ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2018 года N 486-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 27.10.2016 N 1010-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ЖИЛИЩЕ" НА 2017 - 2022 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 20.05.2022 N 187-ПП.
____________________________________________________________________
В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 15.05.2015 N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", от 26.12.2017 N 393-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", постановлениями Правительства Севастополя от 27.10.2016 N 1010-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Жилище" на 2017 - 2022 годы", от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу города Севастополя "Жилище" на 2017 - 2022 годы, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 27.10.2016 N 1010-ПП, дополнив подпрограммой 5 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Севастополе" на 2018 - 2022 годы согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Внести изменения в государственную программу города Севастополя "Жилище" на 2017 - 2022 годы, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 27.10.2016 N 1010-ПП, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор города Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Севастополя
от 30.07.2018 N 486-ПП
ПОДПРОГРАММА 5 "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ" НА 2018 - 2022 ГОДЫ
ПАСПОРТ подпрограммы 5 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Севастополе"
(далее - подпрограмма 5)
Наименование подпрограммы 5 | "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Севастополе" |
Основания для разработки подпрограммы 5 | Жилищный кодекс Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", законы города Севастополя от 05.05.2015 N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе", от 15.05.2015 N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя" |
Заказчик Программы | Правительство Севастополя |
Разработчик подпрограммы 5 | Департамент капитального строительства города Севастополя (далее - Департамент) |
Цели и задачи подпрограммы 5 | Основная цель подпрограммы 5: развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для широких слоев населения города Севастополя. Основные задачи подпрограммы 5: создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) и увеличение объемов кредитования за счет применения механизмов государственной поддержки и специальных программ для отдельных категорий граждан, включающих частичную компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам (займам) и (или) части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа); стимулирование развития жилищного строительства, строительства стандартного жилья; привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство; создание и обеспечение эффективного функционирования системы ипотечного жилищного кредитования; создание и обеспечение эффективного функционирования механизма рефинансирования |
Сроки реализации подпрограммы 5 | 2018 - 2022 годы |
Исполнители подпрограммы 5 | Департамент, "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя" (далее - ГУП "АИЖК города Севастополя") |
Объемы и источники финансирования подпрограммы 5 | Общий объем финансирования подпрограммы 5 составит 8690939,4 рублей, в том числе: средства бюджета города Севастополя - 2088042,3 рублей; средства внебюджетных источников - 6602897,1 рублей |
Планируемые показатели результативности подпрограммы 5 | Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных кредитными (некредитными) организациями в ходе реализации подпрограммы 5; количество ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных кредитными (некредитными) организациями в ходе реализации подпрограммы 5; количество граждан - получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 5, которые приобрели (построили) жилое помещение с использованием социальных выплат: - на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере тридцати процентов от средней стоимости жилого помещения; - на компенсацию разницы между процентной ставкой по выданным кредитными (некредитными) организациями ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилого помещения и ставкой в размере шести процентов |
Ожидаемые конечные результаты выполнения подпрограммы 5 | Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных кредитными (некредитными) организациями в ходе реализации подпрограммы 5, - 4115,5 млн руб.; количество ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных кредитными (некредитными) организациями в ходе реализации подпрограммы 5, - 2065 шт.; количество граждан - получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 5, которые приобрели (построили) жилое помещение с использованием социальных выплат: - на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере тридцати процентов от средней стоимости жилого помещения; на компенсацию разницы между процентной ставкой по выданным кредитными (некредитными) организациями ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилого помещения и ставкой в размере шести процентов, всего - 2065 человек |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5 | 2017 - 2022 годы, без выделения этапов |
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 5 и прогноз развития на перспективу
Обеспечение жильем граждан Российской Федерации остается одной из наиболее острых социальных проблем.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ) ипотечное кредитование определено в качестве одного из основных направлений реализации государственной политики, направленной на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшее повышение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг.
Реализация конституционных прав граждан на достойное жилье рассматривается как важнейшая социально-политическая и экономическая задача, стоящая перед Правительством Севастополя. От выбора подходов к решению этой задачи в значительной мере зависят общий масштаб и темпы жилищного строительства, реальное благосостояние людей.
Большинство граждан не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путем единовременной покупки жилого помещения с оплатой исключительно за счет собственных средств. В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищных проблем граждан является система ипотечного жилищного кредитования.
Главными сдерживающими факторами развития ипотечного жилищного кредитования в городе Севастополе являются высокая процентная ставка по ипотечным кредитам в пределах от одиннадцати процентов до тринадцати процентов годовых, что выше целевого уровня процентной ставки по ипотечному кредиту, установленному Указом, отсутствие региональной системы рефинансирования выдаваемых ипотечных кредитов (займов).
По состоянию на 01.01.2018 на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 13301 человек.
По информации исполнительных органов государственной власти города Севастополя количество государственных гражданских служащих и работников подведомственных им государственных учреждений, желающих приобрести жилые помещения с помощью ипотечного жилищного кредитования на льготных условиях, составляет около 2000 человек.
В целях обеспечения доступности жилья и развития системы ипотечного жилищного кредитования необходимо осуществлять государственную поддержку граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для указанных целей постановлением Правительства Севастополя от 24.10.2014 N 410 создано ГУП "АИЖК города Севастополя".
ГУП "АИЖК города Севастополя" является региональным оператором федерального Акционерного общества АО "ДОМ.РФ", деятельность которого направлена на реализацию социальных ипотечных программ по стандартам АО "ДОМ.РФ", рефинансирование ипотечных кредитов (займов), реализацию региональных ипотечных программ для социально приоритетных категорий граждан города Севастополя.
Таким образом, в целях развития системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для широких слоев населения города Севастополя, необходимо предусмотреть механизм предоставления государственной поддержки, значительно снижающей финансовую нагрузку для граждан, нуждающихся в жилом помещении.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 5
Приоритетом региональной государственной политики в сфере, регулируемой настоящей Программой, является повышение доступности жилья для широких слоев населения города Севастополя.
Основной целью подпрограммы 5 является развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для широких слоев населения города Севастополя.
Основными задачами подпрограммы 5 являются:
- создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) и увеличение объемов кредитования за счет применения механизмов государственной поддержки и специальных программ для отдельных категорий населения, включающих частичную компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам (займам) и (или) части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа);
- стимулирование развития жилищного строительства, строительства стандартного жилья;
- привлечение внебюджетных средств на жилищное строительство;
- создание и обеспечение эффективного функционирования системы ипотечного жилищного кредитования;
- создание и обеспечение эффективного функционирования механизма рефинансирования.
Основными показателями (целевыми индикаторами) подпрограммы 5 являются:
- количество ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в ходе реализации подпрограммы 5, всего в 2018 - 2022 годах - 2065 единиц, в том числе по годам реализации:
2018 год - 0 ед.;
2019 год - 505 ед.;
2020 год - 520 ед.;
2021 год - 520 ед.;
2022 год - 520 ед.;
- объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных кредитными (некредитными) организациями в ходе реализации подпрограммы 5, всего в 2018 - 2022 годах - 4115,5 млн руб., в том числе по годам реализации:
2018 год - 0,0 млн руб.;
2019 год - 1006,6 млн руб.;
2020 год - 1036,3 млн руб.;
2021 год - 1036,3 млн руб.;
2022 год - 1036,3 млн руб.;
- количество граждан - получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 5, которые приобрели (построили) жилое помещение с использованием социальных выплат:
- на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере тридцати процентов от средней стоимости жилого помещения;
- на компенсацию разницы между процентной ставкой по выданным кредитными (некредитными) организациями ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилого помещения и ставкой в размере шести процентов;
всего в 2018 - 2022 годах - 2065 участников подпрограммы 5, в том числе по годам реализации:
2018 год - 0 чел.;
2019 год - 505 чел.;
2020 год - 520 чел.;
2021 год - 520 чел.;
2022 год - 520 чел.
Из них 25 граждан - получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 5, которые приобрели жилое помещение с использованием ипотечных жилищных займов ГУП "АИЖК города Севастополя", в том числе по стандартам ипотечного жилищного кредитования АО "ДОМ.РФ" в 2019 году.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5:
- объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных кредитными (некредитными) организациями в ходе реализации подпрограммы 5, - 4115,5 млн руб.;
- количество ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных кредитными (некредитными) организациями в ходе реализации подпрограммы 5, - 2065 шт.;
- количество граждан - получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 5, которые приобрели (построили) жилое помещение с использованием социальных выплат:
- на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере тридцати процентов от средней стоимости жилого помещения;
- на компенсацию разницы между процентной ставкой по выданным кредитными (некредитными) организациями ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилого помещения и ставкой в размере шести процентов, всего - 2065 человек.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 приведены в приложении N 1 к государственной программе города Севастополя "Жилище" на 2017 - 2022 годы.
Подпрограмма 5 реализуется в период с 2018 по 2022 год без выделения этапов.
III. Характеристика мероприятий подпрограммы 5
Организационные мероприятия по реализации подпрограммы 5 предусматривают:
- формирование и утверждение списка граждан - получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 5;
- определение ежегодного размера бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий подпрограммы 5;
- привлечение в жилищную сферу собственных и заемных средств граждан, в том числе приобретающих жилые помещения по договорам ипотечного жилищного кредитования (договорам займа);
- мониторинг обеспечения жильем отдельных категорий граждан, желающих улучшить свои жилищные условия с помощью оказания государственной поддержки;
- осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы 5.
Реализация мероприятий подпрограммы 5 осуществляется по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы 5;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы 5;
- организационное обеспечение подпрограммы 5.
