ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2018 года N 482

О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"

(с изменениями на 10 марта 2023 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

2. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) до 1 мая 2018 г. принять государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в опытную эксплуатацию (далее - государственная информационная система);

б) до 1 октября 2018 г. ввести государственную информационную систему в эксплуатацию;

в) до 31 декабря 2019 г. обеспечить реализацию мероприятий по развитию и эксплуатации государственной информационной системы.

2_1. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является:

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение подсистемы государственной информационной системы, обеспечивающей досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203. - См. предыдущую редакцию)

функциональным заказчиком мероприятий по развитию государственной информационной системы, в том числе согласовывает техническое задание на развитие государственной информационной системы и формирует по согласованию с оператором государственной информационной системы функциональные, технические, качественные и эксплуатационные требования.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт дополнительно включен с 31 декабря 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 2383)

2_2. Контрольным (надзорным) органам, определенным в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", осуществляющим виды федерального государственного контроля (надзора), обеспечивать с использованием государственной информационной системы возможность обязательного досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц в отношении указанных видов контроля (надзора) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

(Пункт дополнительно включен с 31 декабря 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 2383; в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)

2_3. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным осуществлять лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, рекомендовать с 1 августа 2021 г. ведение соответствующих реестров лицензий с использованием государственной информационной системы в порядке, установленном Правилами формирования и ведения реестров лицензий, типовых форм выписки из реестра лицензий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий".

(Пункт дополнительно включен с 28 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203; в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)          

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)          

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления использовать государственную информационную систему при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при организации работы с использованием государственной информационной системы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)            

6. Контрольным (надзорным) органам, уполномоченным на осуществление видов федерального государственного контроля (надзора):

а) определить должностное лицо, ответственное за координацию работы по рассмотрению жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения таких жалоб, а также принятие решений по результатам рассмотрения жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, в должности не ниже руководителя (заместителя руководителя) контрольного (надзорного) органа;

б) определить должностных лиц, ответственных за обеспечение работы по рассмотрению жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц, в соответствии с ролями, установленными абзацами третьим - шестым пункта 7 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", предусмотренных приложением к Положению, утвержденному настоящим постановлением.

(Пункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)

7. Рекомендовать контрольным (надзорным) органам, уполномоченным на осуществление видов регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (при применении досудебного порядка подачи жалоб):

а) определить должностное лицо, ответственное за координацию работы по рассмотрению жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения таких жалоб, а также принятие решений по результатам рассмотрения жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, в должности не ниже руководителя (заместителя руководителя) контрольного (надзорного) органа;

б) определить должностных лиц, ответственных за обеспечение работы по рассмотрению жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц, в соответствии с ролями, установленными абзацами третьим - шестым пункта 7 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", предусмотренных приложением к Положению, утвержденному настоящим постановлением.

(Пункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)

8. В контрольных (надзорных) органах обеспечивается проведение проверок фактов нарушения их должностными лицами порядка и сроков рассмотрения жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) их должностных лиц и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующих мер.

(Пункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 21 апреля 2018 года N 482
(В редакции, введенной в действие
 с 31 декабря 2020 года
 постановлением Правительства
 Российской Федерации
 от 30 декабря 2020 года N 2383. -
 См. предыдущую редакцию)

Положение о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"

(с изменениями на 10 марта 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели и задачи создания, принципы функционирования, пользователей и их полномочия, а также функции государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - государственная информационная система).

2. Государственная информационная система создается в целях реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, публично-правовых компаний, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, осуществляющих государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (далее - контрольные (надзорные) органы), лицензирование, разрешительные функции, в целях осуществления контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, а также досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг в части разрешений, включая лицензии, в том числе по предоставлению, внесению изменений, прекращению действия, подтверждению соответствия, запросу выписки и другое.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)        

3. Государственная информационная система предназначена для автоматизации решения следующих задач:

а) управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, в том числе сбор, обработка, анализ и учет сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба), с использованием подсистемы координации контрольной (надзорной) деятельности;

б) оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов;

в) учет сведений о соблюдении обязательных требований, в том числе наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) с использованием подсистемы сбора данных государственной информационной системы и данных, получаемых с государственных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, а также продуктов, создаваемых на их основе;

г) межведомственное информационное взаимодействие с гражданами и организациями (далее - контролируемые лица), контрольными (надзорными) органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями;

д) проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в том числе с использованием мобильного приложения государственной информационной системы, используемого для проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2022 года N 1431. - См. предыдущую редакцию)

е) досудебное обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц;

ж) ведение дел об административных правонарушениях, включая ведение реестра административного делопроизводства, а также формирование справочников административной ответственности, являющихся первичными для иных информационных систем. Изменения в указанные справочники могут вноситься на основании обращения в службу технической поддержки при условии предварительной проверки указанных изменений функциональным заказчиком мероприятий по развитию государственной информационной системы;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)        

з) ведение реестров разрешительной деятельности;

и) обеспечение лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1203. - См. предыдущую редакцию)

к) обеспечение мониторинга и оценки эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, в том числе с использованием сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://monitoring.gov.ru;

(Подпункт дополнительно включен с 6 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 786; в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372. - См. предыдущую редакцию)        

л) рассмотрение заявлений контролируемых лиц об изменении категории риска осуществляемой ими деятельности либо категории риска принадлежащих им (используемых ими) иных объектов контроля;

(Подпункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)

м) досудебное обжалование решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в части разрешений и лицензий, в том числе по предоставлению, внесению изменений, прекращению действия, подтверждению соответствия, запросу выписки и другое.

(Подпункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 372)

4. Принципами функционирования государственной информационной системы являются:

а) предоставление доступа к государственной информационной системе посредством официального портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещаемого по адресу https://knd.gov.ru/;

б) авторизованный доступ к государственной информационной системе, осуществляемый посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

в) информационное взаимодействие государственной информационной системы с иными информационными системами, осуществляемое посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных способов;

г) формирование, ведение и актуализация классификаторов и справочников государственной информационной системы с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации";

д) однократность размещения информации в государственной информационной системе и многократность ее использования посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

е) микросервисная архитектура и облачное построение;

ж) использование государственной информационной системы посредством личных кабинетов, допускающих индивидуальную настройку процессов и информационных ресурсов.

5. В составе государственной информационной системы функционирует подсистема, обеспечивающая досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в рамках запланированного, проводимого или завершенного контрольного (надзорного) мероприятия.