ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2021 года N 706-ПП
Об утверждении государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя"
(с изменениями на 23 сентября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 11.02.2022 N 36-ПП, от 24.03.2022 N 89-ПП, от 20.05.2022 N 201-ПП, от 03.06.2022 N 247-ПП, от 21.07.2022 N 318-ПП, от 28.09.2022 N 476-ПП, от 10.11.2022 N 559-ПП, от 16.12.2022 N 669-ПП, от 09.02.2023 N 57-ПП, от 23.03.2023 N 139-ПП, от 29.06.2023 N 317-ПП, от 31.07.2023 N 361-ПП, от 14.09.2023 N 444-ПП, от 27.11.2023 N 534-ПП, от 30.11.2023 N 558-ПП, от 12.12.2023 N 586-ПП, от 29.12.2023 N 698-ПП, от 29.12.2023 N 699-ПП, от 21.06.2024 N 290-ПП, от 23.09.2024 N 439-ПП)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 N 63 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", постановлениями Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя", от 20.09.2021 N 453-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2022 года" Правительство Севастополя постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 09.02.2023 N 57-ПП)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя".
2. Департаменту городского хозяйства города Севастополя не позднее 14 дней после дня утверждения государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя", приведенной в соответствие с законом города Севастополя о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год, утвердить приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя Комплексный план действий по реализации государственной программы на очередной финансовый год.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора города Севастополя, координирующего работу по вопросам реализации единой государственной политики города Севастополя по развитию жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 09.02.2023 N 57-ПП)
Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 25.12.2021 N 706-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 29.12.2023 N 699-ПП, от 21.06.2024 N 290-ПП, от 23.09.2024 N 439-ПП)
I. Стратегические приоритеты государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя" (далее - Программа)
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы
Развитие жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является приоритетным направлением социально-экономического развития города Севастополя.
Стабильность работы отрасли и уровень услуг, предоставляемых жилищно-коммунальным комплексом, определяют социальный климат в регионе, обеспечивают занятость и доходы граждан, а также вносят непосредственный вклад в создание комфортных и удобных условий жизнедеятельности граждан.
На текущий момент базовыми компонентами улучшения качества жизни граждан являются своевременное обновление и обеспечение жилищного фонда необходимой инфраструктурой, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Одним из важных направлений развития отрасли является улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественного содержания и ремонта жилого фонда. Практически полное отсутствие планирования в бюджетах всех уровней расходов на проведение капитальных работ по ремонту многоквартирных домов, общежитий, а также жилых зданий, нежилых зданий, жилых домов, многоквартирных домов, использовавшихся до 21 марта 2014 г. в качестве общежитий, явилось причиной их неудовлетворительного технического состояния. Средний возраст домов - более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное.
Жилищный фонд города Севастополя состоит из более чем 3,6 тыс. многоквартирных домов всех форм собственности, из них 3,3 тыс. многоквартирных домов общей площадью 11939 тыс. квадратных метров включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества.
В рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя в период с 2015 по 2022 год проведен капитальный ремонт 1,4 тыс. многоквартирных домов.
Одной из основных проблем ЖКХ города Севастополя является большой износ лифтов в многоквартирных домах. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1988 лифтов. Из них общее количество лифтов с истекшим назначенным сроком службы - 314 ед. (отработали предельный срок эксплуатации).
В рамках реализации Соглашения между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 24.11.2018 с 2018 по 2023 год выполнены ремонтные работы в подъездах многоквартирных домов на 2352 объектах, заменено 382 ед. лифтового оборудования.
Сферы тепло-, водоснабжения и водоотведения являются одними из самых важных систем жизнеобеспечения населения и важнейшими направлениями социально-экономического развития города Севастополя.
По итогам 2022 года в системе централизованного водоснабжения задействованы два поверхностных источника и 13 подземных водозаборов, в том числе дополнительный подземный источник - Вилинский водозабор (покупная вода). Основным источником водоснабжения является Чернореченское водохранилище (75% потребителей).
В эксплуатации находятся три водопроводных очистных сооружения, три гидроузла, 25 водопроводных узлов, 68 насосных станций, 17 подкачивающих насосных станций, 45 эксплуатационных скважин, 1208,11 км водопроводных сетей, из них самортизированных - 805,22 км (66,65%), в том числе аварийных - 124,35 км (10,3%). Ежесуточно потребителям подается в зависимости от времени года 140 - 185 тыс. куб. м воды.
В городе Севастополе 95,6% населения получают воду круглосуточно, остальные - по графику. Водоснабжение города Севастополя обеспечивается за счет поверхностной воды Чернореченского водохранилища (75%) и подземной воды.
Централизованные системы водоснабжения и водоотведения находятся не в лучшем техническом состоянии. Действие тарифов, возмещающих не более 77% себестоимости, отсутствие значительных капитальных вложений в отрасль привели к невозможности систематического обновления технологий подготовки воды, восстановления водоочистных сооружений и оборудования, усовершенствования систем водопровода и канализации. Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта основных фондов и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем. В результате возрастает не только количество аварий и повреждений на один километр сетей, но и увеличиваются необходимые объемы капитальных вложений на восстановление основных фондов.
Вода некоторых подземных источников (северная часть города) частично не отвечает установленным нормативам по ряду показателей: жесткости, сухому остатку, нитратам. Необходимо принятие мер, обеспечивающих приведение качества питьевой воды в соответствие с ГОСТ.
В системе водоотведения эксплуатируются 12 канализационных очистных сооружений, 38 канализационных насосных станций, 615,89 км сетей канализации, из них ветхих и аварийных - 420,62 км (68,3%), в том числе требуют немедленной перекладки 52,3 км (12,4%).
Основная часть объектов водоотведения была построена до 1990 года. Общий процент амортизации объектов составляет 69,7%. В южной части города, где проживает 75% населения Севастополя, в море сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды, прошедшие только механическую очистку. Всего лишь 14% от общего объема сточных вод проходит полный цикл биологической очистки.
Централизованным водоотведением охвачено лишь 82,17% населения. В близлежащих к городу сельских населенных пунктах очистка сточных вод практически отсутствует.
Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30 - 35 лет в зависимости от вида таких объектов.
На территории города Севастополя эксплуатируются 144 котельные и Севастопольская ТЭЦ, из них 112 - газовые, в том числе Севастопольская ТЭЦ; 25 - угольные, пять - на жидком топливе (две мазутные, три дизельные), три - котельные с электрокотлами; 67 центральных тепловых пунктов, а также 633,001 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении.
Износ основных средств составляет 92%. Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дает возможности предприятиям осуществлять выработку и поставку тепловой энергии с высокой эффективностью.
Газораспределительная система города Севастополя представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи природного газа потребителям, расположенных на территории города.
Транспортировка и подача природного газа в городе Севастополе осуществляются через пять газораспределительных станций (далее - ГРС) по многоступенчатой системе газопроводов высокого, среднего и низкого давления.
Природный газ является основным видом топлива для населения города Севастополя, его объем в топливном балансе города составляет 40%. Ежегодно обеспечиваются поставки природного газа потребителям города Севастополя в объеме более 300 млн куб. м.
Поставка природного газа на ГРС осуществляется Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Черноморнефтегаз". Строительство и реконструкцию ГРС выполняет Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз".
Ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку и транспортировку природного газа потребителям города Севастополя, являются публичное акционерное общество по газоснабжению и газораспределению "Севастопольгаз" и Государственное унитарное предприятие по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз".
Общая протяженность газопроводов, входящих в газораспределительную систему города Севастополя, на 01.01.2023 составляла более 2680,36 км. В общей протяженности сетей газораспределения подземные газопроводы составляют 29%, наземные газопроводы - 71%.
Общее количество газорегуляторных пунктов, газорегуляторных установок, шкафных распределительных пунктов, входящих в газораспределительную систему города Севастополя, по состоянию на 01.01.2023 составляло 606 ед.
Общее количество газифицированных промышленных объектов, в том числе объектов электроэнергетики, котельных, газифицированного технологического оборудования составило 56 ед.
Общее количество газифицированных коммунально-бытовых и жилищно-коммунальных объектов - 924 ед.
Общее количество автомобильного транспорта и ремонтно-строительной техники - 147 ед., численность работающих - 680 чел., в том числе две ед. аварийно-диспетчерской службы.
В целях повышения надежности услуг газоснабжения для потребителей города Севастополя и своевременной модернизации газораспределительной системы края за счет внебюджетных источников осуществляются мероприятия по реконструкции ГРП и системы газопроводов высокого, среднего и низкого давления.
На сегодняшний день газификация Севастополя достигает практически 89%. Причем в сельской местности с 16% в 2014 году она выросла до 50%.
С 2015 года по настоящее время на территории города Севастополя реализуется государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя".
В рамках данной государственной программы обеспечивается проведение мероприятий по развитию систем газоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения.
На сегодняшний день в сфере теплоснабжения проведены мероприятия:
- по реконструкции центральных тепловых пунктов N 34 на улице Степаняна, 7/1, N 49 на улице Шевченко, 23-б, N 52 на улице Маринеско, 21-а в Камышовой бухте с установкой блочно-модульных котельных;
