ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 апреля 2017 года N 316-рп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 22.09.2015 N 1516-РП
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Правительства Тюменской области от 05.07.2021 N 583-рп.
____________________________________________________________________
В распоряжение Правительства Тюменской области от 22.09.2015 N 1516-рп "Об утверждении Регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области" внести следующие изменения:
приложения N 1, N 5 к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, N 2 к настоящему распоряжению соответственно.
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 14 апреля 2017 года N 316-рп
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Мероприятия регионального плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области" (далее - "дорожная карта") направлены на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области.
Разработка "дорожной карты" предусмотрена пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ).
План мероприятий "дорожная карта" разработан во исполнение:
- Конвенции о правах инвалидов;
- Конституции Российской Федерации;
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
- Постановления Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года" (подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда);
Раздел II. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ, А ТАКЖЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ ДОСТИЖЕНИЮ
По состоянию на 01.01.2017 в Тюменской области проживает более 101 тысячи инвалидов (7% от общей численности населения), в том числе:
- инвалидов трудоспособного возраста - 32,2 тыс. человек (31,7% от общей численности инвалидов в Тюменской области);
- инвалидов старше трудоспособного возраста - 63,4 тыс. чел. (62,3% от общей численности инвалидов в Тюменской области);
- детей-инвалидов - 5,9 тыс. детей-инвалидов (5,8% от общей численности инвалидов в Тюменской области и 1,7% от численности детского населения Тюменской области).
Из них инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихся в особых условиях создания безбарьерной среды и оказании ситуационной помощи:
- инвалидов, использующих кресла-коляски, - 4 292 чел., в т.ч. дети - 838 чел.,
- инвалидов по зрению - 4901 чел., в т.ч. дети - 359 чел.,
- инвалидов по слуху - 2599 чел., в т.ч. дети - 295 чел.,
- инвалидов с психическими расстройствами - 14405 чел., в т.ч. детей - 1990 чел.,
- инвалидов с выраженными нарушениями зрения и слуха (слепоглухие) - 16 человек, в т.ч. дети - 1 чел.
Координатором региональной политики по всем сферам жизнедеятельности инвалидов является Совет при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.
Во всех муниципальных образованиях Тюменской области созданы и действуют межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которых также входят руководители органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.
На заседаниях Совета и межведомственных комиссий приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, развития и комплексной реабилитации инвалидов, эффективности работы, направленной на снижение первичной инвалидности.
В рамках Совета при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов от 03 декабря 2015 года утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за координацию работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов, федерального и областного законодательства по обеспечению условий доступности объектов и услуг курируемой отрасли. В рамках данного перечня координаторами по выполнению положений Конвенции назначены заместители отраслевых департаментов Тюменской области.
Кроме того, утвержден перечень Административных регламентов государственных (муниципальных) услуг, в которые включены в обязательном порядке все требования к обеспечению условий их доступности для инвалидов (93 ед.).
В настоящее время федеральным законодательством установлены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
В Тюменской области действует отраслевое законодательство, направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов.
В рамках исполнения Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и Поручений председателя Правительства РФ Д.А. Медведева в Тюменской области:
Указанным Законом дополнительно внесены изменения в 13 региональных законов, в т.ч. регулирующих условия доступности объектов и услуг в сфере образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, молодежной политики, культуры, занятости населения, социальной защиты населения, автомобильных дорог и дорожной деятельности, торговой деятельности, градостроительной деятельности, оказания юридической помощи, а также обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов области;
- принято 26 нормативных правовых актов по утверждению муниципальных планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожная карта") (все муниципальные образования, городские округа Тюменской области);
- изданы приказы заинтересованных исполнительных органов государственной власти Тюменской области, утверждающие Порядки обеспечения условий доступности объектов и услуг в отраслях, с учетом типов и видов учреждений - 6 приказов отраслевых Департаментов (социальной защиты населения, здравоохранения, образования, спорта и молодежной политики, культуры, занятости населения).
В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем инвалидов и улучшению качества их жизни в области в 2011 году проведена работа по заключению соглашений между органами исполнительной власти различной ведомственной принадлежности о сотрудничестве и совместной деятельности.
В рамках соглашений осуществляется информационный обмен, проводятся совместные встречи, консультации, обучающие семинары, научно-практические конференции по вопросам, представляющим взаимный интерес, проводится анализ эффективности работы подведомственных учреждений.
В области уже седьмой год реализуется комплексная региональная программа "Доступная среда" (с 2014 года - подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года) (далее - региональная программа "Доступная среда"), включающая мероприятия по решению проблем во всех приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью.
В региональную программу "Доступная среда" включены основные мероприятия и показатели государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".
В рамках реализации региональной программы "Доступная среда" за 2011 - 2015 гг. из бюджета России и Тюменской области выделено более 3,5 млрд руб., из них на дооборудование социально значимых объектов - более 177 млн руб.
В 2015 году на дооборудование социально значимых объектов выделено около 20,5 млн руб. (из них федеральный бюджет - 14,1 млн руб., областной бюджет - 6,4 млн руб.).
В 2016 году Тюменской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 N 567-р на дооборудование социально значимых объектов, мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования из федерального бюджета выделено 10,4 млн руб. При этом, из областного профинансировано 14,5 млн руб.
В 2017 году Тюменской области в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на дооборудование социально значимых объектов, мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту из федерального бюджета выделено 15 369,4 тыс. руб. Из областного бюджета будет профинансировано не менее 94 612,2 тыс. руб.
Решение вопросов по соблюдению прав инвалидов и их финансовое обеспечение реализуется также в рамках отраслевых государственных программ в социальной сфере.
За 2013 - 2015 годы в рамках региональной программы "Доступная среда" проведена работа по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнено обследование и паспортизация объектов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, занятости населения, общественных организаций инвалидов, административных объектов, объектов общественного питания и торговли.
В 2015 году в соответствии с письмом Минтруда России от 17.03.2015 N 13-6/10/П-1369 проведена работа по уточнению перечня приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, видов работ по их приспособлению для инвалидов и других маломобильных групп населения, проведена актуализация паспортов доступности объектов.
По состоянию на 01.01.2017 Перечень приоритетных объектов актуализирован и насчитывает 1012 объектов социальной инфраструктуры, административных зданий, объектов общественного питания и торговли. Эти объекты паспортизируются, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию.
Всего в 2013 - 2016 гг. были проведены работы по адаптации более 150 объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (объекты здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, спорт).
Денежные средства расходовались на устройство и реконструкцию наружных пандусов, монтаж поручней на лестничных маршах, расширение дверных проемов, переоборудование санитарных узлов и душевых, устранение перепадов высоты на путях движения инвалидов, приобретение и монтаж лифтового оборудования, гусеничных подъемников, устройство специальных стоянок для автомобилей и иные мероприятия.
Общая доступность наиболее востребованных инвалидами объектов к концу 2016 года составила 58,9% (596 объектов), в том числе по сферам:
- в сфере здравоохранения - 64%;
- в сфере социальной защиты населения - 97%;
- в сфере труда и занятости - 37,5%;
- в сфере культуры - 50,4%;
- в сфере спорта и молодежной политики - 52,3%;
- в сфере транспорта - 92%.
- в сфере образования (доля общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования) - 33,3%.
В 2017 году планируется дооборудование более 40 социальных объектов, включенных в приоритетный перечень.
Общая доступность наиболее востребованных инвалидами объектов в 2017 году составит - 63,2%, в том числе по сферам:
- в сфере здравоохранения - 68%;
- в сфере социальной защиты населения - 98%;
- в сфере труда и занятости - 71%;
- в сфере культуры - 56,2%;
- в сфере спорта и молодежной политики - 59,8%;
- в сфере транспорта - 100%.
- в сфере образования (доля общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования) - 37,2%.
В "дорожной карте" отражены мероприятия, предусматривающие работы по дооборудованию объектов до 2025 года, с указанием количества планируемых к дооборудованию объектов, с приложением, ежегодно, конкретного перечня объектов социальной инфраструктуры, планируемого к дооборудованию.
