(с изменениями на 19 июля 2024 года)
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 17.11.2022 N 1179-рп, от 10.11.2023 N 1010-рп, от 19.07.2024 N 654-рп)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда":
1. Утвердить Региональную программу Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Признать утратившими силу следующие распоряжения Правительства Тюменской области:
от 27.06.2016 N 709-рп "О внесении изменений в распоряжение от 22.09.2015 N 1516-рп";
от 14.04.2017 N 316-рп "О внесении изменений в распоряжение от 22.09.2015 N 1516-рп";
от 26.04.2019 N 419-рп "О внесении изменений в распоряжение от 22.09.2015 N 1516-рп";
от 16.08.2018 N 1014-рп "Об утверждении региональной программы Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) до 2020 года и на плановый период до 2023 года";
от 28.01.2019 N 45-рп "О внесении изменений в распоряжение от 16.08.2018 N 1014-рп";
от 25.11.2019 N 1546-рп "О внесении изменений в распоряжение от 16.08.2018 N 1014-рп".
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента социального развития Тюменской области.
Губернатор области
А.В.МООР
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА)"
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 19.07.2024 N 654-рп)
Наименование Программы | Региональная программа Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" (далее - Программа) |
Основания разработки Программы | - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - Государственная программа); |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент социального развития Тюменской области |
Соисполнители Программы | - Департамент здравоохранения Тюменской области; - Департамент образования и науки Тюменской области; - Департамент труда и занятости населения Тюменской области; - Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области; - Департамент культуры Тюменской области; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области; - Департамент имущественных отношений Тюменской области; - Главное управление строительства Тюменской области; - Департамент информатизации Тюменской области; - Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области; - Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области; - Органы местного самоуправления; - Организации независимо от их организационно-правовых форм, предоставляющие услуги инвалидам. |
Цель Программы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Тюменской области. |
Задачи Программы | - формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми; - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тюменской области; - формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта в Тюменской области. |
Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями Государственной программы) | 1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Тюменской области; 2) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Тюменской области; 3) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Тюменской области; 4) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Тюменской области; 5) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тюменской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 6) доля приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов Тюменской области; 7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Тюменской области; 8) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Тюменской области; 9) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста Тюменской области; 10) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Тюменской области; 11) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Тюменской области; 12) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Тюменской области; 13) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста Тюменской области (зарегистрированных в электронной очереди в дошкольную образовательную организацию); 14) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Тюменской области; 15) доля профессиональных образовательных организаций, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций в Тюменской области; 16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Тюменской области; 17) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава Тюменской области; 18) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Тюменской области; 19) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения Тюменской области; 20) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры, спорта и дополнительного образования, в общем количестве приоритетных объектов физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области; 21) доля объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере образования, в общем количестве приоритетных объектов в сфере образования Тюменской области; 22) доля объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере потребительского рынка, в общем количестве приоритетных объектов в сфере потребительского рынка Тюменской области; 23) доля объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере молодежной политики Тюменской области; 24) доля парка общественного транспорта, оснащенного услугой текстового и аудиоинформирования от общего числа транспортных средств. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2021 - 2027 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Всего: 36 861,7 тыс. руб.: 2021 год: Областной бюджет - 5 000 тыс. руб. 2022 год: Областной бюджет - 5 000 тыс. руб. 2023 год: Областной бюджет - 6 861,7 тыс. руб. 2024 год: Областной бюджет - 5 000 тыс. руб. 2025 год: Областной бюджет - 5 000 тыс. руб. 2026 год: Областной бюджет - 5 000 тыс. руб. 2027 год: Областной бюджет - 5 000 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Тюменской области; 2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Тюменской области; 3) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Тюменской области; 4) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Тюменской области; 5) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тюменской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 6) увеличение доли приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов Тюменской области; 7) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Тюменской области; 8) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Тюменской области; 9) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста Тюменской области; 10) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Тюменской области; 11) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Тюменской области; 12) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Тюменской области; 13) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста Тюменской области (зарегистрированных в электронной очереди в дошкольную образовательную организацию); 14) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Тюменской области; 15) увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций в Тюменской области; 16) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Тюменской области; 17) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава Тюменской области; 18) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Тюменской области; 19) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения Тюменской области; 20) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры, спорта и дополнительного образования, в общем количестве приоритетных объектов физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области; 21) увеличение доли объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере образования, в общем количестве приоритетных объектов в сфере образования Тюменской области; 22) увеличение доли объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере потребительского рынка, в общем количестве приоритетных объектов в сфере потребительского рынка Тюменской области; 23) увеличение доли объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере молодежной политики Тюменской области; 24) увеличение доли парка общественного транспорта, оснащенного услугой текстового и аудиоинформирования от общего числа транспортных средств. |
По состоянию на 09.01.2024 в Тюменской области проживает более 97 тыс. людей с инвалидностью (6,0% от общей численности населения), в том числе:
- дети-инвалиды - 9,8 тыс. чел. (10,1% от общей численности инвалидов в Тюменской области);
- инвалиды 1 группы - 11,9 тыс. чел. (13,6% от общей численности инвалидов в Тюменской области);
- инвалиды 2 группы - 32,2 тыс. чел. (36,8% от общей численности инвалидов в Тюменской области);
- инвалиды 3 группы - 43,4 тыс. чел. (49,6% от общей численности инвалидов в Тюменской области).
В области с 2011 года реализуется региональная программа "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", включающая мероприятия по решению проблем во всех приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью, в том числе:
- с 2014 по 2017 годы - подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика";
- с 2018 года - региональная программа Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда)";
- с 2021 года - региональная программа Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" (далее - Программа), включающая в себя Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей Программы ("Дорожная карта") (далее - Дорожная карта).
Программа разработана во исполнение:
- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и включает основные мероприятия и показатели государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".
Координатором региональной политики по всем сферам жизнедеятельности инвалидов является Совет при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов (далее - Совет по делам инвалидов), в состав которого входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов и др.
Во всех муниципальных образованиях Тюменской области созданы и действуют межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которых также входят руководители органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.
На заседаниях Совета и межведомственных комиссий приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В рамках Совета по делам инвалидов от 3 декабря 2015 года утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за координацию работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов, федерального и областного законодательства по обеспечению условий доступности объектов и услуг в курируемой отрасли (актуализирован протоколом Совета по делам инвалидов от 30.03.2021 N 1).
Кроме того, утвержден перечень административных регламентов государственных (муниципальных) услуг, в которые включены в обязательном порядке все требования к обеспечению условий их доступности для инвалидов, в настоящее время во всех административных регламентах государственных (муниципальных услуг) в обязательном порядке предусматриваются требования к обеспечению условий их доступности для инвалидов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В настоящее время федеральным законодательством установлены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
В случаях, когда конструктивно-технические особенности зданий не позволяют приспособить их для нужд инвалидов в соответствии с последними принятыми строительными нормами и правилами, учреждениями и организациями обеспечивается реализация альтернативных мероприятий, таких как организация на объекте ситуационной помощи МГН, предоставление услуги в специально выделенном помещении 1 этажа здания, обслуживание инвалида по месту его проживания, дистанционное оказание услуги. Указанные мероприятия по способу предоставления услуги до устранения физических барьеров согласовываются с общественными организациями инвалидов.
Также действует отраслевое законодательство, направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов.
В рамках Программы проведена работа по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В 2020 году по поручению Совета по делам инвалидов Перечень приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Тюменской области совместно с исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов пересмотрен на предмет его оптимизации по принципу фактической востребованности для инвалидов и других МГН, утвержден протоколом Совета по делам инвалидов от 07.12.2020 N 6 и насчитывает 960 объектов (далее - новый Перечень).