Наименование программы

"Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель программы

Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска

Соисполнители программы

- Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска;

- Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДУМИ);

- Правовой департамент аппарата администрации города Южно-Сахалинска;

- МКУ "Управление информационного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска";

- МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска";

- Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска;

- Департамент по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска;

- Департамент культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска;

- Департамент кадровой политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска;

- Областное казенное учреждение "Южно-Сахалинский центр занятости населения" (далее - ОКУ Южно-Сахалинский ЦЗН), по согласованию;

- Департамент по работе с обращениями и сообщениями граждан аппарата администрации города Южно-Сахалинска;

- Департамент внутренней политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска;

- МКУ "Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 19.11.2020 N 3489-па, от 01.07.2021 N 1848-па, от 13.10.2022 N 2558-па, от 10.04.2023 N 976-па)

Подпрограммы программы

1. "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".

2. "Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".

3. "Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".

4. "Профилактика коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2020 - 2025 годы"

Обоснование для разработки программ

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

- Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009;

- Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы";

- Указ Президента РФ от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации";

- постановление Правительства от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации";

- Закон Сахалинской области от 29.09.2014 N 57-ЗО "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области";

- Закон Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области";

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.05.2012 N 361-р "Об организации мониторинга правоприменения в Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года";

- решение Городской Думы от 24.06.2015 N 177/12-15-5 "Об утверждении правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.08.2015 N 221/14-15-5 "О нормах финансового обеспечения официальных мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка и общественной безопасности, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в городском округе "Город Южно-Сахалинск", финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 23.12.2014 N 57/5-14-5 "О Положении об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 26.06.2020 N 1845-па "Об утверждении перечня информации о деятельности мэра города Южно-Сахалинска, структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска, муниципальных учреждений и предприятий в пределах полномочий органов местного самоуправления";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2011 N 295 "Об утверждении Положения об участии городского округа "Город Южно-Сахалинск" в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ";

- распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 03.07.2017 N 318-р "Об организации системы мониторинга законодательства и мониторинга правоприменения в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

- Указ Президента РФ от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года";

- Указ Президента РФ от 29.05.2020 N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года";

- Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации 28.12.2018 N Пр-2665;

- Указ Президента РФ от 16.08.2021 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 01.07.2021 N 1848-па, от 01.03.2022 N 404-па, от 13.10.2022 N 2558-па)

Цели программы

1. Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Сокращение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

4. Устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска

Задачи программы

Для достижения целей программы требуется решение следующих задач:

1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в том числе несовершеннолетними и молодежью.

2. Обеспечение социальной адаптации и реабилитации среди граждан, склонных к совершению правонарушений и преступлений, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, на базе трудовой занятости, профессиональной и общеобразовательной подготовки.

3. Организация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города.

4. Совершенствование системы выявления и пресечения нарушений требований муниципальных правовых актов на территории города Южно-Сахалинска.

5. Обеспечение условий для приостановления роста потребления наркотических средств без назначения врача и их незаконного оборота.

6. Совершенствование системы профилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.

7. Обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, прошедших лечение от наркозависимости.

8. Осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков.

9. Формирование у граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, в том числе формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве.

10. Противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от террористических и экстремистских актов.

11. Создание условий, препятствующих проведению актов незаконного вмешательства на объектах социальной, культурной, образовательной сферы и мест массового пребывания людей.

12. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности муниципальных органов в сфере противодействия коррупции.

13. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции.

14. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов.

15. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2022 N 404-па)

Целевые индикаторы и показатели программы

Для оценки хода выполнения программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:

1. Количество общего массива регистрируемых преступлений.

2. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количество лиц, принявших в них участие.

3. Количество лиц, совершивших преступление повторно.

4. Доля эффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (%).

5. Количество зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".

6. Доля лиц, находящихся в ремиссии (свыше 2-х лет) из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением (%).

7. Доля лиц, успешно прошедших медико-социальную реабилитацию, из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением (%).

8. Удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступных деяний (%).

9. Удельный вес лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в общем количестве лиц, совершивших преступления (%).

10. Количество проведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.

11. Количество человек, принявших участие в проведенных мероприятиях.

12. Количество выпущенных информационных материалов.

13. Уровень доверия общества к деятельности органов местного самоуправления (%).

14. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по направлению - противодействие коррупции.

15. Доля учащихся средних общеобразовательных школ, осведомленных о негативных последствиях коррупционного поведения (%).

16. Доля положительных заключений по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов (%).

17. Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска в сфере профилактики коррупции, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения (%)

Этапы и сроки реализации программы

Сроки реализации: 2020 - 2025 годы. Реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы: 22469,6 тыс. рублей:

2020 год - 4122,3 тыс. рублей;

2021 год - 4629,1 тыс. рублей;

2022 год - 4713,2 тыс. рублей;

2023 год - 3732,6 тыс. рублей;

2024 год - 2579,8 тыс. рублей;

2025 год - 2692,6 тыс. рублей

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 27.02.2024 N 459-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

1. Сокращение общего массива регистрируемых преступлений с 4338 до 4318 единиц.

2. Сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количества лиц, принявших в них участие, с 62/59 до 53/47 единиц/человек.

3. Сокращение количества лиц, совершивших преступление повторно с 870 до 819 человек.

4. Увеличение доли эффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" с 25,0% до 65,0%.

5. Снижение количества зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" с 1055 до 890.

6. Увеличение с 17,1% до 21,0% доли лиц, находящихся в ремиссии (свыше 2-х лет), из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением.

7. Увеличение с 39,5% до 43,4% доли лиц, успешно прошедших медико-социальную реабилитацию, из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением.

8. Сокращение удельного веса преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступных деяний с 12,7% до 11,0%.

9. Сокращение удельного веса лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в общем количестве лиц, совершивших преступления, с 15,8 до 14,1%.

10. Увеличение проведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма с 9 до 15.

11. Увеличение количества человек, привлеченных к участию в профилактических мероприятиях с 37235 до 43137 человек.

12. Увеличение количества экземпляров памяток по профилактике экстремизма и толерантному отношению к представителям других национальностей с 350 до 1080 экз.

13. Повышение уровня доверия общества к деятельности органов местного самоуправления, с 60,0% до 70,0%.

14. Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших обучение по направлению противодействия коррупции, с 0 до 12 человек.

15. Увеличение доли учащихся средних общеобразовательных школ, осведомленных о негативных последствиях коррупционного поведения, с 60,0% до 100,0%.

16. Увеличение доли положительных заключений по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов (с 80,0% до 95,0%).

17. Увеличение доли граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска в сфере профилактики коррупции, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, с 60,0% до 70,0%