Республики Крым руководствоваться положениями Концепции.

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 02.11.2022 N 1739-р)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым руководствоваться положениями Концепции.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Михайличенко И.Н.

Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК

Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 28.02.2022 N 225-р

КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ЗАКУПКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 02.11.2022 N 1739-р)

1. Общие положения

Настоящая концепция создания и развития Государственной информационной системы "Закупки Республики Крым" (далее - Концепция) раскрывает общее видение процесса создания Государственной информационной системы "Закупки Республики Крым" (далее - Система).

Концепция определяет цели, принципы, общую архитектуру, основные этапы создания Системы, механизм управления и ресурсного обеспечения ее создания и сопровождения, а также ожидаемый социально-экономический эффект.

Система представляет собой совокупность информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения деятельности ее участников.

2. Нормативные правовые основания

Система разрабатывается с учетом положений следующих нормативных правовых актов:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ);

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);

- Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 02.11.2022 N 1739-р)

- постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России от 11 февраля 2013 года N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";

- постановление Совета министров Республики Крым от 20 августа 2021 года N 487 "Об утверждении стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Крым";

- нормативные правовые акты Республики Крым, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - сфера закупок).

3. Назначение Системы

Система предназначена для автоматизации проведения и информационного обеспечения процессов в сфере закупок, координации действий и контроля за ходом осуществления закупок, подготовки информационно-аналитических материалов о закупках и будет эксплуатироваться в органах государственной власти Республики Крым, в органах местного самоуправления Республики Крым, в государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях.

Объектом автоматизации является деятельность в сфере закупок:

- исполнительного органа Республики Крым по регулированию контрактной системы в сфере закупок в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ;

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 02.11.2022 N 1739-р)

- уполномоченных органов и уполномоченных учреждений, на которые возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ (далее - уполномоченный орган);

- государственных и муниципальных заказчиков Республики Крым (в том числе в части полномочий главных распорядителей бюджетных средств, органов, осуществляющих ведомственный контроль);

- органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для нужд Республики Крым и нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Крым;

- органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

- органов, осуществляющих внешний государственный аудит (контроль);

- отдельных видов юридических лиц, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона N 223-ФЗ;

- поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг.

Система должна соответствовать требованиям действующего законодательства в сфере закупок.

4. Классификация Системы

В Системе предполагается обработка информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

Система будет иметь региональный масштаб (функционировать на территории Республики Крым и иметь сегменты в одном или нескольких муниципальных образованиях и (или) подведомственных им организациях, иных организациях).

Для свойств безопасности защищаемой информации в Системе определены следующие предварительные степени ущерба:

- конфиденциальность: низкая степень;

- целостность: низкая степень;

- доступность: низкая степень.

Предварительный класс защищенности государственных информационных систем - третий.

5. Цель и задачи Системы

Целью создания Системы является обеспечение эффективного контроля расходования бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственного (муниципального) заказа, исполнения контрактов посредством интеграции с Единой информационной системой в сфере закупок в сети Интернет (далее - ЕИС) и повышения цифровой зрелости процессов в сфере государственного управления, обеспечения его прозрачности и подотчетности.

Система позволит обеспечить решение комплекса задач по следующим направлениям:

- автоматизация процессов прогнозирования и планирования закупок;

- формирование планов обеспечения государственных (муниципальных) нужд в соответствии с мероприятиями целевых программ, планов и программ развития Республики Крым и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования по заданным показателям степени удовлетворения государственных и муниципальных нужд;