ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года N 372-ПП
Об утверждении Стратегии развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на период до 2035 года
(с изменениями на 16 сентября 2021 года)
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.09.2021 N 604-ПП)
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Стратегию развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на период до 2035 года (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.Г. Высокинского.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.09.2021 N 604-ПП)
3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 20 июня 2019 г. N 372-ПП
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.09.2021 N 604-ПП)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Стратегия развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в целях создания эффективной модели внешнеэкономической деятельности Свердловской области, способствующей реализации национальных интересов и приоритетов развития Российской Федерации в новых геоэкономических условиях с учетом места и роли Свердловской области в экономике страны, ее особенностей и преимуществ.
Участие Свердловской области в развитии внешнеэкономической деятельности заключается в создании благоприятных условий для ее развития на региональном (например, система поддержки внешнеэкономической деятельности) и международном (в рамках сотрудничества с зарубежными странами) уровнях.
Свердловская область осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и иными законодательными актами.
Стратегия разработана в соответствии со следующими документами:
2-1) Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года;
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2021 N 604-ПП)
3) государственной программой Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности";
4) Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;
6) отраслевыми и межотраслевыми документами стратегического планирования федерального уровня, содержащими задачи по развитию международных и внешнеэкономических связей.
В Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р, отмечено, что доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта Российской Федерации значительно отстает от уровня развитых стран, где данный показатель составляет от 25 до 35%, и обозначены основные направления поддержки экспортной деятельности малых и средних предприятий.
Важным условием для расширения экспортной деятельности является развитие сотрудничества Российской Федерации в сфере малого и среднего предпринимательства с иностранными государствами и институтами развития и поддержки, которое будет осуществляться в разных форматах - двусторонних меморандумах, постоянно действующих рабочих группах, многостороннего сотрудничества в рамках международных организаций и форумов (Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Шанхайская организация сотрудничества и иные).
В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р, поставлена задача по увеличению доли экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров до 2% к 2020 году. В качестве мер определены: интеграция инфраструктуры поддержки высокотехнологичного экспорта и инструментов поддержки внешнеэкономической деятельности, упрощение таможенных процедур и устранение иных ограничений при экспорте высокотехнологичной продукции.
В Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.10.2009 N 965 "Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года", указано, что одной из основных задач фармацевтической промышленности является приоритет развития экспортоспособных производств и новых разработок. Документом предусмотрена реализация мер, направленных на развитие конкурентных преимуществ национальной фармацевтической отрасли и осуществление ее перехода на инновационную модель развития.
В соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2016 N 868-р, необходимы следующие меры экспортной поддержки:
1) содействие адаптации, в том числе в части подтверждения соответствия установленным требованиям, и продвижению на рынки иностранных государств продукции промышленности строительных материалов, а также обеспечение охраны и защиты на внешних рынках созданных в России объектов интеллектуальной собственности отрасли;
2) содействие координации заинтересованных в развитии экспорта строительных материалов структур с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах при выявлении барьеров для осуществления экспорта российской продукции и преодоления таких барьеров;
3) оказание консультационной поддержки производителям промышленности строительных материалов при проведении против них антидемпинговых, специальных защитных или компенсационных расследований.
В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", указано на необходимость проведения на региональном и международном уровнях мероприятий, направленных на продвижение российских товаров и услуг, в интересах российских организаций, развивающих и внедряющих отечественные информационные и коммуникационные технологии, обеспечения экспорта российских информационных и коммуникационных технологий.
Реализация Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 N 2036-р, будет содействовать снижению зависимости экономики страны от сырьевого экспорта за счет увеличения экспорта продукции отрасли информационных технологий до 11 млрд. долларов США, повышению производительности труда за счет ускоренного внедрения информационных технологий в важнейшие сферы экономики и улучшению общего инвестиционного климата в России.
Целью комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации 24.04.2012 N 1853п-П8, является увеличение доли экспорта в производстве биотехнологической продукции более чем в 25 раз, в том числе за счет привлечения инвестиций от международных корпораций, заинтересованных в локализации производственных мощностей в России.
В Стратегии развития экспорта продукции железнодорожного машиностроения, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2017 N 1878-р, к наиболее перспективным видам продукции отнесены грузовые вагоны, локомотивы и их части (страны СНГ, Южной Америки, Ближнего Востока, Индия, Центральная и Восточная Европа).
Согласно Стратегии развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроения на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2017 N 1876-р, приоритетными видами экспортной продукции являются полноприводные тракторы, зерно- и кормоуборочные комбайны, перспективным является также производство запасных частей и компонентов для производимой сельскохозяйственной техники. На первом этапе предполагается усиление присутствия на рынках стран СНГ, ЕС, Северной Америки. На втором этапе - вхождение на рынки Китая, Африки и Латинской Америки, требующее локализации производства.
В Стратегии развития экспорта продукции автомобильной промышленности в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2017 N 1877-р, приоритетными рынками для экспорта автокомпонентов определены СНГ, страны Восточной и Западной Европы, Ближний Восток, а также отдельные страны Африки, Азии, Северной и Латинской Америки, обладающие развитыми автосборочными производствами.
Вышеизложенные приоритеты федеральных стратегических документов отражены в задаче 2 "Диверсификация отраслевой структуры экспорта Свердловской области, в том числе увеличение доли высокотехнологичной продукции и объема несырьевого экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства" Стратегии.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.09.2021 N 604-ПП)
Раздел 1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
Подраздел 1.1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
Основаниями для разработки Стратегии являются:
1) Соглашение о сотрудничестве в сфере экспортной деятельности на территории Свердловской области между Правительством Свердловской области и акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ) от 11.02.2019 N 10, в соответствии с которым на территории Свердловской области внедряется Стандарт по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт 2.0), одобренный Протоколом заседания проектного комитета национального проекта "Международная кооперация и экспорт" от 21.12.2018 N 6.
В целях обеспечения прогнозирования, планирования и программирования развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить раздел стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в области обеспечения благоприятных условий для ведения экспортной деятельности в субъекте Российской Федерации, определяющий приоритеты, цели и задачи по развитию экспортной деятельности в субъекте Российской Федерации на долгосрочный период;
2) Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области", в котором установлены требования к формированию межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области;
3) Распоряжение Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году", в соответствии с которым осуществляется разработка Стратегии;
4) перечень поручений Губернатора Свердловской области от 05.06.2017 N 13-ЕК пп, в соответствии с которым разрабатывается Стратегия.
Подраздел 1.2. РАЗРАБОТЧИКИ СТРАТЕГИИ
Разработчиком Стратегии является Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.
