ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2018 года N 328-ПП
Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2018 - 2027 годы"
(с изменениями на 28 апреля 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 01.04.2019 N 199-ПП, от 25.12.2019 N 987-ПП, от 30.04.2020 N 276-ПП, от 15.04.2021 N 190-ПП, от 21.04.2022 N 275-ПП, от 28.04.2023 N 299-ПП)
Во исполнение пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", статьи 4 Закона Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области", Постановления Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", Распоряжения Правительства Свердловской области от 30.03.2018 N 186-РП "О формировании проекта комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2018 - 2024 годы", в целях реализации мероприятий по государственной поддержке некоммерческих организаций Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить комплексную программу Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2018 - 2027 годы" (далее - Программа) (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2023 N 299-ПП)
2. Заказчики Программы организуют выполнение мероприятий Программы и представляют до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом, заказчику-координатору Программы информацию о ходе реализации Программы по формам согласно приложению N 4 к Программе.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 987-ПП)
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Шмыкова.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.04.2022 N 275-ПП)
4. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 31 мая 2018 г. N 328-ПП
"Об утверждении комплексной
программы Свердловской области
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Свердловской области
на 2018 - 2027 годы"
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2027 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 01.04.2019 N 199-ПП, от 25.12.2019 N 987-ПП, от 30.04.2020 N 276-ПП, от 15.04.2021 N 190-ПП, от 21.04.2022 N 275-ПП, от 28.04.2023 N 299-ПП)
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2027 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2023 N 299-ПП)
1. | Заказчик-координатор комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2018 - 2027 годы" (далее - Программа) | Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2023 N 299-ПП) | ||
2. | Заказчики Программы | 1. Министерство образования и молодежной политики Свердловской области. 2. Министерство промышленности и науки Свердловской области. 3. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. 4. Министерство социальной политики Свердловской области. 5. Министерство здравоохранения Свердловской области. 6. Министерство культуры Свердловской области. 7. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. 8. Министерство физической культуры и спорта Свердловской области. 9. Министерство инвестиций и развития Свердловской области. 10. Министерство общественной безопасности Свердловской области. 11. Департамент по труду и занятости населения Свердловской области. 12. Департамент молодежной политики Свердловской области. 13. Аппарат Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. 14. Департамент внутренней политики Свердловской области. 15. Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области. 16. Департамент ветеринарии Свердловской области |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 01.04.2019 N 199-ПП, от 25.12.2019 N 987-ПП, от 21.04.2022 N 275-ПП) | ||
3. | Цель и задачи Программы | цель: совершенствование условий для наращивания потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в целях наиболее полного и эффективного использования их возможностей в решении задач, установленных Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы". Задачи: 1) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере деятельности СОНКО, в том числе регулирующей предоставление мер поддержки СОНКО на региональном и муниципальном уровнях; 2) совершенствование механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в развитии принципов государственно-общественного управления и привлечении институтов гражданского общества к решению вопросов социально-экономического развития Свердловской области; 3) развитие механизмов предоставления финансовой, имущественной, информационной, консультационной и иной поддержки СОНКО и общественных объединений на региональном и муниципальном уровнях; |
4) обеспечение условий для увеличения числа СОНКО, реализующих свою деятельность на муниципальном уровне, и развития их потенциала; 5) содействие развитию благотворительной деятельности граждан и организаций, а также добровольческой (волонтерской) деятельности в Свердловской области; 6) повышение уровня информированности населения о деятельности СОНКО и формирование благоприятного информационного пространства в сфере СОНКО; 7) обеспечение доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере | ||
4. | Важнейшие целевые показатели Программы | 1) увеличение количества СОНКО, получивших государственную поддержку на реализацию социально значимых проектов, до 169 единиц; 2) увеличение количества социально значимых проектов, реализуемых СОНКО в Свердловской области, получивших государственную поддержку, до 132 единиц; 3) увеличение доли граждан, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности, к общей численности населения Свердловской области до 4,7%; 4) увеличение доли муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в которых реализуются меры поддержки СОНКО, от общего количества муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, до 80%; 5) увеличение доли молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных формах общественного самоуправления, от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет в Свердловской области до 37,7% |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 987-ПП, от 30.04.2020 N 276-ПП, от 15.04.2021 N 190-ПП, от 21.04.2022 N 275-ПП, от 28.04.2023 N 299-ПП) | ||
5. | Перечень подпрограмм Программы | нет |
6. | Сроки реализации Программы | 2018 - 2027 годы |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2023 N 299-ПП) | ||
7. | Объемы и источники финансирования Программы | реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств в объеме 5332638,1 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 143162,2 тыс. рублей; 2019 год - 571996,3 тыс. рублей; 2020 год - 488349,6 тыс. рублей; 2021 год - 602443,6 тыс. рублей; 2022 год - 555132,3 тыс. рублей; 2023 год - 605027,5 тыс. рублей; 2024 год - 573208,3 тыс. рублей; 2025 год - 587387,9 тыс. рублей; 2026 год - 602965,2 тыс. рублей; 2027 год - 602965,2 тыс. рублей; средств федерального бюджета в объеме 123374,9 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 2011,3 тыс. рублей; 2019 год - 2003,4 тыс. рублей; 2020 год - 1005,0 тыс. рублей; 2021 год - 26179,9 тыс. рублей; 2022 год - 51123,8 тыс. рублей; 2023 год - 38051,5 тыс. рублей; 2024 год - 1500,0 тыс. рублей; 2025 год - 1500,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; |
средств областного бюджета в объеме 4978463,3 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 139761,0 тыс. рублей; 2019 год - 544142,9 тыс. рублей; 2020 год - 460994,6 тыс. рублей; 2021 год - 550273,7 тыс. рублей; 2022 год - 480278,5 тыс. рублей; 2023 год - 542286,0 тыс. рублей; 2024 год - 546008,3 тыс. рублей; 2025 год - 560187,9 тыс. рублей; 2026 год - 577265,2 тыс. рублей; 2027 год - 577265,2 тыс. рублей; средств внебюджетных источников в объеме 230799,9 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 1389,9 тыс. рублей; 2019 год - 25850,0 тыс. рублей; 2020 год - 26350,0 тыс. рублей; 2021 год - 25990,0 тыс. рублей; 2022 год - 23730,0 тыс. рублей; 2023 год - 24690,0 тыс. рублей; 2024 год - 25700,0 тыс. рублей; 2025 год - 25700,0 тыс. рублей; 2026 год - 25700,0 тыс. рублей; 2027 год - 25700,0 тыс. рублей | ||
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 987-ПП, от 30.04.2020 N 276-ПП, от 15.04.2021 N 190-ПП, от 21.04.2022 N 275-ПП, от 28.04.2023 N 299-ПП) | ||
8. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | достижение результатов Программы будет иметь следующие социально-экономические последствия: 1) рост числа СОНКО, реализующих социально значимые проекты, направленные на решение конкретных задач социально-экономического развития Свердловской области, на региональном и муниципальном уровнях, в том числе реализующих проекты при государственной поддержке; 2) рост числа СОНКО, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области - получателей государственной поддержки; 3) повышение качества и эффективности деятельности СОНКО, реализующих социально значимые проекты на региональном и муниципальном уровнях; 4) рост числа муниципальных программ поддержки СОНКО, разработанных и реализованных с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 5) рост числа муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в которых реализуются проекты СОНКО, получившие государственную поддержку; 6) рост числа работников СОНКО, участвующих в реализации социально значимых программ и проектов, выполнении работ и оказании услуг в социальной сфере; |
7) рост профессионального уровня сотрудников СОНКО, а также сотрудников исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, работающих в сфере поддержки гражданских инициатив; 8) рост числа добровольцев (волонтеров), взаимодействующих с СОНКО, а также числа жителей Свердловской области, участвующих в благотворительной деятельности; 9) рост информированности жителей Свердловской области о деятельности СОНКО, в том числе увеличение числа публикаций, посвященных вопросам развития и деятельности СОНКО, в средствах массовой информации; 10) рост числа жителей Свердловской области из социально незащищенных групп населения, получивших со стороны СОНКО доступные и качественные услуги в социальной сфере | ||
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р, Законом Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", Распоряжением Правительства Свердловской области от 30.03.2018 N 186-РП "О формировании проекта комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2018 - 2024 годы".
Гражданское участие становится важным и неотъемлемым элементом развития и государственного управления, одним из обязательных условий перехода к инновационной экономике, модернизации всех сфер общественной жизни, повышения качества жизни граждан Российской Федерации.
В ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года Президент Российской Федерации В.В. Путин акцентировал внимание руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества на необходимость снять все барьеры для развития добровольчества (волонтерства), оказать всестороннюю помощь СОНКО.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги населению в социальной сфере, в том числе:
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих населению услуги в социальной сфере, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере;
обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков общественно полезных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
создание механизма привлечения СОНКО, оказывающих услуги пожилым людям и инвалидам, на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию услуг населению в социальной сфере;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой (волонтерской) деятельности.
Свердловская область - один из ведущих регионов Российской Федерации в сфере развития гражданского общества. По данным информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации, в Свердловской области зарегистрировано 6499 некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на развитие гражданского общества, активно решающих социальные проблемы ветеранов, инвалидов, детей и молодежи, охраны окружающей среды и иные. По числу некоммерческих организаций Свердловская область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации.
Сильный некоммерческий сектор - это важный фактор обеспечения социальной и политической стабильности, повышения жизненного уровня населения и устойчивого развития Свердловской области.
В период с 2012 по 2016 годы реализовывались комплексные программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области в 2012 - 2013 годах", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 16.02.2012 N 130-ПП "О региональной комплексной программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области в 2012 - 2013 годах", и "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы".
В целях реализации Закона Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ) Правительством Свердловской области разработаны и реализованы механизмы предоставления мер государственной поддержки СОНКО, проводятся конкурсы по отбору СОНКО для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию общественно значимых проектов в сферах социальной политики, образования, культуры, науки, физической культуры и спорта, молодежной политики, патриотического воспитания молодых граждан, общественной безопасности, социального партнерства.
При главных распорядителях средств областного бюджета, организующих конкурсные процедуры, на межведомственной основе сформированы конкурсные комиссии из числа представителей Законодательного Собрания Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, Общественной палаты Свердловской области, коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Свердловской области, средств массовой информации, учредителями которых не являются органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
За период реализации комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа на 2014 - 2016 годы), количество СОНКО, получавших в различных формах государственную поддержку, ежегодно увеличивалось.
По итогам 2016 года количество СОНКО, получивших государственную поддержку, составило 134 организации, что больше на 22% базового значения 2013 года, при этом поддержка СОНКО оказывалась во всех формах: финансовая, имущественная, информационная и консультационная.
В 2014 - 2016 годах при государственной поддержке реализовано 589 социально значимых проектов СОНКО, что превысило план на 26% (плановое значение суммарно за 2014 - 2016 годы - 465 проектов), в 1,5 раза увеличилось количество объектов, переданных СОНКО в безвозмездное пользование, по сравнению с 2014 годом, площадь помещений, переданных СОНКО, увеличилась на 63%.
По данным муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, ежегодно не менее 300 некоммерческих организаций более чем в 60 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, получали субсидии из муниципальных бюджетов в общем объеме не менее 50 млн. рублей.
Ежегодно увеличивается количество информационных материалов о деятельности СОНКО, размещенных в электронных и печатных средствах массовой информации. В 2016 году в региональных и муниципальных средствах массовой информации было размещено более 2,5 тыс. публикаций о деятельности СОНКО.
В течение всего периода 2014 - 2016 годов был достигнут высокий уровень эффективности реализации Программы на 2014 - 2016 годы: в 2014 году - 282%, в 2015 году - 152%, в 2016 году - 140% (показатель определен в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы на 2014 - 2016 годы). Министерство экономики и территориального развития Свердловской области ежегодно направляло доклад о ходе реализации Программы на 2014 - 2016 годы в Правительство Свердловской области.
Свердловская область в течение реализации Программы на 2014 - 2016 годы активно участвовала во всех конкурсах, которые проводились на федеральном уровне. Так, в 2015 году Программа на 2014 - 2016 годы получила премию за лучший социальный проект в номинации "Поддержка социально ориентированных НКО" во Всероссийском конкурсе программ социального развития регионов имени Александра Починка и грант из федерального бюджета в размере 18,97 млн. рублей по итогам участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СОНКО.
