АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года N 3018-па


Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 23.04.2024 N 1155-па.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 9 февраля 2024 года)

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.04.2020 N 1262-па, от 09.06.2020 N 1659-па, от 22.09.2020 N 2769-па, от 01.12.2020 N 3619-па, от 21.12.2020 N 3883-па, от 25.01.2021 N 141-па, от 20.02.2021 N 422-па, от 18.03.2021 N 686-па, от 12.07.2021 N 1923-па, от 28.10.2021 N 2822-па, от 02.02.2022 N 160-па, от 22.02.2022 N 335-па, от 26.04.2022 N 929-па, от 01.06.2022 N 1264-па, от 23.08.2022 N 2004-па, от 14.11.2022 N 2829-па, от 06.02.2023 N 348-па, от 10.03.2023 N 588-па, от 09.08.2023 N 2339-па, от 11.08.2023 N 2364-па, от 22.12.2023 N 3912-па, от 09.02.2024 N 283-па)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (приложение).

1.1. Установить, что мероприятия программы, относящиеся к периоду 2024 - 2025 годов, не подлежат исполнению с 01.01.2024.

(пп. 1.1 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 22.12.2023 N 3912-па)

2. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 09.06.2020 N 1659-па.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 01.10.2019 N 3018-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2020 - 2025 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.04.2020 N 1262-па, от 09.06.2020 N 1659-па, от 22.09.2020 N 2769-па, от 01.12.2020 N 3619-па, от 21.12.2020 N 3883-па, от 25.01.2021 N 141-па, от 20.02.2021 N 422-па, от 18.03.2021 N 686-па, от 12.07.2021 N 1923-па, от 28.10.2021 N 2822-па, от 02.02.2022 N 160-па, от 22.02.2022 N 335-па, от 26.04.2022 N 929-па, от 01.06.2022 N 1264-па, от 23.08.2022 N 2004-па, от 14.11.2022 N 2829-па, от 06.02.2023 N 348-па, от 10.03.2023 N 588-па, от 09.08.2023 N 2339-па, от 11.08.2023 N 2364-па, от 09.02.2024 N 283-па)

Паспорт муниципальной Программы

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы

Состояние окружающей среды определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на среду жизнедеятельности населения и окружающую среду. В течение более 20 лет город относился к числу городов России с наибольшими уровнями загрязнения воздуха, в 2016 году город Южно-Сахалинск исключен из приоритетного списка городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха, так как зафиксировано значительное снижение концентраций аэрозольных примесей: взвешенных веществ, бенз(а)пирена, сажи, а также формальдегида.

За пятилетний период наблюдается устойчивая тенденция изменения валовых выбросов и концентраций загрязняющих веществ: объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников снизился на 31%, среднегодовые концентрации диоксида серы и сероводорода снизились на 50%, сажи - на 75%, снижение концентраций хрома, цинка, свинца, никеля, марганца, за исключением меди и железа.

Несмотря на некоторые позитивные результаты, многие проблемы в сфере экологии до конца не решены и требуют программного подхода и дополнительных действий.

В целях обеспечения экологической безопасности населения всего города, в течение многих лет осуществляется мониторинг состояния окружающей среды в районе полигона. Мониторинг проводится по всем компонентам окружающей среды, испытывающей негативное воздействие от размещения отходов: атмосферный воздух, поверхностные и грунтовые воды, почва. Реализация мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды в районе полигона будет продолжена.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, в том числе последствий размещения несанкционированных свалок.

В целях охраны земель на территории озелененных территорий общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск" необходимо исследовать состояние почв для предотвращения их деградации и восстановления плодородия, а также выявления условий произрастания различных видов растений и разработки мероприятий по сохранности зеленых насаждений в местах отдыха населения.

В период с 2012 - 2019 годы на территории городского округа происходит зарастание земель борщевиком Сосновского. Растение является опасным для людей, вызывая аллергические реакции организма при соприкосновении с ним. Борщевик снижает безопасность среды проживания в городе Южно-Сахалинске, прогноз дальнейшего распространения борщевика показывает, что засоренность борщевиком будет повышаться и становиться источником засорения все больших территорий, прилегающих земель. В декабре 2014 года коды продукции борщевика Сосновского (зеленая масса и семена) исключены из Общероссийского классификатора продукции, с 1 января 2015 года борщевик утратил статус сельскохозяйственной культуры, с декабря 2015 года борщевик Сосновского внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации под номером 5506. Поэтому в настоящее время борьба с этим опасным растением приобретает особую актуальность и входит в состав мероприятий по охране земель, предусмотренных Программой.

С целью обеспечения охраны, защиты и развития зеленого фонда города органам местного самоуправления Сахалинской области рекомендовано руководствоваться в работе положениями Стратегии сохранения биологического разнообразия Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 7 июня 2017 года N 263.

В связи с развитием городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществлением строительной и хозяйственной деятельности, зеленые насаждения на территории городского округа вынужденно попадают под снос. На территории городского округа, в том числе в границах города Южно-Сахалинска и других населенных пунктов, произрастают деревья и кустарники, виды которых включены в Красную книгу РФ, Красную книгу Сахалинской области или являются уникальными для зеленого фонда города, и, следовательно, находящиеся под особой охраной. В этой связи первостепенное значение приобретают вопросы их выявления, сохранения и паспортизации, которые продиктованы действующим законодательством.

Основой экологической безопасности и улучшения экологической ситуации является осознанное, ответственное и грамотное отношение к окружающей среде каждого человека и общества в целом. В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. Информация о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, а также о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности предоставляется на сайте http://green.yuzhno-sakh.ru/. Процесс формирования экологической культуры очень длительный, поэтому реализация мероприятий по экологическому просвещению остается актуальной.

От активной гражданской позиции населения в решении вопросов охраны окружающей среды и экологической безопасности зависит экологическая ситуация на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Пропаганда сохранения и бережного отношения к окружающей среде, экологически безопасного обращения с отходами, привлечение жителей и гостей города к участию в природоохранных мероприятиях являются приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды.

Для дальнейшего развития информационной системы и повышения уровня экологической культуры населения города в области экологического образования Программой предусмотрены разнообразные формы просветительской, информационной работы.

Отходы производства и потребления относятся к одному из факторов, негативно воздействующих на качество окружающей среды, приводящих к деградации почв, зеленых насаждений, водных и других природных ресурсов. В последние годы в значительной степени возросла антропогенная нагрузка на окружающую среду и, прежде всего, именно в части увеличения отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения города и в результате технологических циклов. Произошло не только количественное, но и качественное изменение состава отходов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В настоящее время сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, задачами которого являются: реализация Территориальной схемы и мероприятий по обращению с отходами; планирование, регулирование и контроль за обращением с ТКО и вторичными ресурсами в зоне его деятельности; уменьшение количества ТКО и вовлечение их в хозяйственный оборот.