АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года N 3007-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2673-п
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 08.10.2019 N 2872-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________
Руководствуясь пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, пунктом 22 части 2 статьи 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, подпунктом 6 пункта 7.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п:
1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2673-п "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка жителей города Оренбурга" на 2015 - 2020 годы" (в ред. от 09.11.2015 N 3094-п, от 11.12.2015 N 3416-п, от 15.04.2016 N 1059-п, от 17.08.2016 N 2540-п, от 12.10.2016 N 3136-п, от 26.12.2016 N 4087-п, от 30.12.2016 N 4226-п, от 14.04.2017 N 1247-п, от 29.09.2017 N 3889-п, от 30.10.2017 N 4252-п, от 29.12.2017 N 5233-п, от 14.03.2018 N 776-п, от 28.04.2018 N 1293-п, от 03.07.2018 N 2194-п):
1) заменить в заголовке постановления, пункте 1 цифры "2015 - 2020" цифрами "2015 - 2021";
2) изложить приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.
2. Установить, что настоящее постановление, в случае внесения изменений в федеральное и (или) законодательство Оренбургской области, Устав муниципального образования "город Оренбург", применяется в части, не противоречащей федеральному и (или) законодательству Оренбургской области, Уставу муниципального образования "город Оренбург".
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга по социальным вопросам Снатенковой В.В.
Первый заместитель
Главы города Оренбурга
С.А.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 4 сентября 2018 г. N 3007-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка жителей города Оренбурга" на 2015 - 2021 годы"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Социальная поддержка жителей города Оренбурга" на 2015 - 2021 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы | 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ч. 5 ст. 20). 2. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 15). 3. Решение Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 262 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан". 4. Решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2010 N 1112 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан". 5. Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2003 N 238 "О социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга". 6. Постановление Оренбургского городского Совета от 20.10.2003 N 185 "Об утверждении порядка выплаты адресной компенсации лицам, награжденным муниципальными наградами г. Оренбурга и место жительства которых расположено в пределах муниципального образования "город Оренбург". 7. Постановление Оренбургского городского Совета от 28.08.2003 N 158 "Об утверждении ежемесячного материального обеспечения Гагариной В.И.". 8. Решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2010 N 1115 "Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Оренбурга". 9. Решение Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 N 443 "Об утверждении Порядка выплаты ежегодной денежной помощи отдельным категориям граждан". 10. Решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 261 "Об утверждении порядка предоставления материальной помощи". 11. Решение Оренбургского городского Совета от 27.03.2012 N 377 "Об обеспечении горячим питанием детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации". 12. Решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2013 N 608 "О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению детей-инвалидов из малоимущих семей кисломолочной продукцией МБУ "Центр здорового питания" г. Оренбурга". 14. Решение Оренбургского городского Совета от 31.01.2012 N 336 "Об утверждении Положения об управлении по социальной политике администрации города Оренбурга". 15. Решение Оренбургского городского Совета от 01.03.2016 N 96 "О создании благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственных организациях здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург" в 2016 - 2018 годах". 16. Постановление Оренбургского городского Совета от 13.10.2005 N 217 "О компенсационной выплате Петиной Н.Г.". 17. Постановление Оренбургского городского Совета от 13.10.2005 N 216 "Об утверждении положения о порядке исполнения и расторжения договоров пожизненного содержания с иждивением на территории города Оренбурга". 18. Постановление Оренбургского городского Совета от 28.02.1997 N 75 "Об учреждении ежегодной муниципальной премии имени заслуженного врача РСФСР В.В. Чугреевой". 19. Постановление администрации города Оренбурга от 25.02.2016 N 423-п "Об утверждении положения о порядке предоставления различных видов социальных выплат отдельным категориям граждан". 20. Постановление администрации города Оренбурга от 29.07.2011 N 5252-п "О ежегодном конкурсе на присвоение звания "Женщина года". 21. Постановление администрации города Оренбурга от 01.09.2014 N 2029-п "О порядке предварительного отбора супружеских пар на чествование в День семьи, любви и верности". 22. Постановление администрации города Оренбурга от 08.08.2011 N 5481-п "О выполнении решения Оренбургского городского Совета от 09.06.2006 N 8". 23. Постановление администрации города Оренбурга от 03.02.2014 N 138-п "Об утверждении порядка проведения социально-патриотической акции "Визит вежливости". 24. Постановление администрации города Оренбурга от 15.03.2010 N 1596-п "О Памятном знаке лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Оренбурга". 25. Постановление администрации города Оренбурга от 23.03.2015 N 660-п "Об утверждении Положения и состава комиссии по решению вопросов ремонта жилья и коммуникаций в домах и квартирах, а также мест общего пользования в многоквартирных домах". 26. Постановление администрации города Оренбурга от 31.07.2013 N 1992-п "Об утверждении Порядка определения объема и представления за счет средств бюджета города Оренбурга субсидий Оренбургской городской и районным общественным организациям пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов". 27. Постановление администрации города Оренбурга от 12.05.2016 N 1361-п "Об утверждении порядка и дополнительных условий предоставления мер социальной поддержки для привлечения медицинских работников для работы в государственных организациях здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург". 28. Постановление администрации города Оренбурга от 18.05.2016 N 1423-п "О ежегодном конкурсе "Спасибо, доктор". 29. Постановление администрации города Оренбурга от 20.06.2016 N 1782-п "Об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации" |
Заказчик программы | Управление по социальной политике администрации города Оренбурга |
Ответственный исполнитель программы | Управление по социальной политике администрации города Оренбурга |
Соисполнители программы | Администрация Северного округа города Оренбурга; администрация Южного округа города Оренбурга; Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга; муниципальное бюджетное учреждение "Центр здорового питания" города Оренбурга |
Цель программы | Повышение качества жизни отдельных категорий граждан |
Задачи программы | 1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в виде социальных выплат и компенсаций. 2. Социальная поддержка жителей города, находящихся в трудной жизненной ситуации. 3. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей. 4. Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников к работе в медицинских учреждениях, повышение грамотности населения в вопросах донорства, жизненной активности, долголетия жителей города, предупреждения заболеваний и устранения факторов, отрицательно влияющих на здоровье населения. 5. Создание благоприятных условий для поддержки жизненной активности граждан старшего поколения. 6. Создание благоприятных условий для проведения социальной реабилитации инвалидов и формирования беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. 7. Информационное обеспечение деятельности по профилактике здорового образа жизни, работы с ветеранами и инвалидами. 8. Осуществление управленческих функций в сфере социальной политики |
Основные мероприятия программы | 1. Предоставление социальных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан. 2. Оказание адресной материальной помощи в денежном и натуральном видах жителям города, находящимся в трудной жизненной ситуации. 3. Организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи. 4. Организация, проведение социально значимых мероприятий и предоставление дополнительных мер социальной поддержки медицинским работникам, предупреждение заболеваний и устранение факторов, отрицательно влияющих на здоровье жителей города. 5. Организация и проведение мероприятий для граждан старшего поколения. 6. Организация и проведение мероприятий для инвалидов. 7. Организация работы по изготовлению печатной и рекламной продукции. 8. Обеспечение деятельности управления по социальной политике по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1) количество граждан, которым предоставлены социальные выплаты и компенсации; 2) количество граждан, которым оказана адресная материальная помощь, находящихся в трудной жизненной ситуации; 3) количество граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семьи; 4) количество медицинских работников, получивших дополнительные меры социальной поддержки, количество граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа профессии врача, прочих мероприятий; 5) количество проведенных мероприятий для граждан старшего поколения, количество изготовленных памятных знаков "Почетный гражданин города Оренбурга"; 6) количество проведенных мероприятий для инвалидов; 7) количество изготовленной печатной продукции и размещенных баннеров; 8) количество финансируемых учреждений, исполняющих полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере социальной политики |
Результаты реализации программы | Доля граждан пожилого возраста, охваченных мерами социальной поддержки, в общей численности граждан пожилого возраста (женщины - 55 лет и старше, мужчины - 60 лет и старше) - 3,68 %. Доля детей, охваченных мерами социальной поддержки и культурно-массовыми мероприятиями, в общей численности детей города Оренбурга в возрасте от 0 до 18 лет - 3,25 %. Доля инвалидов, охваченных социально-реабилитационными мероприятиями, - 1,49 % |
Сроки реализации программы | 2015 - 2021 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы за весь период реализации 806170,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3490,4 тыс. руб.; 2016 год - 233153,6 тыс. руб.; 2017 год - 146522,6 тыс. руб.; 2018 год - 105539,3 тыс. руб.; 2019 год - 104503,3 тыс. руб.; 2020 год - 106481,3 тыс. руб.; 2021 год - 106480,3 тыс. руб. Источник финансирования: - бюджет города Оренбурга за весь период реализации программы 802860,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3490,4 тыс. руб.; 2016 год - 233153,6 тыс. руб.; 2017 год - 146522,6 тыс. руб.; 2018 год - 105199,3 тыс. руб.; 2019 год - 103513,3 тыс. руб.; 2020 год - 105491,3 тыс. руб.; 2021 год - 105490,3 тыс. руб.; - добровольные пожертвования от юридических и физических лиц за весь период реализации программы 3310,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 340,0 тыс. руб.; 2019 год - 990,0 тыс. руб.; 2020 год - 990,0 тыс. руб.; 2021 год - 990,0 тыс. руб. |
1. Характеристика проблемы
Муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Оренбурга" на 2015 - 2021 годы" (далее - программа) направлена на повышение качества жизни семьи, материнства и детства, граждан пожилого возраста, инвалидов, а также на санитарно-гигиеническое просвещение жителей города и формирование здорового образа жизни.
По состоянию на 01.01.2018 в городе Оренбурге - 31860 семей социального риска, в них - 52112 детей, что составляет 44,7 % от общей численности детского населения. Количество семей социального риска растет (2003 г. - 16307 семей, 2017 г. - 31860 семей), в том числе и среди многодетных семей. Многодетные родители (количество многодетных семей в городе растет: 2014 г. - 2480 семьи, 2015 г. - 2972 семьи, 2016 г. - 3772 семьи) несут повышенную нагрузку по содержанию и воспитанию детей и располагают меньшими возможностями для получения средств к существованию за счет оплачиваемой работы.
В городе Оренбурге быстро развиваются типичные для современного мира социально-демографические процессы в отношении института семьи. Растет число нерегистрируемых союзов и неполных семей с детьми. Также растет количество семей с краткосрочными браками, в результате чего дети растут в неполных семьях. На 01.01.2018 в городе проживает 8699 неполных семей, в них 10514 детей.
Кроме того, в городе проживает 2078 детей-инвалидов, воспитывающихся в 1919 семьях. Как правило, детям-инвалидам, независимо от возраста, требуются постоянное внимание и забота, лечение и медицинский уход. В этой ситуации особую роль приобретает оказание помощи родителям в обеспечении бесплатной кисломолочной продукцией собственного производства муниципального бюджетного "Центр здорового питания" города Оренбурга.
Для улучшения качества жизни в таких семьях должны быть предприняты дополнительные меры по укреплению института семьи, повышению престижа материнства и отцовства, укреплению здоровья населения, в том числе детского. Актуальным является проведение социально значимых мероприятий, посвященных семье, пропагандирующих семейные ценности, положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ семьи.
Вместе с тем в г. Оренбурге необходим комплекс мероприятий, направленный на санитарно-гигиеническое просвещение. Высокая смертность населения от болезней системы кровообращения, туберкулеза, дорожно-транспортных происшествий и новообразований является результатом несоблюдения здорового образа жизни, а именно злоупотребления алкоголем и табакокурением, употребления наркотических и психоактивных веществ, непонимания важности медицинских осмотров и пренебрежения профилактическим лечением.
К тому же в городе сохраняется проблема "старения кадров" в медицинском сообществе, что приведет к кадровому дефициту, а значит и к снижению доступности медицинской помощи.
В целях формирования здорового образа жизни, содействия развитию профилактических форм охраны здоровья, формирования у горожан осознанного отношения к укреплению и сохранению своего здоровья, здоровья детей сформирован ряд программных мероприятий.
Реализация программы также направлена на повышение уровня и качества жизни, улучшение условий проживания и социальной адаптации пожилых людей или граждан старшего поколения и инвалидов.
В г. Оренбурге на 01.01.2018 количество граждан пожилого возраста составляет 130786 чел., из них около 70 % имеют льготный статус (ветераны Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды, реабилитированные лица, ветераны подразделений особого риска и др.).
Актуальность проблемы определяется наличием основных проблем пожилых людей: нарушением состояния здоровья, ограниченной способностью к самообслуживанию, утратой привычного социального статуса, сложным материальным положением, складывающейся в настоящее время в стране экономической ситуацией, не позволяющей людям старшего поколения в силу их преклонного возраста приспособиться к текущим жизненным условиям.
Обеспечение отдельных категорий граждан мерами социальной поддержки в виде социальных выплат и компенсаций (ежемесячные и единовременные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам и другое) является приоритетным направлением деятельности управления по социальной политике администрации города Оренбурга.
Важнейшими качественными характеристиками мер социальной поддержки граждан являются:
- заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя;
- дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности категории получателей.
Важнейшей количественной характеристикой мер социальной поддержки является численность категорий и граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, итоговый показатель составит 36,0 тыс. человек.
Планируется сохранение системы мер социальной поддержки жителям города, а также их предоставление в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции.
Как уже показал опыт, люди старшего поколения готовы принимать активное участие в культурной жизни города, в мероприятиях, направленных на патриотическое воспитание молодежи, на обмен опытом. Значительный потенциал жизненного опыта и трудового стажа пенсионеров должен быть использован по максимуму.
Эффективно себя зарекомендовали такие формы работы, как встречи руководителей города с активистами ветеранского движения и других общественных организаций, проведение заседаний Совета старейшин города, поездки ветеранов по обмену опытом работы. Результатом стало решение многих насущных вопросов не только пожилых людей, но и всех горожан в целом, что создает благоприятную социальную обстановку в городе. Необходимо и дальше совершенствовать условия для реализации данных возможностей, оказывая поддержку общественным организациям по защите прав и интересов пожилых людей.
Особое внимание и заботу следует уделять ветеранам Великой Отечественной войны. К сожалению, с каждым годом их становится все меньше, и наш долг - сделать их старость уютной и комфортной. В городе более 10 лет проводится работа по ремонту жилья и коммуникаций в домах и квартирах ветеранов Великой Отечественной войны, однако проблемы жизнеустройства остаются актуальными.
Работу с гражданами старшего поколения и инвалидами целесообразно проводить с помощью общественных объединений. В городе активно функционируют городской и районные Советы общественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, сеть первичных ветеранских организаций, городское отделение Оренбургской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" и другие организации. Все актуальные для инвалидов города Оренбурга вопросы рассматриваются на заседаниях Межведомственного координационного Совета по делам инвалидов.
Для эффективного взаимодействия органов власти с общественными объединениями в первую очередь следует проводить плановую работу по их информационно-разъяснительной и материальной поддержке.
Одним из важных направлений деятельности в городе Оренбурге является проведение мероприятий по реабилитации инвалидов, которые определяются рядом факторов:
- необходимостью сохранения достигнутого в городе уровня реабилитационной помощи и совершенствования социальной реабилитации инвалидов;
- усилением социального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышением их роли и ответственности в сфере социальной реабилитации инвалидов.
Принятие программы позволит объединить и скоординировать все указанные направления и получить более высокие результаты.
2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы
Целью программы является повышение качества жизни отдельных категорий граждан.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в виде социальных выплат и компенсаций.
