ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года N 236

О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 494

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 494 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1.1. В пункте 1-1 постановления слова "подраздела 3.5-1" заменить словами "подраздела 3.4-1"; слова "с 2017 по 2022 год" исключить.

1.2. В пункте 2.2 постановления слова "и оценке эффективности реализации" исключить.

1.3. Дополнить постановление пунктами 2.3 и 2.4 следующего содержания:

"2.3. Ежегодно до 10 апреля представлять в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга график реализации мероприятий государственной программы, связанных с расходами развития, а также капитальным ремонтом объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, на текущий финансовый год.

2.4. Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, направлять в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга информацию о выполнении графика реализации мероприятий государственной программы, связанных с расходами развития, а также капитальным ремонтом объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, на текущий финансовый год".

1.4. В пункте 3.2 постановления слова "очередной финансовый год" заменить словами "текущий финансовый год".

1.5. Дополнить постановление пунктом 3.4 следующего содержания:

"3.4. Ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным, направлять в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга информацию для включения в график реализации мероприятий государственной программы, связанных с расходами развития, а также капитальным ремонтом объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, на текущий финансовый год".

1.6. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.     

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Совершаеву Л.П.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Санкт-Петербурга

А.Д.Беглов

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга

24 апреля 2019 года

Регистрационный N 25474       

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 22.04.2019 N 236

     

Государственная программа Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге"


1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге"

     

2. Характеристика текущего состояния государственного управления ИОГВ, приоритеты и цели государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге

2.1. Характеристика текущего состояния государственного управления ИОГВ

Государственная программа предусматривает реализацию комплекса мер по приоритетным направлениям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", и направлена на повышение эффективности деятельности ИОГВ.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления совершенствования государственного управления в Санкт-Петербурге, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных ею мероприятий, показатели результативности их реализации.

Перечень подпрограмм государственной программы определен для решения задач, установленных в целях совершенствования государственного управления в Санкт-Петербурге, повышения уровня удовлетворенности граждан деятельностью ИОГВ.

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Санкт-Петербурга выступает качество государственного управления. Модернизировать государственное управление - значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области бюджетных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в Санкт-Петербурге с 2012 по 2017 год реализован комплекс следующих мероприятий:

в ИОГВ и подведомственных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;

создана система предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Граждане имеют возможность направить в электронной форме индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

разработаны и внедрены стандарты государственных услуг, предоставляемых ИОГВ, а также административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

обеспечивается использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных услуг, а также востребованных гражданами коммерческих и некоммерческих услуг;

реализована единая вертикально интегрированная автоматизированная система мониторинга деятельности органов государственной власти по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (государственная автоматизированная система "Управление");

созданы в Санкт-Петербурге многофункциональные центры предоставления государственных услуг;

организовано предоставление государственных услуг в электронной форме (с учетом определенных Правительством Российской Федерации этапов перевода государственных услуг в электронный вид);

оптимизированы функции ИОГВ и внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах их деятельности;

повышена эффективность взаимодействия ИОГВ с населением, институтами гражданского общества;

модернизирована система информационного обеспечения деятельности ИОГВ;

сформировано необходимое организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы в Санкт-Петербурге, разработаны и внедрены механизмы распространения успешного опыта управления в системе ИОГВ;

внедрены новые подходы в сфере организации и прохождения государственной гражданской службы, которые касаются процедур аттестации и квалификационного экзамена, получения государственными гражданскими служащими дополнительного профессионального образования, конкурсного механизма замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, формирования и подготовки кадрового резерва на государственной гражданской службе, резерва управленческих кадров.

Вместе с тем определенные проблемы в области взаимодействия граждан и представителей бизнес-сообщества, с одной стороны, и ИОГВ, подведомственных им организаций, с другой стороны, остаются нерешенными, они по-прежнему связаны с процессами предоставления государственных и "сопутствующих" услуг.

Как следствие, ключевыми направлениями дальнейшей реализации административной реформы в Санкт-Петербурге выступают снижение административных барьеров и совершенствование механизмов предоставления государственных услуг, динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач, повышение уровня кадрового обеспечения государственной гражданской службы, развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на городском уровне решений.

Внедрение в деятельность ИОГВ информационных технологий направлено на создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов, ориентированных на решение государственных задач с наилучшими показателями результативности и эффективности. Эта деятельность также фокусируется на обеспечении открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти и обеспечении участия общественности в процессах обсуждения и принятия решений по ключевым вопросам жизнедеятельности и развития Санкт-Петербурга.

Важным направлением должно стать выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских служащих. Необходимо совершенствовать систему управления государственной гражданской службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в Санкт-Петербурге.

Для реализации стратегических приоритетов развития Санкт-Петербурга необходимо обеспечить такой уровень доступности государственных услуг (совершенствование условий и упрощение порядка их предоставления), при которых граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства имели бы минимально возможные расходы на их получение, причем эти расходы должны быть связаны только с оплатой законодательно утвержденных платежей.

Показатель телефонной плотности фиксированной связи на 100 человек населения в Санкт-Петербурге по состоянию на конец 2017 года составил 32,3 единиц и сохранил тенденцию к снижению.

Степень проникновения подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оценивается в 279 единиц на 100 человек населения, что соответствует 2 месту в Российской Федерации и 1 месту в Северо-Западном федеральном округе.

Негативным фактором как в Российской Федерации, так и в Санкт-Петербурге останется высокий уровень различия в использовании информационных технологий в различных организациях и учреждениях Санкт-Петербурга, а также в домашних хозяйствах.

Доля организаций в Санкт-Петербурге, использующих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), по состоянию на начало 2017 года составляла 91,2 процента, что ниже уровня Москвы на 4,3 процентных пункта. Использование в 2017 году информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в домашних хозяйствах составляет 89,4 процента, что на 4,7 процентных пункта выше уровня Москвы.

В Санкт-Петербурге по-прежнему актуальна проблема популяризации взаимодействия граждан с органами государственной власти через сеть "Интернет". Доля населения Санкт-Петербурга, взаимодействующего с органами государственной власти и органами местного самоуправления, по состоянию на начало 2017 года составляет 44,2 процента (в Москве 66 процентов), из них: через сеть "Интернет" - 21,7 процента (в Москве - 43,1 процента), через многофункциональные центры предоставления государственных услуг - 9,5 процента (в Москве - 14,7 процента).

Качество государственного управления напрямую зависит от уровня компетентности сотрудников органов государственной власти в сфере информационно-коммуникационных технологий. Согласно данным мониторинга использования технологий электронного правительства, большинство сотрудников ИОГВ (61 процент) продолжают испытывать потребность в повышении своей квалификации в данной сфере.

2.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге

Повышение эффективности государственного управления является одним из основных условий устойчивого развития Санкт-Петербурга.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 (далее - Стратегия), государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р, а также Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 N 2036-р. Концепцией определены следующие приоритеты развития информационных технологий:

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий;

обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти.

В сфере повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти в Концепции отмечена в том числе важность обеспечения эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена.

Формирование и развитие информационного общества в Российской Федерации обеспечит конкурентоспособность Российской Федерации, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

Стратегией предусмотрена реализация следующих приоритетов:

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений;

развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации;