ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года N 489-п
Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие внутреннего и въездного туризма" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
(с изменениями на 5 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 24.12.2019 N 527-п, от 24.12.2020 N 820-п, от 29.12.2020 N 875-п, от 15.10.2021 N 647-п, от 20.12.2021 N 870-п, от 01.04.2022 N 208-п, от 20.12.2022 N 965-п, от 15.12.2023 N 847-п, от 05.07.2024 N 440-п)
1. Утвердить государственную программу Тюменской области "Развитие внутреннего и въездного туризма" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Тюменской области:
от 01.12.2015 N 560-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 686-п";
от 30.12.2015 N 674-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 686-п";
от 21.06.2016 N 259-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 686-п";
от 21.11.2016 N 530-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 686-п";
от 18.01.2017 N 20-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 686-п";
от 08.12.2017 N 617-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 686-п";
от 28.12.2017 N 684-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 686-п";
от 31.08.2018 N 346-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 686-п".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 14 декабря 2018 г. N 489-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА"
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 15.12.2023 N 847-п, от 05.07.2024 N 440-п)
Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Развитие внутреннего и въездного туризма"
I. Оценка текущего состояния сферы туризма в Тюменской области
В соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2006 N 536 "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" под внутренним туризмом в Тюменской области понимаются путешествия в пределах Тюменской области лиц, постоянно проживающих в Тюменской области; под въездным - путешествия в пределах Тюменской области лиц, не проживающих постоянно в Тюменской области.
Динамика развития туротрасли в регионе в последние годы характеризуется ростом большинства показателей.
По данным Управления федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу объем туристского потока Тюменской области (без автономных округов) вырос с 2015 года в 2,4 раза и достиг 3,37 млн человек в 2022 году, в том числе количество размещенных лиц в коллективных средствах размещения (КСР) выросло в 2 раза до 909,9 тыс. человек.
Для обеспечения туристского потока определены следующие целевые группы туристов: жители Тюменской области, граждане России (преимущественно г. Москвы, Московской области и г. Санкт-Петербурга, близлежащих регионов: Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Свердловской, Курганской, Челябинской областей и др.), иностранные граждане.
С увеличением туристических потоков в регион продолжается работа по созданию новых объектов гостиничной и туристической инфраструктуры.
Отрасль туризма включена в перечень приоритетных направлений инвестиционного развития Тюменской области.
В регионе оказывают услуги более 300 коллективных средств размещения, в том числе более 200 гостиниц. Отельная инфраструктура включает разные форматы размещения: хостелы, апартаменты, региональные гостиницы 3* и 4*, отели международных сетей.
Среди туристско-культурных ресурсов региона - музеи, театры, филармония и другие объекты.
Развитая сеть лечебно-оздоровительных организаций (16 санаторно-курортных учреждений, 20 специализированных детских лагерей, более 50 баз отдыха) в совокупности с уникальными природными ресурсами региона (лечебные грязи, минеральные воды, горячие источники) позволяет привлекать значительный поток туристов и обеспечивает широкие возможности для дальнейшего развития данного вида туризма.
Экономическая отдача от созданных туристских организаций стабильна. По данным Федеральной службы государственной статистики объем платных услуг в сфере внутреннего и въездного туризма (туристских, санаторно-оздоровительных услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения) увеличился с 5,3 млрд рублей в 2015 году до 10,83 млрд рублей в 2022 году (в 2 раза).
Согласно Стратегии развития туризма ключевым конкурентным преимуществом развития туризма в Российской Федерации является наличие множества точек притяжения для внутренних и въездных туристов, имеющих в том числе общемировое значение для развития разнообразных видов туризма, ориентированных практически на любые группы потребителей.
Тюменская область обладает потенциалом для роста в различных сегментах туристической отрасли. Для этого в регионе существует необходимая ресурсная база: направления, которые вызывают интерес у прибывающих гостей, комфортная городская среда, историческое наследие и разнообразие экскурсионных программ, природные ресурсы.
С позиции государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области определены приоритеты развития по видам туризма: историко-культурный, санаторно-курортный, деловой, промышленный, событийный, медицинский, экологический, спортивный и охотничье-рыболовный. Среди перспективных видов туризма выделены самодеятельный и религиозный.
Приоритетные виды туризма имеют наиболее существенный вес в социально-экономическом развитии области, поскольку обеспечивают наибольший поток туристов.
Перспективные виды туризма нуждаются в проведении дополнительных мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры, формирование и продвижение турпродукта.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие внутреннего и въездного туризма"
Государственная программа разработана в соответствии с:
- государственной программой Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439;
- Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р;
Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере развития внутреннего и въездного туризма определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 (далее - Стратегия).
В Стратегии выделена задача "Развитие потребительского сервиса, обеспечивающего удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах (Потребительский сервис)", подраздел "Туристско-рекреационный кластер" в рамках цели "Развитие производства и сервиса. Развитие производственного и сервисного секторов экономики, малого и среднего предпринимательства" стратегического приоритета "Экономика. Устойчивое экономическое развитие".
Программа также оказывает влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Так, наибольшее влияние программа оказывает на национальную цель - сохранение населения, здоровье и благополучие людей, которая достигается путем предоставления гражданам качественных предоставляемых услуг в сфере туризма, которые обладают рекреационными свойствами и влияют на здоровье людей.
Предоставление качественных услуг в сфере туризма приведет к достижению таких целевых показателей в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", как обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.
Кроме того, реализация мероприятий программы по формированию благоприятных условий для развития туротрасли, поддержке проектов в сфере туризма, популяризации и продвижению туризма, повышению квалификации специалистов приведет к достижению таких целевых показателей, как увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов".
III. Задачи государственного управления в соответствующей сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие внутреннего и въездного туризма", в том числе определяемые с учетом необходимости достижения национальных целей
Программой предусмотрено достижение следующей цели: повышение качества и конкурентоспособности региональных турпродуктов на российском и международном туристских рынках с увеличением туристского потока в Тюменскую область к 2030 году до 7 млн человек.
Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач государственного управления:
- повышение туристской привлекательности Тюменской области - запланирована реализация комплекса мер по информированию граждан и популяризации туристических продуктов Тюменской области, продвижению региона как туристической территории, обеспечивающий прирост количества туристических поездок;
- создание качественной и современной туристической инфраструктуры Тюменской области - запланировано обеспечение системы туристской навигации к туристическим объектам Тюменской области, проведение мониторинга туристического рынка с целью разработки мероприятий и проектов по повышению качества и доступности туристической инфраструктуры, турпродуктов и услуг;
