АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2020 года N 945-па


Об утверждении Программы мероприятий по укреплению общественного здоровья населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2024 годы

(с изменениями на 7 июля 2023 года)

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.05.2020 N 1429-па, от 22.03.2021 N 764-па, от 16.04.2021 N 1110-па, от 15.06.2021 N 1673-па, от 27.08.2021 N 2334-па, от 27.09.2021 N 2534-па, от 06.06.2022 N 1296-па, от 03.02.2023 N 312-па, от 10.03.2023 N 606-па, от 07.07.2023 N 1999-па)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части реализации федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография", в соответствии со статьями 16, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 27.05.2013 N 47-ЗО "О реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Программу мероприятий по укреплению общественного здоровья населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2024 годы (далее - Программа) (приложение).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента социальной политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 27.03.2020 N 945-па

ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2020 - 2024 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.05.2020 N 1429-па, от 22.03.2021 N 764-па, от 16.04.2021 N 1110-па, от 15.06.2021 N 1673-па, от 27.08.2021 N 2334-па, от 27.09.2021 N 2534-па, от 06.06.2022 N 1296-па, от 03.02.2023 N 312-па, от 10.03.2023 N 606-па, от 07.07.2023 N 1999-па)

1. Характеристика текущего состояния общественного здоровья населения городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Город Южно-Сахалинск образует городской округ "Город Южно-Сахалинск", в который входят: г. Южно-Сахалинск (в том числе п/р Новоалександровск, п/р Луговое, с. Лиственничное, п/р Хомутово, ж/к Весточка), с. Синегорск, с. Санаторный, с. Ключи, с. Елочки, с. Новодеревенское, с. Новая деревня, с. Дальнее, с. Березняки, с. Старорусское. Территория составляет 905,02 кв. км.

Численность населения по данным Росстата на 1 января 2018 года составляет 206140 человек, плотность населения - 1219,81 чел./км2. Мужчин 47,4% (97683 человека), женщин - 52,6% (108457 человек). В 2018 году коэффициент общей рождаемости в городском округе "Город Южно-Сахалинск" имел тенденцию к снижению на 4,9, с 12,94 на 1000 населения в 2017 году до 12,3 на 1000 населения в 2018 году. В 2018 году в городском округе умерло 1920 человек, в 2017 году - 1838 человек. Коэффициент общей смертности имел тенденцию к росту с 9,09 на 1000 человек в 2017 году до 9,35 в 2018 году. Смертность населения трудоспособного возраста в 2018 году на 100 тысяч населения составила: мужчины - 688,7, женщины - 170,1.

В 2018 году в городском округе отмечен рост смертности от болезней системы кровообращения - умерло 605 человек, а в 2017 - 500 человек. Показатель смертности от болезней системы кровообращения составил 293,49 на 100 тыс. населения, за аналогичный период 2017 года показатель - 247,54 на 100 тыс. населения. Наблюдается рост показателя смертности в 2018 году на 15,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. От онкологических болезней в 2018 году умерло 362 человека, а в 2017 - 364 человека. Показатель смертности по этим заболеваниям в 2017 году составил 179,22 на 100 тыс. населения, за аналогичный период 2018 года 176,58 на 100 тыс. населения. В 2018 году наблюдается снижение показателя смертности от онкологических заболеваний на 1,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Показатель смертности женщин в трудоспособном возрасте в Южно-Сахалинске в 2018 году имел тенденцию к снижению с 172,45 на 100 тыс. населения в 2017 году до 170,05 на 100 тыс. населения в 2018 году. Показатель смертности мужчин в трудоспособном возрасте в 2018 году снизился на 23,5%, с 900,52 на 100 тыс. населения в 2017 году до 688,79 на 100 тыс. населения в 2018 году. В 2017 году в городском округе зарегистрировано 296953 заболевания, в 2018 - 281182. Общая заболеваемость на 100 тыс. населения снизилась на 7,2% с 147017,4 в 2017 году до 136403,4 в 2018 году соответственно.

Основными причинами смерти в округе в 2018 году являлись болезни системы кровообращения - 31,5%, новообразования - 19,5%, внешние причины - 12,6% от числа всех умерших.

В 2018 году по данным мониторинга распространения факторов риска развития ХНИЗ (хронических неинфекционных заболеваний) среди лиц взрослого населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" превалировали следующие факторы риска: нерациональное питание 21,5%, курение табака 15,3%, избыточная масса тела 12,3%, повышенный уровень артериального давления 10,4%, низкая физическая активность 9,2%, повышенное содержание глюкозы в крови 6,2%.

В 2018 году в Южно-Сахалинске подлежали диспансеризации 31303 человека, согласно данным статистической формы 131 "Сведения о проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения". Прошли диспансеризацию 26026 человек (83,1%). По сравнению с 2017 годом охват диспансеризацией взрослого населения в 2018 году снизился на 18,6%.

По результатам диспансеризации граждане распределились по следующим группам здоровья:

- I группа здоровья (граждане, у которых не установлены ХНИЗ) определена у 23,84% граждан;

- II группа здоровья (лица с факторами риска развития неинфекционных заболеваний) - у 6,05% граждан;

- IIIа группа здоровья (лица, имеющие хронические неинфекционные заболевания) - у 44% граждан;

- IIIб группа здоровья (лица, имеющие хронические неинфекционные заболевания, но требующие установления диспансерного наблюдения по поводу иных заболеваний) - у 26,09% граждан.

В процессе диспансеризации впервые было выявлено 1612 заболеваний. В структуре впервые выявленных заболеваний: 1 место занимают заболевания мочеполовой системы - 19,5%; 2 место - заболевания органов пищеварения - 14,6%; 3 место - болезни системы кровообращения - 12%; 4 место - эндокринные заболевания - 8,3%; 5 место - заболевания органов дыхания - 3,8%; 6 место - злокачественные новообразования - 1,4%.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом зарегистрировано снижение показателя смертности от внешних причин на 6,9%. В 2018 году от ДТП в городском округе погибло 7 человек, в 2017 - 23 человека. Более чем в три раза снизился показатель смертности от ДТП и составил в 2018 году 3,4 на 100 тыс. населения, в 2017 году 11,39 на 100 тыс. населения.

Уровень средней продолжительности жизни в городском округе "Город Южно-Сахалинск" составил 70,2 лет.

В городском округе в течение последних 5 лет реализуется комплекс мероприятий для населения, направленных на формирование ЗОЖ (здоровый образ жизни), борьбу с неинфекционными заболеваниями и факторами риска их развития, на увеличение физической активности.

Необходимость принятия Программы мероприятий по укреплению общественного здоровья населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2024 годы обусловлена сохраняющейся сложной демографической ситуацией, высокими показателями смертности и заболеваемости основными неинфекционными заболеваниями (далее - ОНИЗ). Вероятность развития заболеваний, снижения качества и продолжительности жизни тесно связана с факторами риска. В основе профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями лежат комплексные меры, направленные на предупреждение развития и прогрессирования неинфекционных заболеваний посредством укрепления здоровья, коррекции провоцирующих факторов риска неинфекционных заболеваний, информирования населения о факторах риска и способах их избежания. Объединение указанных мероприятий в единую Программу позволит отслеживать динамику индикаторов и показателей, целесообразность принимаемых мер по улучшению демографических показателей в городе.

В структуре здравоохранения г. Южно-Сахалинска функционируют:

- 11 государственных учреждений здравоохранения, 4 федеральных лечебных учреждения, 1 федеральное учреждение медико-социальной экспертизы, 9 медицинских учреждений ведомственной подчиненности и 156 субъектов частной медицины и аптеки.

Служба медицинской профилактики, расположенная на территории городского округа, представлена тремя уровнями.

Первый уровень: 2 кабинета (при ГБУЗ Синегорская участковая больница, ГБУЗ Сахалинская областная клиническая больница) и 5 отделений медицинской профилактики (ГБУЗ Консультативно-диагностический центр г. Южно-Сахалинска, ГБУЗ Городская поликлиника N 2, ГБУЗ Городская поликлиника N 4, ГБУЗ Городская поликлиника N 6, ГБУЗ Южно-Сахалинская детская городская поликлиника), 5 кабинетов по отказу от курения.

Второй уровень: 2 центра здоровья для взрослых (ГБУЗ "Сахалинский областной центр медицинской профилактики", ГБУЗ Сахалинский областной врачебно-физкультурный диспансер), 1 центр здоровья для детей (ГБУЗ Южно-Сахалинская детская городская поликлиника).

Третий уровень: ГБУЗ "Сахалинский областной центр медицинской профилактики".

В настоящее время все медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, имеют в своей структуре отделение или кабинет медицинской профилактики.

Профилактическая деятельность проводится по двум основным направлениям: первое - формирование ЗОЖ, второе - ранняя диагностика хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с последующей своевременной коррекцией.

В последние пять лет при проведении массовых мероприятий начато использование флэш-мобов, тренингов, акций с участием волонтеров. Проводится активная информационная кампания в сотрудничестве со средствами массовой информации телевидением, радио и прессой, а также посредством интернет-технологий.

С 2018 года администрацией города Южно-Сахалинска совместно с ГБУЗ "Сахалинский областной центр медицинской профилактики" и другими учреждениями реализуется План мероприятий по реализации демографической политики в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2018 - 2022 годы, в рамках которого исполняются межведомственные программы и мероприятия, направленные на формирование у разных групп населения здорового образа жизни и профилактику неинфекционных заболеваний.

Наркологической службой города совместно с администрацией города Южно-Сахалинска проводятся мероприятия первичной профилактики пьянства и алкоголизма, в том числе среди учащихся старших классов общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, учебно-методические семинары по профилактике наркологических заболеваний для специалистов здравоохранения, органов внутренних дел, образования, по делам молодежи и спорту, социальной защиты, общественных организаций. В оказании наркологической медицинской помощи применяются современные методы лечения и реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией. Значимым компонентом реабилитационной программы являются группы взаимопомощи, в том числе входящие в сообщества "Анонимные алкоголики" и "Анонимные наркоманы". Активное участие в реабилитационных программах принимают некоммерческие организации и представители традиционных религиозных конфессий.

Проблемы алкоголизации безусловно влияют на состояние здоровья населения городского округа. Отравление алкоголем в 2017 году составило 7,9 случаев на 100 тыс., в 2018 - 12,6 случаев на 100 тыс. Показатель первичной заболеваемостью алкоголизмом в городе имеет тенденцию к росту на 59,2%.