ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года N 455-п
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле
(с изменениями на 9 октября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 10.12.2021 N 809-п, от 20.12.2022 N 953-п, от 03.07.2023 N 419-п, от 08.09.2023 N 578-п, от 09.10.2023 N 643-п)
В соответствии с Федеральными законами от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":
1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Приложение N 3 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле вступает в действие с 01.03.2022.
3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Тюменской области:
от 29.06.2017 N 261-п "О внесении изменений в постановление от 06.06.2017 N 230-п".
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 11 августа 2021 г. N 455-п
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 10.12.2021 N 809-п, от 20.12.2022 N 953-п, от 03.07.2023 N 419-п, от 08.09.2023 N 578-п, от 09.10.2023 N 643-п)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - Положение) разработано во исполнение Федеральных законов от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 313 "Об организации архивного дела в Тюменской области" и устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - государственный контроль) в Тюменской области.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 20.12.2022 N 953-п)
1.2. Предметом государственного контроля является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тюменской области и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в Тюменской области, за исключением случаев, установленных пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
1.3. Контрольным органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля, является Управление по делам архивов Тюменской области (далее - Управление).
1.4. От имени Управления государственный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:
- начальник Управления;
- заместитель начальника Управления;
- руководитель структурного подразделения Управления, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий;
- главный специалист структурного подразделения Управления, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
Уполномоченное на проведение государственного контроля должностное лицо именуется далее Инспектором Управления.
1.5. Инспектор Управления, уполномоченный на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяется решением Управления о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.
1.6. Уполномоченным должностным лицом Управления для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий является начальник Управления, в его отсутствии - заместитель начальника Управления.
1.7. Инспектор Управления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет права и обязанности в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ).
Объекты контроля
1.8. Объектами государственного контроля (далее - объект контроля) являются:
В рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ:
- деятельность юридических лиц, органов государственной власти Тюменской области и иных государственных органов Тюменской области, органов местного самоуправления, архивов, музеев, библиотек, научных организаций, осуществляющих деятельность в Тюменской области, по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
В рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ:
- соблюдение юридическими лицами, органами государственной власти Тюменской области и иными государственными органами Тюменской области, органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность в Тюменской области, нормативных условий хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, установленных Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными приказом Росархива от 31.07.2023 N 77 (далее - Правила организаций);
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 09.10.2023 N 643-п)
- соблюдение архивами, музеями, библиотеками, научными организациями, осуществляющими деятельность в Тюменской области, нормативных условий хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, установленных Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденными приказом Росархива от 02.03.2020 N 24 (далее - Правила архивов).
В рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ:
- здания, помещения и иные объекты, используемые юридическими лицами, органами государственной власти Тюменской области и иными государственными органами Тюменской области, органами местного самоуправления, архивами, музеями, библиотеками, научными организациями, осуществляющими деятельность в Тюменской области, к которым предъявляются обязательные требования по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, установленные Правилами организаций и Правилами архивов. Перечень иных объектов определен в приложении N 1 к настоящему Положению.
Контролируемые лица в рамках государственного контроля, связанные с объектами контроля: юридические лица, органы государственной власти Тюменской области и иные государственные органы Тюменской области, органы местного самоуправления, архивы, музеи, библиотеки, научные организации, осуществляющие деятельность в Тюменской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - контролируемые лица).
1.9. Учет объектов контроля осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления, в должностном регламенте которого предусмотрено полномочие по ведению учета объектов контроля. Для сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля Управление использует информацию:
- представляемую в Управление в соответствии с Правилами организаций; приказом Росархива от 22.05.2019 N 71 "Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления"; Правилами архивов; приказом Федеральной архивной службы Российской Федерации от 11.03.1997 N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации", приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год";
- получаемую в рамках межведомственного взаимодействия из Единого государственного реестра юридических лиц;
- общедоступную информацию.
Учет объектов контроля осуществляется в электронном виде на основании списков организаций - источников комплектования государственных архивов Тюменской области, муниципальных архивных органов (учреждений) Тюменской области.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
2.1. Государственный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) документам Архивного фонда Российской Федерации, в том числе особо ценным и уникальным документам и другим архивным документам.
2.2. Управление при осуществлении государственного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
- средняя категория риска;
- умеренная категория риска;
- низкая категория риска.
Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска
2.3. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляется приказом Управления на основании расчета показателя отнесения деятельности контролируемых лиц к определенной категории риска (далее - Показатель) на основании критериев отнесения объектов контроля к определенной категории риска (далее - критерии), установленных в приложении N 2 к настоящему Положению.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.07.2023 N 419-п)
Деятельность контролируемых лиц относится к средней категории риска, если значение Показателя составляет свыше 6,8.
Деятельность контролируемых лиц относится к умеренной категории риска, если значение Показателя составляет от 2,3 до 6,8.
