ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2018 года N 482
О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
(с изменениями на 21 октября 2024 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.11.2018, N 0001201811230008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 2383 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2020, N 0001202012310132) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 2383);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.07.2021, N 0001202107200012);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 786 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.05.2022, N 0001202205060023) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 786);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2022 года N 1431 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.08.2022, N 0001202208230042) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2022 года N 1431);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.03.2023, N 0001202303170019) (о порядке вступления в силу см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2023 года N 1341 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.08.2023, N 0001202308170022) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2023 года N 1341);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2024 года N 306 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.03.2024, N 0001202403180023);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2024 года N 980 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2024, № 0001202407190037) (о порядке вступления в силу см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2024 года N 980);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2024 года N 1413 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.10.2024, № 0001202410210033) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2024 года N 1413).
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
2. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
а) до 1 мая 2018 г. принять государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в опытную эксплуатацию (далее - государственная информационная система);
б) до 1 октября 2018 г. ввести государственную информационную систему в эксплуатацию;
в) до 31 декабря 2019 г. обеспечить реализацию мероприятий по развитию и эксплуатации государственной информационной системы.
2_1. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является:
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение подсистемы государственной информационной системы, обеспечивающей досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203. - См. предыдущую редакцию)
функциональным заказчиком мероприятий по развитию государственной информационной системы, в том числе согласовывает техническое задание на развитие государственной информационной системы и формирует по согласованию с оператором государственной информационной системы функциональные, технические, качественные и эксплуатационные требования.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203. - См. предыдущую редакцию)
(Пункт дополнительно включен с 31 декабря 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 2383)
2_2. Контрольным (надзорным) органам, определенным в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", осуществляющим виды федерального государственного контроля (надзора), обеспечивать с использованием государственной информационной системы возможность обязательного досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц в отношении указанных видов контроля (надзора) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
(Пункт дополнительно включен с 31 декабря 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 2383; в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)
2_3. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным осуществлять лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, рекомендовать с 1 августа 2021 г. ведение соответствующих реестров лицензий с использованием государственной информационной системы в порядке, установленном Правилами формирования и ведения реестров лицензий, типовых форм выписки из реестра лицензий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий".
(Пункт дополнительно включен с 28 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203; в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)
2_4. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор, рекомендовать осуществление указанных полномочий с использованием государственной информационной системы в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
(Пункт дополнительно включен с 17 августа 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2023 года N 1341)
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)
5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления использовать государственную информационную систему при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при организации работы с использованием государственной информационной системы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)
6. Контрольным (надзорным) органам, уполномоченным на осуществление видов федерального государственного контроля (надзора):
а) определить должностное лицо, ответственное за координацию работы по рассмотрению жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения таких жалоб, а также принятие решений по результатам рассмотрения жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, в должности не ниже руководителя (заместителя руководителя) контрольного (надзорного) органа;
б) определить должностных лиц, ответственных за обеспечение работы по рассмотрению жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц, в соответствии с ролями, установленными абзацами третьим - шестым пункта 7 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", предусмотренных приложением № 1 к Положению, утвержденному настоящим постановлением.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2024 года N 306. - См. предыдущую редакцию)
(Пункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)
7. Рекомендовать контрольным (надзорным) органам, уполномоченным на осуществление видов регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (при применении досудебного порядка подачи жалоб):
а) определить должностное лицо, ответственное за координацию работы по рассмотрению жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения таких жалоб, а также принятие решений по результатам рассмотрения жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, в должности не ниже руководителя (заместителя руководителя) контрольного (надзорного) органа;
б) определить должностных лиц, ответственных за обеспечение работы по рассмотрению жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц, в соответствии с ролями, установленными абзацами третьим - шестым пункта 7 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", предусмотренных приложением № 1 к Положению, утвержденному настоящим постановлением.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2024 года N 306. - См. предыдущую редакцию)
(Пункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)
8. В контрольных (надзорных) органах обеспечивается проведение проверок фактов нарушения их должностными лицами порядка и сроков рассмотрения жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) их должностных лиц и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующих мер.
(Пункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 апреля 2018 года N 482
(В редакции, введенной в действие
с 31 декабря 2020 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2020 года N 2383. -
См. предыдущую редакцию)
Положение о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
(с изменениями на 21 октября 2024 года)
1. Настоящее Положение определяет цели и задачи создания, принципы функционирования, пользователей и их полномочия, а также функции государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - государственная информационная система).
Государственная информационная система является подсистемой федеральной государственной информационной системы "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)", положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".
(Абзац дополнительно включен с 19 июля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2024 года N 980)
2. Государственная информационная система создается в целях реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, публично-правовых компаний, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, осуществляющих государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (далее - контрольные (надзорные) органы), лицензирование, разрешительные функции, в целях осуществления контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, а также досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг в части разрешений, включая лицензии, в том числе по предоставлению, внесению изменений, прекращению действия, подтверждению соответствия, запросу выписки и другое.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)
3. Государственная информационная система предназначена для автоматизации решения следующих задач:
а) управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, в том числе сбор, обработка, анализ и учет сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба), с использованием подсистемы координации контрольной (надзорной) деятельности;
б) оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов;
в) учет сведений о соблюдении обязательных требований, в том числе наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) с использованием подсистемы сбора данных государственной информационной системы и данных, получаемых с государственных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, а также продуктов, создаваемых на их основе;
г) межведомственное информационное взаимодействие с гражданами и организациями (далее - контролируемые лица), контрольными (надзорными) органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями;
д) проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в области градостроительной деятельности, оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, подтверждение устранения выявленных ранее нарушений (в том числе инициативное представление документов и сведений контролируемым лицом об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений), периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в том числе с использованием мобильного приложения государственной информационной системы, используемого для проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2023 года N 1341. - См. предыдущую редакцию)
е) досудебное обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц;
ж) ведение дел об административных правонарушениях, включая ведение реестра административного делопроизводства, а также формирование справочников административной ответственности, являющихся первичными для иных информационных систем. Изменения в указанные справочники могут вноситься на основании обращения в службу технической поддержки при условии предварительной проверки указанных изменений функциональным заказчиком мероприятий по развитию государственной информационной системы;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)
з) ведение реестров разрешительной деятельности;
и) обеспечение лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203. - См. предыдущую редакцию)
к) обеспечение мониторинга и оценки эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, в том числе с использованием сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://monitoring.gov.ru;
(Подпункт дополнительно включен с 6 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 786; в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)
л) рассмотрение заявлений контролируемых лиц об изменении категории риска осуществляемой ими деятельности либо категории риска принадлежащих им (используемых ими) иных объектов контроля;
(Подпункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)
м) досудебное обжалование решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в части разрешений и лицензий, в том числе по предоставлению, внесению изменений, прекращению действия, подтверждению соответствия, запросу выписки и другое.
(Подпункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)
4. Принципами функционирования государственной информационной системы являются:
а) предоставление доступа к государственной информационной системе посредством официального портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещаемого по адресу https://knd.gov.ru/;