ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года N 283-п
О внесении изменений в государственную программу Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 818 "О порядке согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 300-р Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п, от 18 июля 2014 г. N 634-п, от 1 августа 2014 г. N 731-п, от 5 декабря 2014 г. N 1401-п, от 17 декабря 2014 г. N 1466-п, от 19 марта 2015 г. N 145-п, от 29 мая 2015 г. N 333-п, от 15 июня 2015 г. N 372-п, от 11 августа 2015 г. N 513-п, от 23 сентября 2015 г. N 675-п, от 25 сентября 2015 г. N 718-п, от 27 октября 2015 г. N 909-п, от 12 ноября 2015 г. N 972-п, от 16 ноября 2015 г. N 984-п, от 25 марта 2016 г. N 152-п, от 14 июля 2016 г. N 461-п, от 29 июля 2016 г. N 524-п, от 26 сентября 2016 г. N 810-п, от 26 сентября 2016 г. N 811-п, от 13 октября 2016 г. N 920-п, от 18 ноября 2016 г. N 1054-п, от 23 декабря 2016 г. N 1158-п, от 10 января 2017 г. N 2-п, от 1 марта 2017 г. N 77-п, от 19 апреля 2017 г. N 263-п, от 19 сентября 2017 г. N 764-п, от 28 сентября 2017 г. N 811-п, от 5 декабря 2017 г. N 974-п, от 20 декабря 2017 г. N 1016-п, от 9 февраля 2018 г. N 52-п, от 8 июня 2018 г. N 297-п, от 4 июля 2018 г. N 362-п, от 22 августа 2018 г. N 464-п, от 28 сентября 2018 г. N 538-п, от 2 ноября 2018 г. N 648-п, от 15 ноября 2018 г. N 697-п, от 7 февраля 2019 г. N 72-п, от 11 марта 2019 г. N 157-п, от 3 апреля 2019 г. N 233-п).
2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пермского края
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 17.04.2019 N 283-п
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕРМСКОГО КРАЯ "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 3 ОКТЯБРЯ 2013 Г. N 1325-П
1. В приложении 11:
1.1. строку 10.1 изложить в следующей редакции:
10.1 | Доля занятых участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе в качестве малого и среднего предпринимателей, от общего числа участников Государственной программы Российской Федерации | % | Департамент социальной политики Аппарата Правительства Пермского края | 79,8 | 51,1 | 52,4 | 75 | 75 | 75 | 75 |
1.2. строку 10.1.1 изложить в следующей редакции:
10.1.1 | Численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, прибывших в Пермский край и поставленных на учет в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю: | чел. | Министерство социального развития Пермского края Министерство здравоохранения Пермского края | 919 | 365 | 362 | 550 | 550 | 550 | 550 |
количество участников Государственной программы Российской Федерации | 488 | 187 | 178 | 183 | 183 | 183 | 183 | |||
количество членов их семей | 431 | 178 | 184 | 367 | 367 | 367 | 367 |
1.3. дополнить строками 10.1.2, 10.1.3, 10.1.4 следующего содержания:
10.1.2 | Количество консультаций по вопросам переселения в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы Российской Федерации, проведенных уполномоченным органом совместно с координатором Государственной программы Российской Федерации, в том числе с использованием технических каналов связи | ед. | Департамент социальной политики Аппарата Правительства Пермского края | 650 | 230 | 160 | 150 | 150 | 150 | 150 |
10.1.3 | Доля участников Государственной программы Российской Федерации, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, от общего числа участников Государственной программы Российской Федерации | % | Департамент социальной политики Аппарата Правительства Пермского края | 86 | 90 | 87,4 | 80 | 80 | 80 | 80 |
10.1.4 | Доля участников Государственной программы Российской Федерации, которым предоставлены меры социальной поддержки, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей в период адаптации на территории Пермского края, от общего числа участников Государственной программы Российской Федерации | % | Министерство социального развития Пермского края Министерство здравоохранения Пермского края | 2 | 96 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
2. Приложение 15 изложить в редакции согласно приложению к настоящим изменениям.
Приложение
к изменениям,
которые вносятся
в государственную программу
Пермского края
"Экономическая политика
и инновационное развитие",
утвержденную Постановлением
Правительства Пермского края
от 3 октября 2013 г. N 1325-п
"Приложение 15
к государственной программе
Пермского края "Экономическая
политика и инновационное развитие"
ПОДПРОГРАММА
"Оказание содействия добровольному переселению в Пермский край соотечественников, проживающих за рубежом"
ПАСПОРТ
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Пермский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие" (далее - Подпрограмма) |
Дата согласования проекта Подпрограммы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. N 1008-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края, ответственный за реализацию Подпрограммы | Аппарат Правительства Пермского края |
Цели Подпрограммы | 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее соответственно - Государственная программа Российской Федерации, участники Государственной программы Российской Федерации). 2. Обеспечение социально-экономического развития Пермского края путем содействия добровольному переселению квалифицированных кадров из числа соотечественников, проживающих за рубежом или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации |
Задачи Подпрограммы | 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Пермский край. 2. Содействие обеспечению потребности экономики Пермского края в квалифицированных кадрах и сокращению их дефицита. 3. Содействие занятости участников Государственной программы Российской Федерации, в том числе содействие в осуществлении ими малого и среднего предпринимательства. 4. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, направленных на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей на территории Пермского края |
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы | Министерство социального развития Пермского края; Министерство здравоохранения Пермского края |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2018-2022 годы без деления на этапы |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Общий объем финансового обеспечения Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 1500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 300,0 тыс. рублей; 2019 год - 300,0 тыс. рублей; 2020 год - 300,0 тыс. рублей; 2021 год - 300,0 тыс. рублей; 2022 год - 300,0 тыс. рублей; в том числе распределены исполнителям основных мероприятий Подпрограммы: Министерству социального развития Пермского края: 2018 год - 219,0 тыс. рублей; 2019 год - 219,0 тыс. рублей; 2020 год - 219,0 тыс. рублей; 2021 год - 219,0 тыс. рублей; 2022 год - 219,0 тыс. рублей; Министерству здравоохранения Пермского края: 2018 год - 81,0 тыс. рублей; 2019 год - 81,0 тыс. рублей; 2020 год - 81,0 тыс. рублей; 2021 год - 81,0 тыс. рублей; 2022 год - 81,0 тыс. рублей. На реализацию мероприятий Подпрограммы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Пермского края на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Пермского края о предоставлении субсидии |
Основные показатели эффективности Подпрограммы | 1. Количество консультаций по вопросам переселения в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы Российской Федерации, проведенных уполномоченным органом, в том числе с использованием технических каналов связи. 2. Численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, прибывших в Пермский край и поставленных на учет в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю. 3. Доля участников Государственной программы Российской Федерации, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, от общего числа участников Государственной программы Российской Федерации. 4. Доля занятых участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе в качестве малого и среднего предпринимателей, от общего числа участников Государственной программы Российской Федерации. 5. Доля участников Государственной программы Российской Федерации, которым предоставлены меры социальной поддержки, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей в период адаптации на территории Пермского края, от общего числа участников Государственной программы Российской Федерации |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Реализация Государственной программы Российской Федерации позволит обеспечить: 1. привлечение на территорию Пермского края потенциальных участников Государственной программы Российской Федерации путем информирования и проведения консультаций по вопросам переселения в Российскую Федерацию, в том числе с использованием технических каналов связи, - не менее 150 ежегодно; 2. вселение на территорию Пермского края соотечественников, проживающих за рубежом, из них: в 2018 году - 183 участника, 367 членов их семей; в 2019 году - 183 участника, 367 членов их семей; в 2020 году - 183 участника, 367 членов их семей; в 2021 году - 183 участника, 367 членов их семей; в 2022 году - 183 участника, 367 членов их семей; 3. долю участников Государственной программы Российской Федерации, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, от общего числа участников Государственной программы Российской Федерации на конец года в 2018-2022 годах - не менее 80,0%; 4. долю занятых участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе в качестве малого и среднего предпринимателей, на конец года в 2018-2022 годах - не менее 75,0%; 5. долю участников Государственной программы Российской Федерации, которым предоставлены меры социальной поддержки, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей в период адаптации на территории Пермского края, от общего числа участников Государственной программы Российской Федерации на конец года в 2018-2022 годах - не менее 80,0% |
I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
По оценке, численность постоянного населения Пермского края на 1 января 2018 года составила 2623122 человека (на 1 января 2017 года - 2632097 человек).
Численность населения по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 8975 человек за счет существенного миграционного оттока, который составил 6029 человек. Одновременно отмечается естественная убыль населения, которая в 2017 году составила 2776 человек, или 1,0 промилле.
Пермский край относится к числу субъектов Российской Федерации с достаточно высоким уровнем рождаемости. По итогам 2017 года общий коэффициент рождаемости составил 12,2 промилле (32004 новорожденных). В целом по Российской Федерации показатель находится на отметке 11,5 промилле.
Структура рождений в регионе меняется в сторону многодетности, увеличения среднего возраста матерей и уровня их образованности.
Отмечается устойчивый рост вторых и третьих рождений. За три последних года доля вторых детей выросла с 43,0% до 43,2%, а доля третьих - с 18,3% до 20%.
Численность многодетных семей в Пермском крае в 1,5 раза выше, чем в среднем по России (7,9% и 4,5%).
Сохранению достигнутого уровня рождаемости способствуют системная работа по снижению числа абортов, увеличение количества экстракорпоральных оплодотворений, внедрение новых медицинских технологий по организации оказания медицинской помощи в перинатальном центре, сформированная трехуровневая система оказания медицинской помощи.
Значение показателя смертности от всех причин за 2017 год составило 13,2 на 1000 населения.
По итогам 2017 года в сравнении с 2016 годом общий коэффициент смертности снизился на 4,3% (с 13,8 промилле до 13,2).
Снижение смертности обусловлено сокращением смертей по всем основным группам причин. По итогам года зарегистрирован рост смертности от последствий дорожно-транспортных происшествий на 4,4%, показатель - 12,3 на 100 тыс. населения, погибло 322 человека, что на 14 случаев больше аналогичного периода прошлого года, в Российской Федерации - 10,1 (-6,5%), в Приволжском федеральном округе - 11,1 (-1,8%).
Миграционная ситуация в Пермском крае характеризуется как стабильная. Численность прибывающих в Пермский край мигрантов в течение последних шести лет колебалась в пределах от 83597 до 107004 человек: 2012 год - 92798 человек; 2013 год - 83597 человек; 2014 год - 107004 человека; 2015 год - 89364 человека; 2016 год - 92209 человек; 2017 год - 106896 человек.
В 2017 году наибольший поток миграции наблюдался из следующих стран: Республика Таджикистан - 30182 человека; Республика Узбекистан - 29320 человек; Киргизская Республика - 7162 человека; Азербайджанская Республика - 5759 человек; Республика Армения - 4713 человек; Республика Украина - 3671 человек.
Большинство иностранных граждан поставлены на миграционный учет по месту пребывания в г. Перми - 65677 человек, что составляет 61,4% от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет.
Регулирование привлечения иностранной рабочей силы в Пермском крае осуществляется с учетом потребностей экономики в трудовых ресурсах. Одной из задач государственной миграционной политики в этой связи становится создание условий для легального использования трудящихся-мигрантов, прежде всего по отраслям (профессиям), в которых работодатели испытывают нехватку трудовых ресурсов.
В целом приток трудовой миграции в Пермский край имеет незначительный объем. Вместе с тем он помогает стабилизировать численность населения в Пермском крае в целом и сократить дисбаланс спроса и предложения по отдельным профессиональным группам. Таким образом, трудовая миграция не создает рисков для социально-экономической и демографической стабильности на территории Пермского края.
Основной фактор, определяющий экономическую целесообразность использования труда мигрантов, - это заполнение невостребованных вакантных рабочих мест иностранными работниками, однако в последнее время наблюдается тенденция к снижению объемов привлекаемых иностранных работников. Все чаще работодатели заменяют иностранных работников работниками из числа граждан Российской Федерации. Квота Пермского края на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в 2016 году составила: на начало года - 4107 человек, на конец - 1522 человека; в 2017 году на начало года - 1751 человек, на конец года - 904 человека; на 2018 год объем квоты составил 297 человек.
Всего за 2017 год оформлено и переоформлено 14590 патентов для осуществления трудовой деятельности (за 2016 год - 13297 патентов). Фиксированный авансовый платеж на территории Пермского края в 2017 году составляет 3477 руб. в месяц.
Работодателями предоставлены уведомления о заключении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, привлекаемыми в следующих сферах экономической деятельности: в деятельности домашних хозяйств (50%), строительстве (27%), оптовой и розничной торговле, в сфере услуг по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7%), в обрабатывающих производствах (5%), гостиничном и ресторанном бизнесе (5%), транспорте и связи (3%).
По итогам 2017 года уровень средней заработной платы в Пермском крае составил 28665,3 руб. (с учетом заработной платы работников федеральной, региональной и муниципальной собственности).
Средняя заработная плата социальных работников составила 23405,6 руб., или 81,7% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пермскому краю при установленном плане 80,0%. Рост к предыдущему году составил 3387,1 руб.
