АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2018 года N 1877
Об утверждении муниципальной программы "Жилище"
(с изменениями на 19 октября 2023 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 21.06.2019 N 685, от 30.12.2019 N 1565, от 30.12.2020 N 1310, от 30.06.2021 N 593, от 30.12.2021 N 1545, от 24.01.2022 N 66, от 26.08.2022 N 1010, от 25.01.2023 N 71, от 01.09.2023 N 893, от 19.10.2023 N 1118)
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 13 июля 2018 г. N 921 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Жилище", в том числе:
1.1. Подпрограмму "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде".
1.2. Подпрограмму "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья".
1.3. Подпрограмму "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград".
2. Признать утратившими силу с 01 января 2019 г. постановления администрации Волгограда:
2.1. От 18 декабря 2015 г. N 1765 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Глава Волгограда
В.В.ЛИХАЧЕВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 29.12.2018 N 1877
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ"
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 21.06.2019 N 685, от 30.12.2019 N 1565, от 30.12.2020 N 1310, от 30.06.2021 N 593, от 30.12.2021 N 1545, от 24.01.2022 N 66, от 26.08.2022 N 1010, от 25.01.2023 N 71, от 01.09.2023 N 893, от 19.10.2023 N 1118)
Паспорт муниципальной программы "Жилище"
Наименование Программы | - муниципальная программа "Жилище" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда |
Соисполнители Программы | - департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, - департамент муниципального имущества администрации Волгограда, - комитет по строительству администрации Волгограда |
Цели Программы | - улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - ликвидация аварийного жилищного фонда Волгограда; - оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан |
Задачи Программы | - предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма; - обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья; - обеспечение реализации жилищных прав молодых семей; - обеспечение муниципальным жильем отдельных категорий граждан; - реализация федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 30.12.2019 N 1565) | |
Этапы и сроки реализации Программы | - 2019 - 2026 годы |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 30.12.2021 N 1545) | |
Объем и источники финансирования Программы | - прогнозируемый общий объем финансирования Программы составит 36840229,22560 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 706971,10000 тыс. рублей, в 2020 году - 1411337,20352 тыс. рублей, в 2021 году - 1604938,62416 тыс. рублей, в 2022 году - 2948970,04056 тыс. рублей, в 2023 году - 1831609,28384 тыс. рублей, в 2024 году - 1959935,40000 тыс. рублей, в 2025 году - 199334,90000 тыс. рублей, в 2026 году - 26177132,67352 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 3722034,86361 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 39157,90000 тыс. рублей, в 2020 году - 72050,46738 тыс. рублей, в 2021 году - 71367,67077 тыс. рублей, в 2022 году - 93372,78171 тыс. рублей, в 2023 году - 103269,50000 тыс. рублей, в 2024 году - 170542,70000 тыс. рублей, в 2025 году - 199334,90000 тыс. рублей, в 2026 году - 2972938,94375 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 32931415,39311 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 608371,80000 тыс. рублей, в 2020 году - 1318656,73494 тыс. рублей, в 2021 году - 1499606,12331 тыс. рублей, в 2022 году - 2818987,11645 тыс. рублей, в 2023 году - 1692207,18864 тыс. рублей, в 2024 году - 1789392,70000 тыс. рублей, в 2025 году - 0,0 тыс. рублей, в 2026 году - 23204193,72977 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 186778,96888 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 59441,40000 тыс. рублей, в 2020 году - 20630,00120 тыс. рублей, в 2021 году - 33964,83008 тыс. рублей, в 2022 году - 36610,14240 тыс. рублей, в 2023 году - 36132,59520 тыс. рублей |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 01.09.2023 N 893) | |
Конечные результаты реализации Программы | - количество приобретенных жилых помещений для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составит 127 ед.; - количество предоставленных жилых помещений для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составит 127 ед.; - абзацы третий - пятый утратили силу с 26.08.2022. - Постановление администрации Волгограда от 26.08.2022 N 1010; - площадь муниципального жилищного фонда Волгограда от общей площади свободного муниципального жилищного фонда Волгограда на 04 сентября 2019 г. увеличится на 190%; - общая площадь расселенных аварийных жилых домов составит 523707,57 кв. м; - доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в актуализированном списке граждан, проживающих в аварийном жилье, от общего количества граждан, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, составит 1,1%; - количество граждан, переселенных из аварийного жилья, составит 22421 человек; - площадь расселенных аварийных жилых домов составит 378141,82 кв. м; - количество граждан, переселенных из аварийного жилья в рамках реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - федеральный проект), составит 9744 человек; - площадь расселенных аварийных многоквартирных домов в рамках реализации федерального проекта составит 145565,75 кв. м; - доля молодых семей, получивших социальную выплату, от общего числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие по обеспечению жильем молодых семей), по городскому округу город-герой Волгоград, изъявивших желание получить социальную выплату в отчетном периоде, составит 15,4% (97 семей); - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с 2023 года, составит 13 семей; - доля молодых семей, реализовавших в установленные сроки свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - свидетельство) в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, от общего числа молодых семей, получивших свидетельство, составит 100%; - доля отремонтированного муниципального жилого фонда Волгограда в общем объеме муниципального жилищного фонда Волгограда, требующего ремонта на 01 апреля 2019 г., составит 100%; - доля граждан, обеспеченных муниципальным жильем, от общего числа граждан, которым планируется улучшить жилищные условия по итогам проведения ремонтных работ, составит 100%; - количество семей граждан, обеспеченных муниципальным жильем в результате проведения ремонтных работ после 2023 года, составит 25 семей; - количество семей граждан, обеспеченных муниципальным жильем в результате проведения ремонтных работ, составит 27 семей семьи |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 21.06.2019 N 685, от 30.12.2019 N 1565, от 30.12.2020 N 1310, от 30.12.2021 N 1545, от 24.01.2022 N 66, от 26.08.2022 N 1010, от 25.01.2023 N 71, от 01.09.2023 N 893) | |
Подпрограммы Программы | - подпрограмма "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде"; - подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья"; - подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград" |
Участник Программы | - муниципальное казенное учреждение "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" |
(введено постановлением администрации Волгограда от 30.12.2020 N 1310) | |
Наименование национального проекта, и (или) федерального проекта, и (или) регионального проекта Волгоградской области, цели и задачи которого учтены при разработке Программы | - национальный проект "Жилье и городская среда", федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" |
(введено постановлением администрации Волгограда от 30.12.2020 N 1310) | |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Обеспечение населения Волгограда жильем остается одной из наиболее острых социальных проблем.
В Волгограде на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 01 июля 2019 г. состоит 9161 семья, из которых:
(в ред. постановления администрации Волгограда от 30.12.2019 N 1565)
принято на учет до 01 марта 2005 г. (до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) 7994 семьи;
принято на учет после 01 марта 2005 г. 1174 семьи, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилье.
Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейный доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность, даже в рамках оказания государственной поддержки (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем молодых семей, использования средств материнского капитала и др.), не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе, как путем получения жилого помещения по договору социального найма.
Средний период ожидания получения социального жилья в Волгограде составляет 25 лет. Динамика обеспечения жильем малоимущих граждан практически отсутствует.
Улучшение жилищных условий малоимущих граждан позволит повысить доступность жилья для социально незащищенных категорий граждан и снизить социальную напряженность в обществе.
В Волгограде растет доля аварийного жилья и жилья с высокой степенью физического износа. Основной причиной является ветхость, изношенность жилищного фонда Волгограда. Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда Волгограда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию.
По состоянию на 10 марта 2023 г. в Волгограде в состав аварийного жилищного фонда Волгограда включены аварийные и подлежащие сносу 716 многоквартирных жилых домов, а также признаны непригодными для проживания 53 жилых помещения. Во внеочередном переселении из аварийного жилья нуждаются 32165 граждан.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 01.09.2023 N 893)
Большинство проживающих в аварийном жилье граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 21.06.2019 N 685)
Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) предусматривается предоставление финансовой поддержки на мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда субъектам Российской Федерации, принявшим обязательства обеспечить до 01 сентября 2025 г. переселение граждан из всех многоквартирных домов, которые признаны с 01 января 2012 г. до 01 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 г. N 141-п "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах" утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах", которая обеспечивает выполнение обязательного условия получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по заявкам Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 21.06.2019 N 685)
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда.
Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград" реализуется в соответствии с подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 08 февраля 2016 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области", мероприятием по обеспечению жильем молодых семей.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 25.01.2023 N 71)
Основным фактором, препятствующим улучшению жилищных условий молодых семей, является достаточно высокая рыночная стоимость жилья в Волгограде.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и финансовая помощь в предоставлении средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Волгограде. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодых семей стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей Волгограда позволит сформировать экономически активный слой населения.
Одним из приоритетных направлений жилищной политики является обеспечение комфортных условий для проживания граждан, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий.
