ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2018 года N 921-пп
Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Развитие системы образования Оренбургской области"
(с изменениями на 26 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 28.06.2019 N 449-пп, от 13.08.2019 N 633-пп, от 18.12.2019 N 935-пп, от 05.03.2020 N 139-пп, от 12.05.2020 N 381-пп, от 25.08.2020 N 720-пп, от 24.12.2020 N 1218-пп, от 26.04.2021 N 321-пп, от 26.07.2021 N 632-пп, от 23.11.2021 N 1094-пп, от 27.12.2021 N 1304-пп, от 25.01.2022 N 44-пп, от 08.02.2022 N 104-пп, от 15.03.2022 N 196-пп, от 06.05.2022 N 437-пп, от 22.06.2022 N 613-пп, от 27.12.2022 N 1536-пп, от 14.02.2023 N 168-пп, от 15.08.2023 N 823-пп, от 26.12.2023 N 1423-пп, от 26.07.2024 N 669-пп)
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Оренбургской области "Развитие системы образования Оренбургской области" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 25 декабря 2018 года N 895-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 28 июня 2013 года N 553-пп".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике - министра здравоохранения Оренбургской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 18.12.2019 N 935-пп)
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 29 декабря 2018 г. N 921-пп
Государственная программа Оренбургской области "Развитие системы образования Оренбургской области"
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 14.02.2023 N 168-пп, от 15.08.2023 N 823-пп, от 26.12.2023 N 1423-пп, от 26.07.2024 N 669-пп)
I. Стратегические приоритеты развития образования в Оренбургской области
1. Общая характеристика сферы образования Оренбургской области
Система образования Оренбургской области включает в себя образовательные организации (далее - ОО) разных типов и видов, позволяющих удовлетворить образовательные запросы различных групп населения.
В Оренбургской области проведена масштабная модернизация сети общеобразовательных организаций (далее - ООО), созданы базовые школы и ресурсные центры, оснащенные современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных технологий, обеспечена транспортная доставка в них детей из близлежащих населенных пунктов. Однако полностью не удалось решить задачу по реализации образовательных программ в одну смену.
Основополагающая роль в сфере общего образования отводится обеспечению единства образовательного пространства с сохранением этнических, религиозных особенностей и индивидуальных потребностей обучающихся, а также достижению уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения, которые обеспечивают федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС). Осуществляется поэтапный переход на обновленные ФГОС начального общего и основного общего образования, ведется подготовка к реализации обновленного ФГОС среднего общего образования, целью которых является обеспечение качества общего образования, в том числе повышение качества преподавания русского языка, литературы, отечественной истории.
Модернизация системы образования направлена на сохранение здоровья подрастающего поколения. Все более актуальными становятся проблемы создания условий для укрепления здоровья обучающихся. Важнейшим фактором здоровьесбережения детей и подростков является их полноценное питание на всех этапах получения образования.
Оренбургская область является регионом, где обеспечивается бюджетное финансирование образовательных организаций дополнительного образования (далее - ООДО) в сфере образования, культуры, спорта. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 70,5 процента детей в возрасте от 5 до 18 лет. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления образованием, культуры, спорта и другими.
Общая характеристика сферы профессионального образования в Оренбургской области
В настоящее время в Оренбургской области осуществляют деятельность 17 образовательных организаций высшего образования (далее - ООВО), в том числе 1 ООВО Оренбургской области - государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей" (далее - ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей), 54 ОО, реализующих программы среднего профессионального образования (далее - СПО). В ведении министерства образования Оренбургской области (далее - минобр) находится 31 профессиональная образовательная организация (далее - ПОО).
Подготовка кадров ведется по специальностям и профессиям СПО для социальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, строительства, сферы обслуживания населения, различных технических и производственных секторов экономики Оренбургской области.
Контингент обучающихся по образовательным программам СПО составляет 53,1 тыс. человек, из них за счет средств областного бюджета - 41,5 тыс. человек.
Ежегодно система СПО выпускает для всех отраслей экономики около 12,3 тысячи специалистов и представителей рабочих профессий.
Педагогические кадры являются важнейшим ресурсом инновационного развития системы профессионального образования. Всего в ПОО работают около 2700 педагогов, 94,0 процента из них - преподаватели, 6,0 процента - мастера производственного обучения. Имеют высшую квалификационную категорию 45,3 процента, первую - 37,0 процента педагогических кадров. Принцип концентрации ресурсов в сети СПО реализуется через создание образовательно-производственных центров (кластеров) на базе ПОО, обладающих уникальной ресурсной базой для подготовки специалистов определенного профиля.
Общая численность студентов в ООВО составляет более 41,8 тысячи человек, 97,5 процента из них обучаются в государственных вузах и их филиалах. В государственных ООВО за счет бюджетных ассигнований обучаются 48,4 процента студентов.
Ежегодно прием на первый курс по всем направлениям подготовки и специальностям составляет более 11 тыс. человек. Выпуск из ООВО всех форм собственности составляет свыше 11 тыс. специалистов.
В регионе успешно работает ГБОУ ВО "ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей", учредителем которого является Оренбургская область, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство культуры Оренбургской области. ГБОУ ВО "ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей" осуществляет подготовку кадров по трем укрупненным группам специальностей и направлений подготовки (51.00.00 Культуроведение и социокультурные проекты, 52.00.00 Сценические искусства и литературное творчество, 53.00.00 Музыкальное искусство).
В ГБОУ ВО "ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей" по программам высшего образования обучается 551 человек, из них по очной форме обучения - 184 человека. Ежегодный выпуск составляет около 50 человек.
Профессорско-преподавательский состав ГБОУ ВО "ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей" - 36 штатных работников, из них имеют ученую степень кандидата наук 30,0 процента.
На состояние системы профессионального образования оказывают влияние следующие факторы:
проведение эксперимента по разработке, апробации и внедрению новой технологии конструирования образовательных программ СПО, предусматривающей интенсификацию образовательной деятельности на основе совершенствования практической подготовки с использованием современного оборудования с учетом запросов работодателей;
комплексное оснащение большого образовательного пространства, приобретение уникального дорогостоящего оборудования в целях подготовки кадров под потребности предприятия - участника кластера, перспектива организации полного производственного цикла, вывода продукции на рынок;
построение и внедрение новой модели непрерывного образования (повышения квалификации) педагогических работников и работников предприятий;
повышение объективности и прозрачности оценки компетенций выпускников посредством проведения демонстрационного экзамена (в том числе по корпоративным стандартам);
внедрение новых принципов управления ООСПО на основе интеграции с организациями реального сектора экономики;
внедрение новой модели профессиональной ориентации обучающихся 6 - 11 классов ООО, способствующей формированию позитивного образа ключевых производственных отраслей.
Для выявления и поддержки талантливой и одаренной молодежи, приобщения ее к творческой деятельности, пропаганды достижений обучающихся 75 обучающимся ООВО и ООСПО, сочетающим успешную учебу с активной социально значимой, общественной и творческой деятельностью, выплачиваются областные стипендии (25 человек - ООВО, 50 человек - ПОО), проводятся региональные чемпионаты и конкурсы профессионального мастерства, чемпионаты для людей с инвалидностью "Абилимпикс".
В целях стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, развития научно-технического потенциала Оренбургской области Правительством Оренбургской области учреждены 20 премий Губернатора Оренбургской области для аспирантов, более 30 премий в сфере науки и техники, 60 персональных стипендий и 25 персональных премий для молодых ученых.
Принципиальные изменения в системе профессионального образования будут происходить по следующим направлениям: создание в системе СПО новой гибкой модели подготовки квалифицированных кадров в соответствии с актуальными потребностями реального сектора экономики; формирование у выпускников не только профессиональных, но и корпоративных компетенций; оптимизация сроков обучения, позволяющая в короткие сроки обеспечить предприятия области квалифицированными специалистами.
Долгосрочной целью инновационного преобразования региона является формирование креативной экономики, кластеров креативных индустрий, креативной городской среды, а также региональной экономики, в которой интеллектуальным трудом создается минимум половина стоимости продукции и товаров.
Общая характеристика дошкольного образования в Оренбургской области
В Оренбургской области на 1 сентября 2022 года осуществляли деятельность 904 ОО, реализующие программу дошкольного образования (далее - ДОО), 10 негосударственных ДОО, 4 индивидуальных предпринимателя.
Численность обучающихся и воспитанников в ДОО составляет 95,3 тыс. человек.
В регионе достигнута стопроцентная доступность дошкольного образования для детей всех возрастных категорий. В рамках решения вопросов доступности дошкольного образования большое внимание в области уделяется вопросам финансовой доступности услуг по присмотру и уходу за детьми, получающими дошкольное образование.
В целях осуществления контроля за ростом родительской платы в соответствии с законодательством Российской Федерации в Оренбургской области принято постановление Правительства Оренбургской области от 05.11.2015 N 866-п "Об утверждении максимальных размеров родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области" и организован ежемесячный мониторинг.
Определяющее влияние на развитие дошкольного образования оказывают демографические тенденции. С 2021 года численность детей в ДОО сокращается.
Численность воспитателей в ДОО в настоящее время составляет 8,0 тыс. человек.
На сегодняшний день в сфере ДОО сохраняются следующие проблемы, требующие решения:
межмуниципальная и территориальная дифференциация доступности дошкольного образования;
недостаточный уровень коррекционной помощи детям с особыми потребностями.
В дальнейшем получат развитие вариативные формы дошкольного образования, что расширит возможность его получения в пешей доступности от места проживания заказчиков образовательных услуг.
Все дети с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), которым показано обучение, получат возможность получения дошкольного образования в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения. Будут внедрены новые инструменты выявления и поддержки детей данной категории, существенно расширяющие масштаб охвата и обеспечивающие качество их сопровождения.
Будет развиваться инфраструктура сопровождения раннего развития детей (специализированные центры, отделения и программы при ДОО, лекотеки).
По итогам реализации государственной программы Оренбургской области "Развитие системы образования Оренбургской области" (далее - государственная программа) к 2030 году всем детям будет предоставлена возможность освоения программ дошкольного образования в соответствии с индивидуальными особенностями.
Общая характеристика общего и дополнительного образования в Оренбургской области
Основными направлениями государственной политики Оренбургской области в сфере общего образования и дополнительного образования на период реализации государственной программы являются обеспечение равенства доступности качественного образования и обновление его содержания и технологий (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.
