АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года N 2025
О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 декабря 2015 г. N 1765 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1877.
____________________________________________________________________
В целях приведения постановления администрации Волгограда от 18 декабря 2015 г. N 1765 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы" в соответствие с решениями Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2017 г. N 63/1862 "О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1511 "О бюджете Волгограда на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", от 22 декабря 2017 г. N 63/1963 "О бюджете Волгограда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении Положения о муниципальных программах", руководствуясь пунктом 9 части 5 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Внести в постановление администрации Волгограда от 18 декабря 2015 г. N 1765 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы" следующие изменения:
1.1. Признать утратившими силу подпункты 1.1, 1.3 пункта 1.
1.2. Изложить муниципальную программу "Жилище" на 2016 - 2020 годы, подпрограммы "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья", "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград" муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы, утвержденные указанным постановлением, в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.3. В названии постановления слова "на 2016 - 2020 годы" исключить.
1.4. Изложить пункт 1 в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Жилище", в том числе:
1.1. Подпрограмму "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде".
1.2. Подпрограмму "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья".
1.3. Подпрограмму "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград".".
1.5. Изложить муниципальную программу "Жилище", подпрограммы "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде", "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья", "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград" муниципальной программы "Жилище", утвержденные указанным постановлением, в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением подпунктов 1.3, 1.4, 1.5 пункта 1 настоящего постановления, вступающих в силу с 01 января 2018 г. Подпункт 1.2 пункта 1 утрачивает силу с 01 января 2018 г. Подпункты 1.3, 1.4, 1.5 пункта 1 настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникающие при формировании проекта бюджета Волгограда на 2018 год и на плановый период 2019 - 2020 годов.
Глава администрации
В.В.ЛИХАЧЕВ
Приложение 1
к постановлению
администрации Волгограда
от 29.12.2017 N 2025
"Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 18.12.2015 N 1765
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы
Наименование Программы | - муниципальная программа Жилище" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) |
Разработчик Программы | - комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, комитет по жилищной политике администрации Волгограда |
Исполнитель-координатор Программы | - комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, комитет по жилищной политике администрации Волгограда |
Исполнители Программы | - комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, комитет по жилищной политике администрации Волгограда, департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Красноармейского района Волгограда до 31 декабря 2017 г., администрация Кировского района Волгограда до 31 декабря 2017 г., администрация Советского района Волгограда до 31 декабря 2017 г., администрация Ворошиловского района Волгограда до 31 декабря 2017 г., администрация Центрального района Волгограда до 31 декабря 2017 г., администрация Дзержинского района Волгограда до 31 декабря 2017 г., администрация Краснооктябрьского района Волгограда до 31 декабря 2017 г., администрация Тракторозаводского района Волгограда до 31 декабря 2017 г. |
Цели Программы | - обеспечение комфортным жильем жителей Волгограда; оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан |
Задачи Программы | - обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья; обеспечение реализации жилищных прав молодых семей; обеспечение муниципальным жильем отдельных категорий граждан |
Индикаторы Программы | - доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в актуализированном списке граждан <1>, проживающих в аварийном жилье, от общего количества граждан, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье; рост количества переселенных граждан из аварийного жилья по сравнению с 2014 годом; увеличение площади расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2014 годом; доля выкупленных жилых помещений от общего количества жилых помещений, планируемых к выкупу по Программе; доля молодых семей, получивших социальную выплату, от общего числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"), изъявивших желание получить социальную выплату в отчетном периоде; рост количества молодых семей, получивших социальную выплату, по сравнению с 2014 годом; доля молодых семей, реализовавших в установленные сроки свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", от общего числа молодых семей, получивших свидетельство; рост отремонтированного муниципального жилого фонда Волгограда в общем объеме муниципального жилого фонда Волгограда, необходимого отремонтировать на 01 декабря 2017 г.; рост отремонтированного муниципального жилого фонда Волгограда по сравнению с 2014 годом; увеличение количества отдельных категорий граждан, обеспеченных жильем, по сравнению с 2014 годом |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в актуализированном списке граждан, проживающих в аварийном жилье, от общего количества граждан, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, составит 0,3%; количество переселенных граждан из аварийного жилья по сравнению с 2014 годом увеличится в 0,2 раза; площадь расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2014 годом увеличится в 0,3 раза; доля выкупленных жилых помещений от общего количества жилых помещений, планируемых к выкупу по Программе, составит 100%; доля молодых семей, получивших социальную выплату, от общего числа участников подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград" Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в отчетном периоде, составит 30,2%; количество молодых семей, получивших социальную выплату, по сравнению с 2014 годом увеличится в 7,3 раза; доля молодых семей, реализовавших в установленные сроки свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", от общего числа молодых семей, получивших свидетельство, составит 100%; площадь отремонтированного муниципального жилого фонда Волгограда в общем объеме муниципального жилого фонда Волгограда, необходимого отремонтировать на 01 декабря 2017 г., увеличится в 0,4 раза; площадь отремонтированного муниципального жилого фонда Волгограда по сравнению с 2014 годом увеличится в 0,5 раза; количество отдельных категорий граждан, обеспеченных жильем, по сравнению с 2014 годом увеличится в 0,4 раза |
Срок и этапы реализации Программы | - 2016 - 2020 годы, этапы не предусмотрены |
Объем и источники финансирования Программы | - прогнозируемый общий объем финансирования Программы составит 548418,9 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 369682,4 тыс. рублей, в 2017 году - 170070,5 тыс. рублей, в 2018 году - 2505,0 тыс. рублей, в 2019 году - 2505,0 тыс. рублей, в 2020 году - 3656,0 тыс. рублей; из бюджета Волгограда - 100723,9 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 54681,4 тыс. рублей, в 2017 году - 37376,5 тыс. рублей, в 2018 году - 2505,0 тыс. рублей, в 2019 году - 2505,0 тыс. рублей, в 2020 году - 3656,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 79007,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 47111,0 тыс. рублей, в 2017 году - 31896,0 тыс. рублей, в том числе 14958,3 тыс. рублей - остатки по соглашениям за 2014 - 2016 годы, из федерального бюджета - 53337,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 36350,4 тыс. рублей, в 2017 году - 16986,6 тыс. рублей, из внебюджетного источника - 315351,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 231539,6 тыс. рублей, в 2017 году - 83811,4 тыс. рублей |
Перечень подпрограмм Программы | - подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья"; подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград". |
________________
<1> Данный список актуализирован по состоянию на 01 декабря 2016 г., на 01 августа и на 27 декабря 2017 г.
1. Характеристика проблемной сферы
Обеспечение населения Волгограда жильем остается одной из наиболее острых социальных проблем.
В Волгограде растет доля аварийного жилья и жилья с высокой степенью физического износа. Основной причиной является ветхость, изношенность жилищного фонда Волгограда. Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда Волгограда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию.
По состоянию на 01 сентября 2015 г. в Волгограде в состав аварийного жилищного фонда включены аварийные и подлежащие сносу 240 многоквартирных жилых домов, а также признаны непригодными для проживания 36 жилых помещений общей площадью 177,8 тыс. кв. м, что составляет 0,78% от общего объема жилищного фонда Волгограда. Во внеочередном переселении из аварийного жилья нуждаются 5148 семей (10738 граждан). По состоянию на 27 декабря 2017 г. в Волгограде в состав аварийного жилищного фонда включены аварийные и подлежащие сносу 334 многоквартирных жилых дома, а также признаны непригодными для проживания 57 жилых помещений общей площадью 206,3 тыс. кв. м, что составляет 0,77% от общего объема жилищного фонда Волгограда. Во внеочередном переселении из аварийного жилья нуждаются 5645 семей (13308 граждан).
В 2008 - 2012 годах существенным инструментом обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах в Волгограде, явилась деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства посредством реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15 февраля 2008 г. N 166 "Об областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 - 2010 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 января 2009 г. N 12-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 - 2010 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 мая 2011 г. N 230-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2012 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 - 2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 мая 2011 г. N 248-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 - 2012 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 - 2013 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 марта 2012 г. N 165-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 - 2013 годах" (далее - областные программы). В результате было расселено 21,7 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда Волгограда и обеспечены безопасные условия для проживания 526 семей (1435 граждан). Изменения, внесенные Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", позволяют Волгограду получить финансовую поддержку на переселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01 января 2012 г. в установленном порядке, и продолжить переселение из аварийного жилищного фонда Волгограда в 2013 - 2017 годах. В результате указанных изменений в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 204-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах" (далее - областная адресная программа), включены 33 аварийных жилых дома (12,2 тыс. кв. м) и переселены в благоустроенное жилье 311 семей (866 граждан).
Остается открытым вопрос о жилищных правах граждан, проживающих в аварийном жилье, которое не включено в областную адресную программу в силу требований Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Указанные граждане в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации пользуются внеочередным правом на обеспечение жильем. Причем в силу жилищного законодательства Российской Федерации обязательства по переселению и обеспечению безопасных условий проживания граждан возникают у органов местного самоуправления Волгограда. В настоящее время аварийных жилых домов в Волгограде 334, жилых помещений, непригодных для проживания, - 57, общая расселяемая площадь - 206,3 тыс. кв. м, нуждаются в переселении 5645 семей (13308 граждан). Масштаб проблемы не позволяет решить ее быстро и требует выработки определенного подхода, который позволит в течение срока реализации Программы изыскать возможности для обеспечения безопасного проживания жителей Волгограда.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда.
Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград" Программы реализуется в соответствии с подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 08 февраля 2016 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа на 2016 - 2020 годы).
На 01 сентября 2014 г. признано участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на территории городского округа город-герой Волгоград 649 молодых семей. В 2010 году это количество составляло 513 молодых семей, в 2012 году - 682 семьи, 2013 году - 657 семей. Несмотря на то, что ежегодно количество молодых семей, не имеющих своего жилья, меняется, оно остается значительно высоким.
В 2011 - 2013 годах реализация жилищных прав молодых семей в улучшении жилищных условий осуществлялась посредством реализации ведомственной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 02 ноября 2011 г. N 3366 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2011 - 2013 годы". В 2014 - 2015 годах посредством реализации ведомственной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 31 декабря 2014 г. N 1730 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2014 - 2015 годы" (далее - ведомственная целевая программа).
В результате реализации ведомственной целевой программы в 2011 - 2014 годах предоставлены социальные выплаты 89 молодым семьям, перечислены средства федерального, областного бюджетов и бюджета Волгограда в размере 53 млн. 009 тыс. 730 рублей.
Необходимость продолжения реализации Программы позволит улучшить жилищные условия молодых семей, привлечь в жилищную сферу дополнительные средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан, развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Основным фактором, препятствующим улучшению жилищных условий молодых семей, является достаточно высокая рыночная стоимость жилья в Волгограде.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и финансовая помощь в предоставлении средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Волгограде. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодых семей стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей Волгограда позволит сформировать экономически активный слой населения.
Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий для проживания граждан, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий.
Проблема отсутствия жилья является причиной некоторых отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в жилых помещениях у знакомых, дальних родственников, в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям, в нежилых помещениях оказывают негативное влияние на здоровье граждан и на демографическую ситуацию, понижают социальный статус гражданина. Проживание в указанных помещениях практически всегда связано с низким уровнем благоустройства, что создает неравные условия для доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования.
В настоящее время в Волгограде наблюдается дефицит свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда.
