АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2015 года N 3416-п


О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2673-п

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 08.10.2019 N 2872-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, частью 4 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга":

1. Внести изменение в постановление администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2673-п "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка жителей города Оренбурга" на 2015 - 2019 годы" (в ред. от 09.11.2015 N 3094-п), изложив приложение в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга по социальным вопросам Снатенковой В.В.

Глава города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 11 декабря 2015 года N 3416-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка жителей города Оренбурга" на 2015 - 2019 годы"

ПАСПОРТ муниципальной программы "Социальная поддержка жителей города Оренбурга" на 2015 - 2019 годы" (далее - программа)

 1. Характеристика проблемы

Муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Оренбурга" на 2015 - 2019 годы" (далее - программа) направлена на повышение качества жизни семьи, материнства и детства, граждан пожилого возраста, инвалидов, а также на санитарно-гигиеническое просвещение жителей города и формирование здорового образа жизни.

По состоянию на 01.01.2015 в городе Оренбурге - 27446 семей социального риска, в них - 43211 детей, что составляет 43,2 % от общей численности детского населения. Количество семей социального риска растет (2003 г. - 16307 семей, 2014 г. - 27466 семей), в том числе и среди многодетных семей. Многодетные родители (количество многодетных семей в городе растет: 2012 г. - 2204 семьи, 2013 г. - 2480 семей, 2014 г. - 2972 семьи) несут повышенную нагрузку по содержанию и воспитанию детей и располагают меньшими возможностями для получения средств к существованию за счет оплачиваемой работы.

В городе Оренбурге быстро развиваются типичные для современного мира социально-демографические процессы в отношении института семьи. Растет число нерегистрируемых союзов и неполных семей с детьми. Также растет количество семей с краткосрочными браками, в результате чего дети растут в неполных семьях. На 01.01.2015 в городе проживают 8420 неполных семей, в них 15501 ребенок.

Кроме того, в городе проживают 2130 детей-инвалидов, воспитывающихся в 2023 семьях. Как правило, детям-инвалидам независимо от возраста требуются постоянное внимание и забота, лечение и медицинский уход. В этой ситуации особую роль приобретает оказание помощи родителям в обеспечении бесплатной кисломолочной продукцией собственного производства МБУ "Центр здорового питания" г. Оренбурга.

Для улучшения качества жизни в таких семьях должны быть предприняты дополнительные меры по укреплению института семьи, повышению престижа материнства и отцовства, укреплению здоровья населения, в том числе детского. Актуальным является проведение социально значимых мероприятий, посвященных семье, пропагандирующих семейные ценности, положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ семьи.

Вместе с тем в г. Оренбурге необходим комплекс мероприятий, направленный на санитарно-гигиеническое просвещение. Высокая смертность населения от болезней системы кровообращения, туберкулеза, дорожно-транспортных происшествий и новообразований является результатом несоблюдения здорового образа жизни, а именно злоупотребления алкоголем и табакокурением, употребления наркотических и психоактивных веществ, непонимания важности медицинских осмотров и пренебрежения профилактическим лечением.

К тому же в городе сохраняется проблема "старения кадров" в медицинском сообществе, что приведет к кадровому дефициту, а значит и к снижению доступности медицинской помощи.

В целях формирования здорового образа жизни, содействия развитию профилактических форм охраны здоровья, формирования у горожан осознанного отношения к укреплению и сохранению своего здоровья, здоровья детей сформирован ряд программных мероприятий.

Реализация программы также направлена на повышение уровня и качества жизни, улучшение условий проживания и социальной адаптации пожилых людей или граждан старшего поколения и инвалидов.

В г. Оренбурге на 01.01.2015 количество граждан пожилого возраста составляет 120587 чел., из них около 70 % имеют льготный статус (ветераны Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды, реабилитированные лица, ветераны подразделений особого риска и др.).

Актуальность проблемы определяется наличием основных проблем пожилых людей: нарушением состояния здоровья, ограниченной способностью к самообслуживанию, утратой привычного социального статуса, сложным материальным положением, складывающейся в настоящее время в стране экономической ситуацией, не позволяющей людям старшего поколения в силу их преклонного возраста приспособиться к текущим жизненным условиям.

Обеспечение отдельных категорий граждан мерами социальной поддержки в виде социальных выплат и компенсаций (ежемесячные и единовременные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, и другое) является приоритетным направлением деятельности управления по социальной политике администрации города Оренбурга.

Важнейшими качественными характеристиками мер социальной поддержки граждан являются:

- заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя;

- дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности категории получателей.

Важнейшей количественной характеристикой мер социальной поддержки является численность категорий и граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, итоговый показатель составит 46,0 тыс. человек.

Планируется сохранение системы мер социальной поддержки жителям города, а также их предоставление в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции.

Как уже показал опыт, люди старшего поколения готовы принимать активное участие в культурной жизни города, в мероприятиях, направленных на патриотическое воспитание молодежи, на обмен опытом. Значительный потенциал жизненного опыта и трудового стажа пенсионеров должен быть использован по максимуму.

Эффективно себя зарекомендовали такие формы работы, как встречи руководителей города с активистами ветеранского движения и других общественных организаций, проведение заседаний Совета старейшин города, поездки ветеранов по обмену опытом работы. Результатом стало решение многих насущных вопросов не только пожилых людей, но и всех горожан в целом, что создает благоприятную социальную обстановку в городе. Необходимо и дальше совершенствовать условия для реализации данных возможностей, оказывая поддержку общественным организациям по защите прав и интересов пожилых людей.

Особое внимание и заботу следует уделять ветеранам Великой Отечественной войны. К сожалению, с каждым годом их становится все меньше, и наш долг - сделать их старость уютной и комфортной. В городе более 10 лет проводится работа по ремонту жилья и коммуникаций в домах и квартирах ветеранов Великой Отечественной войны, однако проблемы жизнеустройства остаются актуальными.

Работу с гражданами старшего поколения и инвалидами целесообразно проводить с помощью общественных объединений. В городе активно функционируют городской и районные Советы общественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, сеть первичных ветеранских организаций, городское отделение Оренбургской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" и другие организации. Все актуальные для инвалидов города Оренбурга вопросы рассматриваются на заседаниях Межведомственного координационного Совета.

Для эффективного взаимодействия органов власти с общественными объединениями в первую очередь следует проводить плановую работу по их информационно-разъяснительной и материальной поддержке.

Одним из важных направлений деятельности в городе Оренбурге является проведение мероприятий по реабилитации инвалидов, которые определяются рядом факторов:

- необходимостью сохранения достигнутого в городе уровня реабилитационной помощи и совершенствования социальной реабилитации инвалидов;

- усилением социального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышением их роли и ответственности в сфере социальной реабилитации инвалидов.

Принятие программы позволит объединить и скоординировать все указанные направления и получить более высокие результаты.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы

Целью программы является повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в виде социальных выплат и компенсаций.

2. Социальная поддержка жителей города, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

4. Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников к работе в медицинских учреждениях, повышение грамотности населения в вопросах донорства, жизненной активности, долголетия жителей города, предупреждения заболеваний и устранения факторов, отрицательно влияющих на здоровье населения.

5. Создание благоприятных условий для поддержки жизненной активности граждан старшего поколения.

6. Создание благоприятных условий для проведения социальной реабилитации инвалидов и формирования беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

7. Информационное обеспечение деятельности по профилактике здорового образа жизни, работы с ветеранами и инвалидами.

Срок реализации программы: 2015 - 2019 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия программы разработаны исходя из необходимости решения задач по повышению уровня благосостояния и качества жизни, улучшению условий проживания и социальной адаптации семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятие 1 "Предоставление социальных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан" предусматривает обеспечение материальной помощи, единовременных, ежегодных и ежемесячных денежных выплат (доплат, компенсаций) отдельным категориям граждан.

Мероприятие 2 "Оказание адресной материальной помощи в денежном и натуральном видах жителям города, находящимся в трудной жизненной ситуации" предусматривает оказание материальной помощи в виде единовременных денежных выплат, обеспечение бесплатным горячим питанием детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обучающихся в общеобразовательных организациях, обеспечение детей-инвалидов бесплатной кисломолочной продукцией, обеспечение горожан талонами на банные услуги, оказание материальной помощи в натуральном выражении, исполнение договоров пожизненного содержания с иждивением.

Мероприятие 3 "Организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи" предусматривает чествование победительниц городского конкурса "Женщина года", предусматривает проведение городских фестивалей многодетных семей "Наша дружная семья" и творчества детей с ограниченными возможностями "Передай добро по кругу", подготовку многодетной семьи г. Оренбурга к участию в окружном Фестивале-конкурсе "Успешная семья Приволжья", поздравление супружеских пар с Днем семьи, любви и верности, проведение акции "Соберем ребенка в школу" и новогодние мероприятия для детей. В рамках мероприятий расходы направляются на оформление зала, приобретение цветов, открыток, подарков, воды, рамок, изготовление приглашений, дипломов, благодарностей, подготовку концертной программы, аренды зала, транспортных расходов.

Мероприятие 4 "Организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на привлечение медицинских работников, предупреждение заболеваний и устранение факторов, отрицательно влияющих на здоровье жителей города" предусматривает организацию и проведение мероприятий медицинской направленности; мероприятий по профилактике заболеваний; вручения ежегодной муниципальной премии имени заслуженного врача РСФСР В.В. Чугреевой; конкурса "Спасибо, Доктор" (голосование на официальном сайте администрации города Оренбурга за лучшего доктора путем размещения анкет, поощрение победителей).

Мероприятие 5 "Организация и проведение мероприятий для граждан старшего поколения" предусматривает организацию и проведение социально защитных мероприятий, посвященных памятным датам; организацию приобретения памятных подарков (сувениров) в рамках проведения мероприятий по чествованию: ветеранов в рамках празднования дней воинской славы России (годовщины переломных битв в ВОВ); ветеранов, пожилых людей в рамках празднования государственных праздников, юбилейных дат, проведения социально защитных акций и городских мероприятий; проведение ремонта жилья и коммуникаций в домах и квартирах ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, нуждающихся в решении вопросов жизнеустройства (косметический ремонт, замена электропроводки, ремонт системы водоотведения, ремонт кровли и др.); поддержку деятельности общественных организаций.

Мероприятие 6 "Организация и проведение мероприятий для инвалидов" предусматривает организацию и проведение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов (фестиваль художественного творчества инвалидов и спартакиады среди инвалидов); выполнение ремонтных работ по обеспечению доступности жилого помещения инвалидов-колясочников.

Мероприятие 7 "Организация работы по изготовлению печатной и рекламной продукции" предусматривает организацию изготовления (приобретения) печатной продукции (именные поздравления, приглашения, открытки, конверты, буклеты, книги, полиграфические наклейки, брошюры, информационные бюллетени, памятки, стенды, газеты и пр.), в т.ч. изготовление именных открыток ветеранам Великой Отечественной войны от руководителей города; размещение социальной рекламы с целью пропаганды донорства крови и (или) ее компонентов, здорового образа жизни, в том числе профилактика табакокурения, информирование населения о профилактике природно-очаговых инфекций, мероприятиях, реализуемых администрацией города Оренбурга (изготовление социальных баннеров).