СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года N 526
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 25 декабря 2017 года N 700
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 18.12.2020 N 816.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 1123 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
1. Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 25 декабря 2017 года N 700 "Об утверждении Государственной программы развития строительной отрасли Республики Крым" следующие изменения:
во вступительной части постановления слова "от 25 сентября 2018 года N 1145-р" заменить словами "от 13 сентября 2019 года N 1160-р";
в приложении к постановлению:
в паспорте Государственной программы развития строительной отрасли Республики Крым (далее - Программа):
строки:
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Развитие градостроительства Республики Крым"; Подпрограмма 2 "Сейсмическая безопасность территории Республики Крым, повышение сейсмоустойчивости зданий и сооружений"; Подпрограмма 3 "Развитие промышленности строительных материалов"; Подпрограмма 4 "Инженерная защита территории Республики Крым от оползневых и абразионных процессов" |
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790 (далее - ФЦП) |
заменить строками следующего содержания:
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Развитие градостроительства Республики Крым"; Подпрограмма 2 "Оценка и мониторинг противооползневой и сейсмической безопасности территории Республики Крым, повышение устойчивости зданий и сооружений к неблагоприятным природным процессам"; Подпрограмма 3 "Развитие регионального ценообразования и сметного нормирования в строительстве"; Подпрограмма 4 "Инженерная защита территории Республики Крым от оползневых и абразионных процессов" |
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790 (далее - ФЦП) |
строки:
Цели Программы | Обеспечение устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, определение назначения территорий, создание условий для привлечения инвестиций в Республику Крым; Обеспечение сейсмобезопасности Республики Крым для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения и защита населения от сейсмических катастроф; Создание условий для реализации производства местных строительных материалов, удовлетворяющего потребности в материалах, с учетом имеющегося спроса на внутреннем рынке и сырьевой базы региона; Реализация мер по проведению берегоукрепительных мероприятий побережья и инженерной защите территорий Республики Крым от абразионных, оползневых процессов, обеспечение эффективного и безопасного использования территорий на долгосрочный период |
Задачи Программы | Обеспечение Республики Крым актуализированным базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня; Обеспечение оптимальных условий для привлечения инвестиций путем создания единой базы документации, необходимой для размещения объектов федерального, регионального и местного значения на территории Республики Крым, а также для учета необходимых требований и ограничений по использованию территорий при строительстве объектов; Разработка научно обоснованной оценки степени долговременной сейсмической опасности и риска территории на разных масштабных уровнях; Внедрение в практику проектирования динамического метода расчета сейсмических нагрузок с использованием акселерограмм, смоделированных для местных сейсмотектонических условий Республики Крым; Научно-методические обоснования проектирования новых сейсмостойких объектов с учетом уточненной расчетной сейсмичности и прогнозных оценок сейсмических воздействий; Научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке сейсмической обстановки в регионе (сейсмогидрогеологического, сейсмологического, сейсмогеофизического и др.) для среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее будущее; Привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по модернизации и развитию производства строительных материалов; Создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций; Сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым; Реализация мероприятий по строительству объектов в части гидротехнических и противооползневых сооружений с учетом сохранения структуры земель, береговой линии и природных условий Республики Крым; Мероприятия по обследованию состояния берегоукрепительных и противооползневых сооружений; Координация мер по комплексному решению проблем защиты побережья и территорий |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Актуализированная схема территориального планирования Республики Крым; Сформированная база государственной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым; Актуализированные региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым; Правила землепользования и застройки сельских поселений Республики Крым; Программы комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур поселений и городских округов Республики Крым; Обеспечение объектов, включенных в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", документацией по планировке территорий; Количество муниципальных образований, границы которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; Количество населенных пунктов, границы которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; Количество муниципальных образований, границы территориальных зон которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; Разработанные карты общего сейсмического районирования в инженерных терминах; Разработанные карты сейсмического микрорайонирования и резонансных частот; Разработанные карты локального сейсмического риска; Акселерограммы, добавленные в базу данных программного комплекса "Моделирование акселерограмм" для проектирования и создания банка данных по акселерограммам; Количество смоделированных акселерограмм для разных грунтовых условий Южного берега Крыма; Количество созданных пунктов сейсмических и гидрогеологических наблюдений в Республике Крым; Еженедельные и оперативные сводки, ежеквартальные донесения о сейсмической обстановке в регионе; Количество реализуемых инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов; Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; Количество объектов, по которым проведены проектно-изыскательские работы и государственная экспертиза; Количество населенных пунктов, на территории которых проведены мероприятия по подготовке проектно-изыскательской документации для выполнения мероприятий по стабилизации оползневых процессов на территориях со сложными геологическими условиями |
заменить строками следующего содержания:
Цели Программы | Обеспечение устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, определение назначения территорий, создание условий для привлечения инвестиций в Республику Крым; Обеспечение оползневой и сейсмической безопасности Республики Крым для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов, зданий и сооружений, а также защита населения от неблагоприятных природных явлений; Создание условий для развития сферы ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности; Реализация мер по проведению берегоукрепительных мероприятий побережья и инженерной защите территорий Республики Крым от абразионных, оползневых процессов, обеспечение эффективного и безопасного использования территорий на долгосрочный период |
Задачи Программы | Обеспечение Республики Крым актуализированным базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня; Обеспечение оптимальных условий для привлечения инвестиций путем создания единой базы документации, необходимой для размещения объектов федерального, регионального и местного значения на территории Республики Крым, а также для учета необходимых требований и ограничений по использованию территорий при строительстве объектов; Разработка научно обоснованной оценки степени долговременной сейсмической опасности и риска территории на разных масштабных уровнях; Внедрение в практику проектирования динамического метода расчета сейсмических нагрузок с использованием акселерограмм, смоделированных для местных сейсмотектонических условий Республики Крым; Научно-методические обоснования проектирования новых сейсмостойких объектов с учетом уточненной расчетной сейсмичности и прогнозных оценок сейсмических воздействий; Научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке сейсмической обстановки в регионе (сейсмологического, сейсмогидрогеологического, сейсмогеофизического и др.) для среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее будущее; Мероприятия по систематическому мониторингу за состоянием берегоукрепительных и противооползневых сооружений по всей территории Республики Крым; Сбор и обоснование информации на территории, подверженной сложным геологическим процессам, для развития и сохранения побережья и территории Республики Крым; Комплексный подход к мероприятиям инженерной защиты Республики Крым; Наблюдение за действующими оползнями и оползнеопасными территориями с целью оперативного реагирования и предотвращения негативных последствий. Мероприятия по обследованию состояния берегоукрепительных и противооползневых сооружений; Координация мер по комплексному решению проблем защиты побережья и территорий; Проведение мониторинга цен строительных ресурсов, в том числе на материалы, изделия, конструкции, оборудование и на эксплуатацию машин и механизмов, а также мониторинга среднемесячного размера оплаты труда рабочих, занятых в строительной отрасли, на территории Республики Крым; Сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым; Реализация мероприятий по строительству объектов в части гидротехнических и противооползневых сооружений с учетом сохранения структуры земель, береговой линии и природных условий Республики Крым |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Актуализированная схема территориального планирования Республики Крым; Создание, наполнение базы государственной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым; Актуализированные региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым; Правила землепользования и застройки сельских поселений Республики Крым; Программы комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур поселений и городских округов Республики Крым; Обеспечение объектов, включенных в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", документацией по планировке территорий; Количество муниципальных образований, границы которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; Количество населенных пунктов, границы которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; Количество муниципальных образований, границы территориальных зон которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; Разработанные карты общего сейсмического районирования в инженерных терминах; Разработанные карты сейсмического микрорайонирования и резонансных частот; Разработанные карты локального сейсмического риска; Акселерограммы, добавленные в базу данных программного комплекса "Моделирование акселерограмм" для проектирования и создания банка данных по акселерограммам; Количество смоделированных акселерограмм для разных грунтовых условий Южного берега Крыма; Количество созданных пунктов сейсмических и гидрогеологических наблюдений в Республике Крым; Еженедельные и оперативные сводки, ежеквартальные донесения о сейсмической обстановке в регионе; Проведение обследований (рекогносцировка) побережья, оползневых и оползнеопасных участков, плановая и высотная привязка отдельных точек местности, наблюдения за подвижками точек склона и деформациями зданий и сооружений, находящихся в зоне влияния склоновых процессов, горизонтальная съемка с составлением ситуационного плана, создание центров полигонометрии, закладка стенных марок и реперов, инженерно-геологическая съемка; Разработка региональных индексов пересчета базисной стоимости строительно-монтажных работ по видам строительства, по видам работ к разделам сметной документации в территориальный текущий уровень цен; Обновление отраслевых сборников территориальных единичных расценок; Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; Количество объектов, по которым проведены проектно-изыскательские работы и государственная экспертиза; Количество населенных пунктов, на территории которых проведены мероприятия по подготовке проектно-изыскательской документации для выполнения мероприятий по стабилизации оползневых процессов на территориях со сложными геологическими условиями; Исполнение графика мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года" |
строки:
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 6623662,318 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования: а) федеральный бюджет - 4254993,60 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 192110,00 тыс. руб.; на 2019 год - 920714,80 тыс. руб.; на 2020 год - 981778,80 тыс. руб.; на 2021 год - 1187340,00 тыс. руб.; на 2022 год - 973050,00 тыс. руб.; б) бюджет Республики Крым - 2358854,430 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 293343,080 тыс. руб.; на 2019 год - 361395,25 тыс. руб.; на 2020 год - 674817,85 тыс. руб.; на 2021 год - 658933,52 тыс. руб.; на 2022 год - 370364,73 тыс. руб.; в) бюджеты муниципальных образований Республики Крым - 9814,288 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 3759,288 тыс. руб.; на 2019 год - 795,00 тыс. руб.; на 2020 год - 1060,0 тыс. руб.; на 2021 год - 0 тыс. руб.; на 2022 год - 4200,0 тыс. руб. Источниками финансирования Программы являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет и бюджеты муниципальных образований Республики Крым. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и федеральным законом о федеральном бюджете |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Наличие актуализированной схемы территориального планирования Республики Крым; Создание единой базы градостроительной документации, снижение административных барьеров, привлечение инвестиций в Республику Крым; Актуализация региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым; Наличие правил землепользования и застройки сельских поселений Республики Крым; Наличие программ комплексного развития систем социальной инфраструктуры поселений и городских округов Республики Крым; Наличие программ комплексного развития систем транспортной инфраструктуры поселений и городских округов Республики Крым; Наличие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов Республики Крым; Обеспечение объектов, включенных в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", документацией по планировке территории; Снижение социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах Республики Крым; Создание условий для надежного функционирования систем жизнеобеспечения при сильных землетрясениях и ликвидации их последствий; Модернизация и строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, обеспечивающих производство конкурентоспособной, энергоэффективной продукции; Ослабление зависимости экономики региона от импорта строительных материалов и оборудования для предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций; Обеспечение потребности региональных рынков в строительных материалах по объемам, ассортименту и качеству; Создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов, на территории Республики Крым; Приведение объектов берегоукрепления в соответствие с нормативами безопасной эксплуатации; Сохранение пляжной зоны с целью успешного проведения курортного сезона |
заменить строками следующего содержания:
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 6854326,76 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования: а) федеральный бюджет - 4795283,60 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 192110,00 тыс. руб.; на 2019 год - 920714,80 тыс. руб.; на 2020 год - 1237098,80 тыс. руб.; на 2021 год - 1265370,00 тыс. руб.; на 2022 год - 1179990,00 тыс. руб.; б) бюджет Республики Крым - 2053428,87 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 293343,080 тыс. руб.; на 2019 год - 361395,25 тыс. руб.; на 2020 год - 555327,25 тыс. руб.; на 2021 год - 532929,31 тыс. руб.; на 2022 год - 310433,96 тыс. руб.; в) бюджеты муниципальных образований Республики Крым - 5614,288 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 3759,288 тыс. руб.; на 2019 год - 795,00 тыс. руб.; на 2020 год - 1060,0 тыс. руб.; на 2021 год - 0 тыс. руб.; на 2022 год - 0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Наличие актуализированной схемы территориального планирования Республики Крым; Создание единой базы градостроительной документации, снижение административных барьеров, привлечение инвестиций в Республику Крым; Актуализация региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым; Наличие правил землепользования и застройки сельских поселений Республики Крым; Наличие программ комплексного развития систем социальной инфраструктуры поселений и городских округов Республики Крым; Наличие программ комплексного развития систем транспортной инфраструктуры поселений и городских округов Республики Крым; Наличие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов Республики Крым; Обеспечение объектов, включенных в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", документацией по планировке территории; Снижение социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах Республики Крым; Создание условий для надежного функционирования систем жизнеобеспечения при сильных землетрясениях и ликвидации их последствий; Ослабление зависимости экономики региона от импорта строительных материалов и оборудования для предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций; Обеспечение потребности региональных рынков в строительных материалах по объемам, ассортименту и качеству; Создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов, на территории Республики Крым; Приведение объектов берегоукрепления в соответствие с нормативами безопасной эксплуатации; Сохранение пляжной зоны с целью успешного проведения курортного сезона |
в разделе 2 "Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы":
абзац:
"3. Повышение уровня инвестиционной привлекательности и развитие промышленности строительных материалов"
заменить абзацем следующего содержания:
"3. Повышение уровня инвестиционной привлекательности и развитие региона";
абзац:
"- обеспечение объектов, включенных в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", документацией по планировке территорий"
заменить абзацем следующего содержания:
"- обеспечение объектов, включенных в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", документацией по планировке территорий";
абзац:
"Целями подпрограммы 2 "Сейсмическая безопасность территории Республики Крым, повышение сейсмоустойчивости зданий и сооружений" (далее - подпрограмма 2) являются обеспечение сейсмобезопасности Республики Крым для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения и защита населения от сейсмических катастроф"
заменить абзацем следующего содержания:
"Целями подпрограммы 2 "Оценка и мониторинг противооползневой и сейсмической безопасности территории Республики Крым, повышение устойчивости зданий и сооружений к неблагоприятным природным процессам" (далее - подпрограмма 2) являются обеспечение оползневой и сейсмической безопасности Республики Крым для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов, зданий и сооружений, а также защита населения от неблагоприятных природных явлений";
после абзаца:
"- оперативное информирование Совета министров Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о выявленных признаках землетрясения и вероятного наступления чрезвычайных ситуаций"
дополнить абзацами следующего содержания:
"- проведение обследований (рекогносцировка) побережья, оползневых и оползнеопасных участков;
- наблюдение за состоянием побережья Республики Крым;
- наблюдение за действующими оползнями и оползнеопасными территориями;
- мониторинг за развитием трещин, деформаций, проседанием действующих зданий и сооружений, в том числе многоквартирных домов, и соответствующее информирование органов власти;
- предварительное информирование участников строительного процесса о состоянии геологической среды на территориях, планируемых к застройке;
- извещения органов государственной власти Республики Крым о состоянии геологической среды, объектах инженерной защиты, берегоукрепительных и иных сооружениях для принятия экстренных и профилактических мер реагирования.
Актуальность разработки и реализации подпрограммы 3 "Развитие регионального ценообразования и сметного нормирования в строительстве" (далее - подпрограмма 3) обусловлена особенностями формирования в регионе ценовой составляющей стоимости строительства в Республике Крым.
Основной целью подпрограммы 3 является формирование и ведение региональной политики в области ценообразования и сметного нормирования в строительной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить выполнение работ по мониторингу цен строительных ресурсов, в том числе на материалы, изделия, конструкции, оборудование и на эксплуатацию машин и механизмов, а также мониторинга среднемесячного размера оплаты труда рабочих, занятых в строительной отрасли, на территории Республики Крым.
Разработка региональных индексов пересчета базисной стоимости строительно-монтажных работ по видам строительства, по видам работ к разделам сметной документации в территориальный текущий уровень цен, обновление отраслевых сборников территориальных единичных расценок являются индикаторами реализации мероприятий подпрограммы 3.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы 3 позволит обеспечить реализацию государственной политики в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, включая мониторинг цен строительных ресурсов, в том числе на материалы, изделия, конструкции, оборудование и на эксплуатацию машин и механизмов, а также проведение мониторинга среднемесячного размера оплаты труда рабочих, занятых в строительной отрасли, на территории Республики Крым";
абзацы:
"Актуальность разработки и реализации подпрограммы 3 "Развитие промышленности строительных материалов" (далее - подпрограмма 3) обусловлена необходимостью развития промышленности строительных материалов в Республике Крым в целях обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, а также необходимостью решения системных проблем структурного характера, таких как:
технологическое отставание промышленности строительных материалов;
физическая изношенность основных производственных фондов предприятий промышленности строительных материалов;
