АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2020 года N 976-па
Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 09.08.2024 N 2668-па.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 1 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 02.03.2021 N 546-па, от 17.03.2022 N 539-па, от 25.05.2022 N 1167-па, от 04.10.2022 N 2456-па, от 16.01.2023 N 52-па, от 18.07.2023 N 2138-па, от 25.12.2023 N 3943-па, от 02.02.2024 N 205-па, от 01.03.2024 N 530-па)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы" (приложение).
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.01.2023 N 52-па)
1.1. Установить, что мероприятия программы, относящиеся к периоду 2024 - 2025 годов, не подлежат исполнению с 01.01.2024.
(пп. 1.1 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 25.12.2023 N 3943-па)
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска с 01.01.2020:
- от 29.08.2014 N 1622-па "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы";
- от 27.04.2015 N 958-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 11.06.2015 N 1487 "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 25.12.2015 N 3738 "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 31.03.2016 N 1015 "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 19.10.2016 N 3205-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 11.01.2017 N 88 "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 26.05.2017 N 1411-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 16.01.2018 N 100-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 30.03.2018 N 639-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 30.07.2018 N 1865-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
- от 22.02.2019 N 623-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па";
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2020.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра города Южно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
Н.Ю.Куприна
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 01.04.2020 N 976-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2020 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 02.03.2021 N 546-па, от 17.03.2022 N 539-па, от 25.05.2022 N 1167-па, от 04.10.2022 N 2456-па, от 16.01.2023 N 52-па, от 18.07.2023 N 2138-па, от 02.02.2024 N 205-па, от 01.03.2024 N 530-па)
Паспорт муниципальной программы
Наименование программы | Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы |
Ответственный исполнитель | Муниципальное казенное учреждение программы "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска" |
Соисполнители программы | Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска Департамент по делам молодежи и спорту администрации города Южно-Сахалинска |
(абзацы введены Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 25.05.2022 N 1167-па) | |
Подпрограммы программы | Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" Подпрограмма N 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах" Подпрограмма N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск" Подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в городском округе "Город Южно-Сахалинск" |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.10.2022 N 2456-па) | |
Обоснование разработки программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития АПК "Безопасный город", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области", перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" |
Цели программы | Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также защиты населения и объектов экономики города от пожаров и их последствий Снижение рисков и повышение защиты населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Задачи программы | Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач: 1. Защита населенных пунктов и территории городского округа от пожаров 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности. 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 4. Создание и развитие информационных систем для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.01.2023 N 52-па) | |
Целевые индикаторы и показатели программы | Количество зарегистрированных пожаров Количество людей, погибших на пожарах Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий |
Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансовых средств для реализации Программы - 1601144,8 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 1454454,6 тыс. рублей, областного бюджета - 146690,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 371913,1 тыс. рублей (местный бюджет - 251986,8 тыс. рублей, областной бюджет - 119926,3 тыс. рублей); 2021 год - 279418,8 тыс. рублей (местный бюджет - 252654,9 тыс. рублей, областной бюджет - 26763,9 тыс. рублей); 2022 год - 245750,7 тыс. рублей (местный бюджет - 245750,7, областной бюджет - 0 тыс. рублей); 2023 год - 234459,8 тыс. рублей (местный бюджет - 234459,8 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей); 2024 год - 234706,2 тыс. рублей (местный бюджет - 234706,2 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей); 2025 год - 234896,2 тыс. рублей (местный бюджет - 234896,2 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей) |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 18.07.2023 N 2138-па, от 02.02.2024 N 205-па, от 01.03.2024 N 530-па) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | Снижение количества пожаров до 748 в год Снижение количества людей, погибших на пожарах, до 13 в год Увеличение охвата населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий, до 100% |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы
Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы" (далее - Программа) разработана на основании Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - город Южно-Сахалинск), утвержденного распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 N 362-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
Выполнение мероприятий Программы, в основном, направлено на создание условий для безопасной жизнедеятельности населения города Южно-Сахалинска, повышение уровня защиты населения и территории и последовательное снижение рисков от чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, повышение пожарной безопасности и подготовки к выполнению задач гражданской обороны.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.01.2023 N 52-па)
Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2020 - 2025 годы, количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.
В городе Южно-Сахалинске, на основании статистических данных, за последние пять лет произошла 21 чрезвычайная ситуация (далее - ЧС), из них 6 техногенного и 15 природного характера. В результате ЧС погибло 3, пострадало 12 тысяч 568 человек, материальный ущерб составил более 80 млн. рублей.
По данным Сахалинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам подвержено более 40% территории города. Три района города Южно-Сахалинска подвержены воздействиям паводковых вод (район Владимировка, река Сусуя и река Красельская).
На территории города Южно-Сахалинска насчитывается более 50 рек общей протяженностью около 650 км.
Достаточно остро стоит проблема загрязнения, зарастания и заиливания водных объектов. Антропогенная нагрузка на реки нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит обмеление, зарастание растительностью, мелколесьем, что ведет к уменьшению пропускной способности русла и в дальнейшем к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.
