ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 года N 725-ПП
Об утверждении государственной программы города Севастополя "Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе"
(с изменениями на 18 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 15.06.2022 N 254-ПП, от 15.09.2022 N 432-ПП, от 20.12.2022 N 685-ПП, от 27.01.2023 N 25-ПП, от 28.07.2023 N 352-ПП, от 16.10.2023 N 473-ПП, от 29.12.2023 N 691-ПП, от 29.12.2023 N 703-ПП, от 11.06.2024 N 270-ПП, от 18.10.2024 N 474-ПП)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 N 63 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 12.12.2023 N 790-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", постановлениями Правительства Севастополя от 20.09.2021 N 453-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2022 года", от 11.09.2023 N 435-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя" с целью своевременного выполнения программных мероприятий Правительство Севастополя постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Севастополя от 18.10.2024 N 474-ПП)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу города Севастополя "Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора города Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента экономического развития города Севастополя.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 352-ПП)
Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 29.12.2021 N 725-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ"
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 11.06.2024 N 270-ПП, от 18.10.2024 N 474-ПП)
I. Стратегические приоритеты государственной программы города Севастополя "Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе" (далее - Программа)
1. Оценка текущего состояния в сфере развития инвестиционной деятельности в городе Севастополе
1.1. Характеристика текущего состояния в области привлечения инвестиций.
В 2022 году в экономику города Севастополя вложено 104,7 млрд руб. инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов, из которых инвестиции в основной капитал без учета средств федерального бюджета составили 80,48 млрд руб. При этом внебюджетные инвестиции составили 54 млрд руб., что более чем в три раза больше, чем в 2021 году.
В январе - декабре 2023 г., согласно первой статистической оценке, организациями и предприятиями (по полному кругу хозяйствующих субъектов) использовано 54 млрд руб. инвестиций в основной капитал. Из них инвестиции в основной капитал без учета средств федерального бюджета составили 37,5 млрд руб. При этом внебюджетные инвестиции составили 29,1 млрд руб., что на 7 млрд руб. больше в действующих ценах, чем в январе - декабре 2022 г. по первой оценке Росстата.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в январе - декабре 2023 г. на инвестиции в сферу государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения пришлось 23,3%; деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 28,1%, транспортировку и хранение - 16,1%; образование - 8,6%. Кроме того, на промышленность в целом пришлось 9%, на деятельность в сфере туризма - 24,7%.
Основным источником финансирования инвестиций в городе Севастополе являются привлеченные средства, объем которых в январе - декабре 2023 г. составил 58,9%, в том числе бюджетные средства - 54,6% (средства федерального бюджета - 36,1%, бюджетов субъектов - 18,4%); кредиты банков - 2,4%; заемные средства других организаций - 1,3%; прочие средства - 0,6%. Собственные средства хозяйствующих субъектов составили 41,1%.
Ожидается, что в 2025 году объем инвестиций в основной капитал достигнет 100,5 - 101,3 млрд руб.
Формирование инфраструктуры для эффективного привлечения инвестиций в регион осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 N 63, и государственных программ города Севастополя. Эффективным инструментом по привлечению инвестиций является функционирование свободной экономической зоны, способствующей привлечению инвестиций, в том числе реализация инвестиционных проектов.
В период 2024 - 2030 годов привлечение инвестиций будет связано с внедрением нового оборудования в производственный процесс, развитием транспортной инфраструктуры, вводом в действие объектов социального значения и коммунальной инфраструктуры. Ожидается, что в 2030 году объем инвестиций в основной капитал достигнет 122,3 млрд руб.
1.2. Деятельность по улучшению инвестиционного климата.
Сфера инвестиционной деятельности города Севастополя включает в себя задачи планирования и осуществления бюджетных инвестиций, привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов, необходимых для достижения целей и решения задач социально-экономического развития региона. Успешность их решения зависит от созданного в городе инвестиционного климата, определяющего степень привлекательности Севастополя для инвесторов, а также от наличия и качества инвестиционных предложений, которые в свою очередь являются следствием эффективного государственного планирования.
Деятельность по улучшению инвестиционного климата и конкурентной среды в городе Севастополе осуществляется по трем направлениям:
- реализация и развитие системы поддержки новых инвестиционных проектов, в том числе внедренных элементов регионального инвестиционного стандарта в городе Севастополе, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2021 N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")" (далее - приказ Минэкономразвития России N 591);
- улучшение значений показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата с целью улучшения условий регуляторной среды, взаимодействие с институтами для развития бизнеса, расширение доступной инфраструктуры, предоставление доступа к ресурсам и поддержка малого предпринимательства, а также улучшение позиции города Севастополя в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата;
- внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р (далее - Стандарт развития конкуренции).
Система поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт") (далее - РИС, Стандарт).
В 2023 году во исполнение подпункта "г" пункта 2 перечня поручения Президента Российской Федерации от 26.06.2021 N Пр-1096 на территории города Севастополя внедрен и подтвержден РИС 2.0, состоящий из пяти элементов поддержки инвестора (инвестиционная декларация, инвестиционный комитет, агентство развития, свод инвестиционных правил, инвестиционная карта).
В целях формирования системы поддержки новых инвестиционных проектов на территории города Севастополя Правительством Севастополя осуществлены следующие мероприятия:
- в рамках внедрения первого элемента РИС утверждена инвестиционная декларация города Севастополя (распоряжение Губернатора города Севастополя от 27.03.2023 N 99-РГ "О внедрении системы поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт") в городе Севастополе и утверждении инвестиционной декларации города Севастополя");
- в рамках внедрения второго элемента РИС создан инвестиционный комитет города Севастополя, в который вошли представители органов власти, ресурсоснабжающих организаций, деловых объединений, а также крупные инвесторы города Севастополя (Указ Губернатора города Севастополя от 24.04.2023 N 14-УГ "О создании инвестиционного комитета города Севастополя");
- в рамках внедрения третьего элемента РИС акционерное общество "Корпорация развития Севастополя" (далее - АО "КРС") наделено функциями агентства развития города Севастополя, внесены соответствующие изменения в Устав АО "КРС";
- в рамках внедрения четвертого элемента РИС закреплен перечень ответственных лиц за разработку, утверждение и актуализацию алгоритмов действий инвесторов по направлениям деятельности; разработаны и утверждены 11 алгоритмов действий инвестора по направлениям деятельности; АО "КРС" назначено организацией, ответственной за взаимодействие с инвесторами по вопросам обратной связи в части реализации Свода инвестиционных правил;
- в рамках внедрения пятого элемента РИС разработана и размещена на обновленном инвестиционном портале Севастополя инвестиционная карта города Севастополя. АО "КРС" назначено организацией, ответственной за ведение инвестиционного портала и инвестиционной карты города Севастополя.
Информация о внедренных элементах РИС размещена на инвестиционном портале Севастополя (https://sevinvestportal.ru/).
Также в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации по созданию системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации управленческая команда города Севастополя в 2023 году прошла обучение по программе "Управленческое мастерство: развитие региональных команд", проводимой федеральным государственным бюджетном образовательным учреждением высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" при поддержке Минэкономразвития России.
Кроме того, во исполнение пункта 6 раздела II протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 05.07.2023 N АБ-П13-110пр АО "КРС" осуществлены мероприятия по внесению информации в систему хранения данных для информационного ресурса "Инвестиционная карта Российской Федерации" (далее - инвестиционная карта РФ). Ведение инвестиционной карты города Севастополя, размещенной на инвестиционной карте РФ, осуществляется АО "КРС".
Правительством Севастополя осуществляются мероприятия по актуализации внедренных элементов Стандарта. В соответствии с планом работы по РИС 3.0, представленным Минэкономразвития России, в 2024 году планируется внедрение новых элементов Стандарта в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 591.
Инвестиционный климат.
На основании опроса представителей бизнеса и экспертов, проводимого автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", формируется Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг).
Результаты Национального рейтинга публикуются ежегодно (в июне) в рамках Петербургского международного экономического форума.
Одной из ключевых задач Национального рейтинга является выявление лучших практик - нормативно-правовых и управленческих решений региональных властей, которые позволили регионам добиться высоких результатов в области создания необходимых условий для бизнеса и привлечения инвестиций.
В Национальном инвестиционном рейтинге согласно АСИ город Севастополь в 2022 году занял 12-е место.
В целом с момента включения в данный рейтинг в 2017 году город Севастополь поднялся с 78-го (по итогам 2016 года) на 12-е место (по итогам 2022 года).
В дальнейшем планируется улучшение позиции города Севастополя в Национальном рейтинге (в 2024 году - 11-е место, в 2025 году - 10-е место, в 2026 году - 9-е место, в 2027 году - 9-е место, в 2028 - 2029 годах - 8-е место, в 2030 году - 7-е место).
Внедрение Стандарта развития конкуренции.
Стандарт развития конкуренции утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р и разработан в целях:
- установления системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики с учетом региональной специфики;
