ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года N 103
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.10.2020 N 630 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Туризм, молодежная политика и общественные отношения Кузбасса" на 2021 - 2024 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.09.2023 N 632.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 23.12.2020 N 160-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Туризм, молодежная политика и общественные отношения Кузбасса" на 2021 - 2024 годы (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.10.2020 N 630 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Туризм, молодежная политика и общественные отношения Кузбасса" на 2021 - 2024 годы", следующие изменения:
1.1. В паспорте Государственной программы:
1.1.1. Позиции "Цели Государственной программы", "Задачи Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Цели Государственной программы | Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Кемеровской области - Кузбассе; создание и развитие социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций; развитие добровольчества, развитие талантов и способностей у детей и молодежи, в том числе студентов, путем поддержки общественных инициатив и проектов, а также вовлечения в добровольческую, творческую деятельность и клубное студенческое движение; участие в реализации государственной политики в сфере туризма, формирование и реализация государственной молодежной политики |
Задачи Государственной программы | Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учетом тенденций развития туристской отрасли; совершенствование системы управления туризмом в регионе, в том числе системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма; поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма (горнолыжный туризм, спортивный туризм, лечебно-оздоровительный туризм, сельский туризм, культурно-исторический туризм, деловой туризм, активный туризм, экологический туризм, снегоходный туризм); повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг; стимулирование развития и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений, образование и др.); повышение уровня общей безопасности в туристской отрасли; рекламно-информационное и имиджевое продвижение; увеличение охвата молодежи мероприятиями, связанными с приоритетными направлениями государственной молодежной политики (гражданственность и патриотизм, развитие профессионализма и компетентности, социальная мобильность, поддержка семьи); формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; создание условий для интеллектуального и творческого развития молодежи, реализация ее творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни Кемеровской области - Кузбасса и государственной деятельности; осуществление органом исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие, раскрытие творческого потенциала молодежи |
".
1.1.2. Позиции "Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации", "Ожидаемые конечные результаты Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Общий объем средств, необходимых для реализации Государственной программы, составляет 1442628,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 720443,9 тыс. рублей 2022 год - 402789,1 тыс. рублей; 2023 год - 136443,5 тыс. рублей; 2024 год - 136443,5 тыс. рублей, в том числе по источникам: из средств областного бюджета - 874683,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 215448,6 тыс. рублей; 2022 год - 386348,1 тыс. рублей; 2023 год - 136443,5 тыс. рублей; 2024 год - 136443,5 тыс. рублей, иные не запрещенные законодательством источники финансирования: из средств федерального бюджета - 361498,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 361498,4 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 159937,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 143496,9 тыс. рублей; 2022 год - 16441,0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты Государственной программы | К концу 2024 года численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составит 685 тыс. человек; в общей численности молодежи доля молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, составит 33,8 процента |
".
1.2. Разделы 1, 2 Государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.3. Раздел 3 Государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.4. Раздел 4 Государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.5. Раздел 5 Государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
1.6. В приложении к Государственной программе:
1.6.1. Нумерационный заголовок после слова "Приложение" дополнить знаком и цифрой "N 1".
1.6.2. Заголовок изложить в следующей редакции:
"Правила
предоставления субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
Кемеровской области - Кузбасса на организацию деятельности
профильных отрядов в рамках государственной программы
Кемеровской области - Кузбасса "Туризм, молодежная политика
и общественные отношения Кузбасса" на 2021 - 2024 годы".
1.7. Дополнить Государственную программу приложением N 2 согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) Алексеева С.И.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
В.Н.ТЕЛЕГИН
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 9 марта 2021 г. N 103
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
Реализация Государственной программы осуществляется в двух сферах: туризм и молодежная политика.
Сфера туризма
В Кузбассе активно развивается туристическая деятельность, которая к настоящему времени стала полноценной отраслью сферы услуг в общей структуре региональной экономики. На сегодняшний день в Кузбассе создана туристская инфраструктура, способная принимать сотни тысяч туристов.
Приоритетными на территории региона являются 3 туристских кластера: "Шерегеш" (Таштагольский муниципальный район), "Поднебесные Зубья" (Междуреченский городской округ), "Северный Кузбасс" (Мариинский, Тисульский муниципальные районы, Чебулинский муниципальный округ).
В Кузбассе в общем объеме всего туристского потока горнолыжный туризм составляет около 70 процентов. Он развивается на территории 12 муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса. На территории Кузбасса функционирует 30 горнолыжных комплексов и объектов горнолыжного туризма. Самый известный горнолыжный курорт Кузбасса - Шерегеш.
В настоящее время развитие СТК "Шерегеш" идет по двум секторам "А" и "Е", также начинается освоение перспективного сектора "Б". Разработана Стратегия развития курорта до 2035 года, а также комплексная программа развития на 2020 - 2025 годы, предусматривающая строительство и реконструкцию объектов обеспечивающей инфраструктуры. В 2020 году начинается реализация проекта комплексного развития территории в секторе "А" ГК "Шерегеш".
По состоянию на 01.07.2020 на территории Кузбасса функционирует 22 туроператора, включенных в Федеральный реестр туроператоров, из них в сфере внутреннего и международного въездного туризма - 13, в сфере внутреннего туризма - 9, а также 2 туристско-информационных центра. Объем платных услуг туристических агентств, туроператоров и прочих услуг по бронированию в 2019 году составил 4276396,1 тыс. руб. Представители туристического бизнеса входят в региональные отраслевые объединения: Туристско-рекреационный кластер Кузбасса, Гильдия Гостеприимства Кузбасса, Кузбасский Союз туриндустрии.
Согласно статистическим данным 2019 года в регионе действует 324 коллективных средства размещения, туристская отрасль Кузбасса обладает номерным фондом в размере 21445 мест. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья в 2019 году составил 1628039,5 тыс. руб.
Доход в консолидированный бюджет региона от экономической деятельности в сфере туризма составил 3973757 тыс. руб.
Тем не менее создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Кемеровской области - Кузбассе требует принятия дополнительных мер, так как туристский потенциал региона используется далеко не в полной мере.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо активное государственное участие в решении таких отраслевых проблем, как:
потребность в строительстве и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры в целях дальнейшего развития туристских кластеров;
сравнительно низкая известность в России Кузбасса как региона, благоприятного для туризма;
преобладание в структуре регионального туристского потока горнолыжного туризма;
невысокое качество подготовки отраслевых кадров и, соответственно, предоставляемых услуг.
Исходя из этого, а также с учетом задач, определенных Стратегией развития туризма в Российской Федерации до 2035 года, в регионе в 2021 - 2024 годах необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учетом тенденций развития туристской отрасли;
совершенствование системы управления туризмом в регионе, в том числе системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма;
поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма (горнолыжный туризм, спортивный туризм, лечебно-оздоровительный туризм, сельский туризм, культурно-исторический туризм, деловой туризм, активный туризм, экологический туризм, снегоходный туризм);
повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг;
стимулирование развития и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений, образование и др.);
повышение уровня общей безопасности в туристской отрасли;
рекламно-информационное и имиджевое продвижение.
Сфера молодежной политики
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Кемеровской области - Кузбассе, молодежь в возрасте от 14 до 35 лет включительно составляет 714,722 тыс. человек, или 26,9 процента от численности населения области.
Согласно проведенному в мае - июле 2018 года социологическому исследованию "Молодежь Кузбасса. Ориентир - 2035" социальные проблемы молодежи сосредоточены вокруг проблем занятости и личностного и социокультурного развития, а именно:
социальное положение молодежи в Кузбассе характеризуется относительной экономической стабильностью и, в то же время, наличием сложных социальных проблем, связанных с изменениями рынка труда, безработицей, экономическими барьерами в получении образования, и жилищных проблем;
наиболее тревожащими, вызывающими беспокойство являются проблемы применения себя, трудоустройства, деструктивного поведения (наркомания, экстремизм, антисоциальное поведение);
молодежь внимательно относится к новшествам на рынке труда, трендам самозанятости и проектной инициативы;
