ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 апреля 2019 года N 419-рп
О внесении изменений в распоряжение от 22.09.2015 N 1516-рп
В распоряжение Правительства Тюменской области от 22.09.2015 N 1516-рп "Об утверждении Регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области" внести следующие изменения:
1. Пункт 4 распоряжения исключить.
2. Приложения N 1, 5 к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, 2 к настоящему распоряжению соответственно.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 26 апреля 2019 г. N 419-рп
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Мероприятия регионального плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области" (далее - "дорожная карта") направлены на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области.
Разработка "дорожной карты" предусмотрена пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ).
План мероприятий "дорожная карта" разработан во исполнение:
- Конвенции о правах инвалидов;
- Конституции Российской Федерации;
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года);
- постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";
- постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 452-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов";
- распоряжения Правительства Тюменской области от 16.08.2018 N 1014-рп "Об утверждении региональной программы Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда)".
Раздел II. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ, А ТАКЖЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ ДОСТИЖЕНИЮ
По состоянию на 01.01.2019 в Тюменской области проживает более 101 тыс. людей с инвалидностью (6,8% от общей численности населения), в том числе:
- дети-инвалиды - более 6,4 тыс. чел. (6,3% от общей численности инвалидов в Тюменской области);
- инвалиды 1 группы - более 9,2 тыс. (9,7% от общей численности инвалидов в Тюменской области);
- инвалиды 2 группы - более 40,4 тыс. (42,6% от общей численности инвалидов в Тюменской области);
- инвалиды 3 группы - более 45,2 тыс. (47,7% от общей численности инвалидов в Тюменской области).
Координатором региональной политики по всем сферам жизнедеятельности инвалидов является Совет при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.
Во всех муниципальных образованиях Тюменской области созданы и действуют межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которых также входят руководители органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.
На заседаниях Совета и межведомственных комиссий приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, развития и комплексной реабилитации инвалидов, эффективности работы, направленной на снижение первичной инвалидности.
В рамках Совета при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов от 03 декабря 2015 года утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за координацию работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов, федерального и областного законодательства по обеспечению условий доступности объектов и услуг курируемой отрасли. В рамках данного перечня координаторами по выполнению положений Конвенции назначены заместители отраслевых департаментов Тюменской области.
Кроме того, утвержден перечень административных регламентов государственных (муниципальных) услуг, в которые включены в обязательном порядке все требования к обеспечению условий их доступности для инвалидов (93 ед.).
В настоящее время федеральным законодательством установлены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
В Тюменской области действует отраслевое законодательство, направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов.
В рамках исполнения Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и Поручений председателя Правительства РФ Д.А. Медведева в Тюменской области:
Указанным Законом дополнительно внесены изменения в 13 региональных законов, в т.ч. регулирующих условия доступности объектов и услуг в сфере образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, молодежной политики, культуры, занятости населения, социальной защиты населения, автомобильных дорог и дорожной деятельности, торговой деятельности, градостроительной деятельности, оказания юридической помощи, а также обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов области;
- принято 26 нормативных правовых актов по утверждению муниципальных планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожная карта") (все муниципальные районы, городские округа Тюменской области);
- изданы приказы заинтересованных исполнительных органов государственной власти Тюменской области, утверждающие Порядки обеспечения условий доступности объектов и услуг в отраслях, с учетом типов и видов учреждений - 6 приказов отраслевых Департаментов (социальной защиты населения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, занятости населения).
В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем инвалидов и улучшению качества их жизни в области проведена работа по заключению соглашений между органами исполнительной власти различной отраслевой принадлежности о сотрудничестве и совместной деятельности.
В рамках соглашений осуществляется информационный обмен, проводятся совместные встречи, консультации, обучающие семинары, научно-практические конференции по вопросам, представляющим взаимный интерес, проводится анализ эффективности работы подведомственных учреждений.
В области уже девятый год реализуется комплексная региональная программа "Доступная среда" (с 2014 по 2017 года - подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика", с 2018 года - региональная программа Тюменской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда)" (далее - региональная программа "Доступная среда"), включающая мероприятия по решению проблем во всех приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью.
В региональную программу "Доступная среда" включены основные мероприятия и показатели государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".
В рамках реализации региональной программы "Доступная среда" на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам за 2011 - 2018 гг. из бюджета России и Тюменской области выделено более 4,5 млрд руб., из них на дооборудование социально значимых объектов - более 340,5 млн руб.
В 2018 году на дооборудование социально значимых объектов из федерального и областного бюджетов выделено более 33 млн руб. (из них федеральный бюджет - 3,7 млн руб., областной бюджет - 29,5 млн руб.).
За 2013 - 2018 годы в рамках региональной программы "Доступная среда" проведена работа по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнено обследование и паспортизация объектов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, занятости населения, общественных организаций инвалидов, административных объектов, объектов общественного питания и торговли.
По состоянию на 01.01.2019 Перечень приоритетных объектов насчитывает 1012 объектов социальной инфраструктуры, административных зданий, объектов общественного питания и торговли. Эти объекты паспортизированы, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию.
Общая доступность наиболее востребованных инвалидами объектов в 2015 году составила 54,2% (или 549 зданий), в 2016 году - 58,9% (596 объектов), в 2017 - 63,2% (640 объектов), в 2018 - 65,0% (658 объектов). В рамках программы Доступная среда к 2023 году планируется обеспечить доступность не менее 90% объектов, входящих в приоритетный перечень, в том числе с привлечением средств из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".
Решение вопросов по соблюдению прав инвалидов и их финансовое обеспечение реализуется также в рамках отраслевых государственных программ в социальной сфере.
Всего в 2013 - 2018 гг. были проведены работы по адаптации более 210 объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (объекты здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, спорт).
