ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года N 630
Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие туризма Кузбасса" на 2021 - 2027 годы
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.03.2021 N 103, от 30.03.2021 N 142, от 30.06.2021 N 376, от 30.08.2021 N 526, от 13.12.2021 N 740, от 29.12.2021 N 823, от 06.05.2022 N 279, от 04.07.2022 N 443, от 08.09.2022 N 612, от 30.11.2022 N 791, от 03.03.2023 N 123, от 21.04.2023 N 242, от 16.06.2023 N 390, от 06.09.2023 N 567, от 12.12.2023 N 820, от 29.12.2023 N 916)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.09.2023 N 632.
____________________________________________________________________
В целях создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в Кемеровской области - Кузбассе, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, а также духовно-нравственного воспитания Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Развитие туризма Кузбасса" на 2021 - 2027 годы (далее - Государственная программа).
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.06.2021 N 376, от 06.05.2022 N 279, от 03.03.2023 N 123)
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) Алексеева С.И.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.03.2021 N 142)
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2021, за исключением отдельных положений, предусмотренных настоящим пунктом.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2024 год, раздела 5 текстовой части Государственной программы в части планового значения целевых показателей (индикаторов) на 2024 год (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении областного бюджета на соответствующие периоды.
Губернатор
Кемеровской области - Кузбасса
С.Е.ЦИВИЛЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 20 октября 2020 г. N 630
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА КУЗБАССА" НА 2021 - 2027 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.03.2021 N 103, от 30.03.2021 N 142, от 30.06.2021 N 376, от 30.08.2021 N 526, от 13.12.2021 N 740, от 29.12.2021 N 823, от 06.05.2022 N 279, от 04.07.2022 N 443, от 08.09.2022 N 612, от 30.11.2022 N 791, от 03.03.2023 N 123, от 21.04.2023 N 242, от 16.06.2023 N 390, от 06.09.2023 N 567, от 12.12.2023 N 820, от 29.12.2023 N 916)
Паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие туризма Кузбасса" на 2021 - 2027 годы
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.03.2023 N 123)
Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Развитие туризма Кузбасса" на 2021 - 2027 годы (далее - Государственная программа) |
Директор Государственной программы | Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Министерство туризма Кузбасса |
Исполнители Государственной программы | Министерство туризма Кузбасса; Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса; Министерство строительства Кузбасса; Министерство образования Кузбасса; Министерство науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса |
Наименование подпрограмм Государственной программы | Подпрограмма "Туризм"; подпрограмма "Молодежная политика"; подпрограмма "Реализация государственной политики"; подпрограмма "Общественные отношения" |
Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект "Развитие туристической инфраструктуры"; региональный проект "Развитие системы поддержки молодежи ("Молодежь России")"; региональный проект "Социальная активность"; региональный проект "Повышение доступности туристических продуктов" |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.06.2023 N 390) | |
Цели Государственной программы | Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Кемеровской области - Кузбассе; создание и развитие социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций; развитие добровольчества, развитие талантов и способностей у детей и молодежи путем поддержки общественных инициатив и проектов, а также вовлечения в добровольческую, в творческую и в проектную деятельность; участие в реализации государственной политики в сфере туризма, формирование и реализация государственной молодежной политики; развитие инструментов вовлечения населения в социальную активность |
Задачи Государственной программы | Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учетом тенденций развития туристской отрасли; совершенствование системы управления туризмом в регионе, в том числе системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма; поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма (горнолыжный туризм, спортивный туризм, лечебно-оздоровительный туризм, сельский туризм, культурно-исторический туризм, деловой туризм, активный туризм, экологический туризм, снегоходный туризм); повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг; стимулирование развития и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений, образование и др.); повышение уровня общей безопасности в туристской отрасли; рекламно-информационное и имиджевое продвижение; увеличение охвата молодежи мероприятиями, связанными с приоритетными направлениями государственной молодежной политики (гражданственность и патриотизм, развитие профессионализма и компетентности, социальная мобильность, поддержка семьи); формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; создание условий для интеллектуального и творческого развития молодежи, реализация ее творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни Кемеровской области - Кузбасса и государственной деятельности; осуществление исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие, раскрытие творческого потенциала молодежи; создание методологической, экспертной, образовательной, консультативной инфраструктуры с целью усиления качественного и количественного состава социально ориентированных некоммерческих организаций в Кемеровской области - Кузбассе |
Срок реализации Государственной программы | 2021 - 2027 годы |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Общий объем средств, необходимых для реализации Государственной программы, составляет 9862319,97 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 857602,33 тыс. рублей; 2022 год - 3217309,42 тыс. рублей; 2023 год - 2505595,62 тыс. рублей; 2024 год - 2605536,09 тыс. рублей; 2025 год - 428105,19 тыс. рублей; 2026 год - 193940,29 тыс. рублей; 2027 год - 54231,03 тыс. рублей; в том числе по источникам: из средств областного бюджета - 3724365,37 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 343616,4 тыс. рублей; 2022 год - 1619865,7 тыс. рублей; 2023 год - 516747,6 тыс. рублей; 2024 год - 570223,4 тыс. рублей; 2025 год - 426981,8 тыс. рублей; 2026 год - 192970,59 тыс. рублей; 2027 год - 53959,88 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники финансирования: из средств федерального бюджета - 5907774,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 361498,4 тыс. рублей; 2022 год - 1542647,5 тыс. рублей; 2023 год - 1980008,7 тыс. рублей; 2024 год - 2023619,7 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; из средств местных бюджетов - 230180,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 152487,53 тыс. рублей; 2022 год - 54796,22 тыс. рублей; 2023 год - 8839,32 тыс. рублей; 2024 год - 11692,99 тыс. рублей; 2025 год - 1123,39 тыс. рублей; 2026 год - 969,7 тыс. рублей; 2027 год - 271,15 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2023 N 916) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | В 2027 году численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составит 1095 тыс. человек; в общей численности молодежи доля молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, составит 50,5 процента; создание комплексного инструмента, обеспечивающего устойчивое развитие некоммерческого сектора Кемеровской области - Кузбасса |
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.05.2022 N 279)
Реализация Государственной программы осуществляется в трех сферах: туризм, молодежная политика и общественные отношения.
Сфера туризма
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.03.2023 N 123)
В Кузбассе активно развивается туристическая деятельность, которая к настоящему времени стала полноценной отраслью сферы услуг в общей структуре региональной экономики. На сегодняшний день в Кузбассе создана туристская инфраструктура, способная принимать сотни тысяч туристов.
Приоритетными на территории региона являются 3 туристских кластера: "Шерегеш" (Таштагольский муниципальный район), "ТРК Междуреченск" (Междуреченский городской округ), "Северный Кузбасс" (Мариинский, Тисульский, Чебулинский муниципальные округа).
В Кузбассе в общем объеме всего туристского потока горнолыжный туризм составляет около 70 процентов. Он развивается на территории 12 муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса. На территории Кузбасса функционирует 24 горнолыжных комплекса и объекта горнолыжного туризма. Самый известный горнолыжный курорт Кузбасса - спортивно-туристический комплекс "Шерегеш" (далее также - СТК "Шерегеш").
В настоящее время активно развивается территория секторов "А", "Е", "Б" СТК "Шерегеш". Территория сектора "D" СТК "Шерегеш" находится на начальной стадии развития, территория сектора "F" СТК "Шерегеш" находится в стадии проектирования. Разработана стратегия развития курорта до 2035 года, а также комплексная программа развития на 2020 - 2025 годы, предусматривающая строительство и реконструкцию объектов обеспечивающей инфраструктуры.
По состоянию на 20.01.2023 на территории Кузбасса функционирует 22 туроператора, включенных в Федеральный реестр туроператоров, из них в сфере внутреннего и международного въездного туризма - 13, в сфере внутреннего туризма - 9, а также 2 туристско-информационных центра. Объем платных услуг туристических агентств, туроператоров и прочих услуг по бронированию в 2021 году составил 2072823,4 тыс. руб. Представители туристического бизнеса входят в региональные отраслевые объединения: Туристско-рекреационный кластер Кузбасса, Гильдия Гостеприимства Кузбасса, Кузбасский Союз туриндустрии.
Согласно статистическим данным 2021 года, в регионе действуют:
312 коллективных средств размещения, туристская отрасль Кузбасса обладает номерным фондом в размере 21917 мест;
40 санаторно-курортных организаций с числом мест 6724;
35 организаций отдыха, туристических баз с числом мест 4184.
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья в 2021 году составил 2288753,4 тыс. руб.
Доход в консолидированный бюджет региона от экономической деятельности в сфере туризма составил 3973757 тыс. руб.
Тем не менее создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Кемеровской области - Кузбассе требует принятия дополнительных мер, так как туристский потенциал региона используется далеко не в полной мере.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо активное государственное участие в решении таких отраслевых проблем, как:
сравнительно низкая известность в России Кузбасса как региона, благоприятного для туризма;
преобладание в структуре регионального туристского потока горнолыжного туризма;
невысокое качество подготовки отраслевых кадров и, соответственно, предоставляемых услуг.
Региональный проект "Развитие туристической инфраструктуры" направлен на повышение инвестиционной привлекательности туристских кластеров региона, создание комфортной и современной инфраструктуры для туризма и отдыха, а также раскрытие природного, культурного потенциала Кемеровской области - Кузбасса.
Исходя из этого, а также с учетом задач, определенных стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, в регионе в 2021 - 2027 годах необходимо решить следующие задачи:
потребность в строительстве и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры в целях дальнейшего развития туристских кластеров;
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учетом тенденций развития туристской отрасли;
совершенствование системы управления туризмом в регионе, в том числе системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма;
поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма (горнолыжный туризм, спортивный туризм, лечебно-оздоровительный туризм, сельский туризм, культурно-исторический туризм, деловой туризм, активный туризм, экологический туризм, снегоходный туризм);
повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг;
стимулирование развития и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений, образование и др.);
повышение уровня общей безопасности в туристской отрасли;
рекламно-информационное и имиджевое продвижение.
Сфера молодежной политики
