ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 июля 2021 года N 583-рп


Об утверждении региональной программы Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" и о признании утратившими силу некоторых правовых актов

(с изменениями на 10 ноября 2023 года)

(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 17.11.2022 N 1179-рп, от 10.11.2023 N 1010-рп)




В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда":


1. Утвердить Региональную программу Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" согласно приложению к настоящему распоряжению.


2. Признать утратившими силу следующие распоряжения Правительства Тюменской области:


от 22.09.2015 N 1516-рп "Об утверждении Регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области";


от 27.06.2016 N 709-рп "О внесении изменений в распоряжение от 22.09.2015 N 1516-рп";


от 14.04.2017 N 316-рп "О внесении изменений в распоряжение от 22.09.2015 N 1516-рп";


от 26.04.2019 N 419-рп "О внесении изменений в распоряжение от 22.09.2015 N 1516-рп";


от 16.08.2018 N 1014-рп "Об утверждении региональной программы Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) до 2020 года и на плановый период до 2023 года";


от 28.01.2019 N 45-рп "О внесении изменений в распоряжение от 16.08.2018 N 1014-рп";


от 25.11.2019 N 1546-рп "О внесении изменений в распоряжение от 16.08.2018 N 1014-рп".


3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента социального развития Тюменской области.



Губернатор области
А.В.МООР



Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 5 июля 2021 г. N 583-рп



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА)"

(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 10.11.2023 N 1010-рп)




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Региональная программа Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" (далее - Программа)

Основания разработки Программы

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - Государственная программа);

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области";

- Закон Тюменской области от 08.12.2015 N 132 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области";

- Закон Тюменской области от 23.03.2017 N 16 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам";

- Закон Тюменской области от 01.12.2022 N 77 "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Ответственный исполнитель Программы

Департамент социального развития Тюменской области

Соисполнители Программы

- Департамент здравоохранения Тюменской области;

- Департамент образования и науки Тюменской области;

- Департамент труда и занятости населения Тюменской области;

- Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области;

- Департамент культуры Тюменской области;

- Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области;

- Департамент имущественных отношений Тюменской области;

- Главное управление строительства Тюменской области;

- Департамент информатизации Тюменской области;

- Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области;

- Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области;

- Органы местного самоуправления;

- Организации независимо от их организационно-правовых форм, предоставляющие услуги инвалидам.

Цель Программы

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Тюменской области.

Задачи Программы

- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми;

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тюменской области;

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта в Тюменской области.

Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями Государственной программы)

1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Тюменской области;

2) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Тюменской области;

3) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Тюменской области;

4) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Тюменской области;

5) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тюменской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

6) доля приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов Тюменской области;

7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Тюменской области;

8) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Тюменской области;

9) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста Тюменской области;

10) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Тюменской области;

11) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Тюменской области;

12) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Тюменской области;

13) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста Тюменской области (зарегистрированных в электронной очереди в дошкольную образовательную организацию);

14) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Тюменской области;

15) доля профессиональных образовательных организаций, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций в Тюменской области;

16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Тюменской области;

17) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава Тюменской области;

18) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Тюменской области;

19) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения Тюменской области;

20) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры, спорта и дополнительного образования, в общем количестве приоритетных объектов физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области;

21) доля объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере образования, в общем количестве приоритетных объектов в сфере образования Тюменской области;

22) доля объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере потребительского рынка, в общем количестве приоритетных объектов в сфере потребительского рынка Тюменской области;

23) доля объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере молодежной политики Тюменской области;

24) доля парка общественного транспорта, оснащенного услугой текстового и аудиоинформирования от общего числа транспортных средств.

Сроки и этапы реализации Программы

2021 - 2026 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Всего: 32 205 тыс. руб.:

2021 год:

Областной бюджет - 5 000 тыс. руб.

2022 год:

Областной бюджет - 5 000 тыс. руб.

2023 год:

Областной бюджет - 7 205 тыс. руб.

2024 год:

Областной бюджет - 5 000 тыс. руб.

2025 год:

Областной бюджет - 5 000 тыс. руб.

2026 год:

Областной бюджет - 5 000 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Тюменской области;

2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Тюменской области;

3) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Тюменской области;

4) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Тюменской области;

5) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тюменской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

6) увеличение доли приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов Тюменской области;

7) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Тюменской области;

8) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Тюменской области;

9) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста Тюменской области;

10) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Тюменской области;

11) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Тюменской области;

12) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Тюменской области;

13) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста Тюменской области (зарегистрированных в электронной очереди в дошкольную образовательную организацию);

14) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Тюменской области;

15) увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций в Тюменской области;

16) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Тюменской области;

17) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава Тюменской области;

18) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Тюменской области;

19) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения Тюменской области;

20) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры, спорта и дополнительного образования, в общем количестве приоритетных объектов физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области;

21) увеличение доли объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере образования, в общем количестве приоритетных объектов в сфере образования Тюменской области;

22) увеличение доли объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере потребительского рынка, в общем количестве приоритетных объектов в сфере потребительского рынка Тюменской области;

23) увеличение доли объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере молодежной политики Тюменской области;

24) увеличение доли парка общественного транспорта, оснащенного услугой текстового и аудиоинформирования от общего числа транспортных средств.



I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


По состоянию на 09.01.2023 в Тюменской области проживает более 94 тыс. людей с инвалидностью (6,1% от общей численности населения), в том числе:


- дети-инвалиды - 8,7 тыс. чел. (9,3% от общей численности инвалидов в Тюменской области);


- инвалиды 1 группы - 11,2 тыс. чел. (13,1% от общей численности инвалидов в Тюменской области);


- инвалиды 2 группы - 32,3 тыс. чел. (37,9% от общей численности инвалидов в Тюменской области);


- инвалиды 3 группы - 41,8 тыс. чел. (49,0% от общей численности инвалидов в Тюменской области).


В области с 2011 года реализуется региональная программа "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", включающая мероприятия по решению проблем во всех приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью, в том числе:


- с 2014 по 2017 годы - подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика";


- с 2018 года - региональная программа Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда)";


- с 2021 года - региональная программа Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" (далее - Программа), включающая в себя Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей Программы ("Дорожная карта") (далее - Дорожная карта).


Программа разработана во исполнение:


- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";


- Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";


- Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";


- Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области";


- Закона Тюменской области от 08.12.2015 N 132 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области";


- Закона Тюменской области от 23.03.2017 N 16 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам";


- Закона Тюменской области от 01.12.2022 N 77 "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".


Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и включает основные мероприятия и показатели государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".


Координатором региональной политики по всем сферам жизнедеятельности инвалидов является Совет при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов (далее - Совет по делам инвалидов), в состав которого входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов и др.


Во всех муниципальных образованиях Тюменской области созданы и действуют межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которых также входят руководители органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.


На заседаниях Совета и межведомственных комиссий приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.


В рамках Совета по делам инвалидов от 3 декабря 2015 года утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за координацию работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов, федерального и областного законодательства по обеспечению условий доступности объектов и услуг в курируемой отрасли (актуализирован протоколом Совета по делам инвалидов от 30.03.2021 N 1).


Кроме того, утвержден перечень административных регламентов государственных (муниципальных) услуг, в которые включены в обязательном порядке все требования к обеспечению условий их доступности для инвалидов (93 регламента), в настоящее время во всех административных регламентах государственных (муниципальных услуг) в обязательном порядке предусматриваются требования к обеспечению условий их доступности для инвалидов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".


В настоящее время федеральным законодательством установлены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.


В случаях, когда конструктивно-технические особенности зданий не позволяют приспособить их для нужд инвалидов в соответствии с последними принятыми строительными нормами и правилами, учреждениями и организациями обеспечивается реализация альтернативных мероприятий, таких как организация на объекте ситуационной помощи МГН, предоставление услуги в специально выделенном помещении 1 этажа здания, обслуживание инвалида по месту его проживания, дистанционное оказание услуги. Указанные мероприятия по способу предоставления услуги до устранения физических барьеров согласовываются с общественными организациями инвалидов.


Также действует отраслевое законодательство, направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов.


В рамках Программы проведена работа по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.


В 2020 году по поручению Совета по делам инвалидов Перечень приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Тюменской области совместно с исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов пересмотрен на предмет его оптимизации по принципу фактической востребованности для инвалидов и других МГН, утвержден протоколом Совета по делам инвалидов от 07.12.2020 N 6 и насчитывает 960 объектов (далее - новый Перечень).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»