ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2014 года N 100-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 18.03.2015 N 181-ПП, от 05.04.2016 N 227-ПП, от 16.11.2016 N 822-ПП, от 16.02.2017 N 94-ПП)

Во исполнение пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", статьи 4 Закона Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области", Постановления Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", в целях реализации мероприятий по государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить комплексную программу Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Заказчикам Программы представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, координатору-заказчику Программы информацию о ходе реализации Программы с нарастающим итогом по установленным формам (прилагаются).

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 18.03.2015 N 181-ПП)

4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 19 февраля 2014 года N 100-ПП

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

 (в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 18.03.2015 N 181-ПП, от 05.04.2016 N 227-ПП, от 16.11.2016 N 822-ПП, от 16.02.2017 N 94-ПП)

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Программа разработана с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Федеральных законов от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р, Закона Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области", Постановления Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области".

Программа разработана при участии Общественной палаты Свердловской области, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Гражданское участие становится важным и неотъемлемым элементом развития и государственного управления, одним из обязательных условий перехода к инновационной экономике, модернизации всех сфер общественной жизни, повышения качества жизни граждан Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

создание механизма привлечения СОНКО, оказывающих услуги пожилым людям и инвалидам, на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Согласно Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р (далее - Концепция), основной целью государственной политики в области содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности является активизация потенциала благотворительности и добровольчества как ресурса развития общества, способствующего формированию и распространению инновационной практики социальной деятельности, позволяющего дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами и привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев.

Основными задачами содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности, связанными с реализацией конституционного принципа поощрения благотворительной деятельности, Концепцией определены:

1) обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности, а также повышение доверия граждан к благотворительным организациям;

2) формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;

3) обеспечение роста числа благотворительных организаций, в том числе частных и корпоративных фондов, обеспечивающих устойчивость благотворительной деятельности;

4) содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций;

5) развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

6) формирование условий для эффективного использования потенциала благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ государства и бизнеса в деятельности государственных и муниципальных учреждений и некоммерческих организаций.

Свердловская область - один из ведущих регионов России в сфере развития гражданского общества. Гражданский сектор представлен всеми видами общественных объединений и некоммерческих организаций.

Центральная роль в системе гражданского общества принадлежит сегодня Общественной палате Свердловской области, которая обеспечивает согласование интересов граждан, их объединений с деятельностью органов власти в целях решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты гражданских прав и свобод.

Федерация профсоюзов Свердловской области является одной из крупнейших общественных организаций Уральского региона и третьей по численности в составе Федерации независимых профсоюзов России.

Взаимодействие профсоюзов и органов государственной власти Свердловской области способствовало тому, что Свердловская область стала одним из первых регионов России, где социальное партнерство как метод работы получило действенное и эффективное выражение.

На региональном уровне принят Закон Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области".

В 2012 - 2013 годах действовала региональная комплексная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области в 2012 - 2013 годах".

Проводятся конкурсные процедуры отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, для предоставления субсидий из областного бюджета.

Работает ресурсный центр поддержки СОНКО, который ведет методическую, консультационную, разъяснительную работу, имеет свой сайт.

Составлен и размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет реестр некоммерческих организаций-получателей государственной поддержки из бюджета Свердловской области.

Сильный некоммерческий сектор - это важный фактор обеспечения социальной и политической стабильности, повышения жизненного уровня населения и устойчивого развития региона.

В Свердловской области зарегистрировано порядка 7 тыс. некоммерческих организаций. Некоммерческие организации Свердловской области, осуществляющие деятельность, направленную на развитие гражданского общества, активно решают социальные проблемы ветеранов, инвалидов, детей и молодежи, охраны окружающей среды и другие. По числу некоммерческих организаций Свердловская область занимает одно из ведущих мест в стране.

В Свердловской области проживает более 1 млн. пожилых граждан, что составляет 23,4 процента от населения региона. Забота о повышении качества и уровня жизни пожилых граждан, инвалидов, ветеранов является одной из приоритетных задач социальной политики, реализуемой в Свердловской области, и одним из основных направлений деятельности некоммерческих организаций.

На территории Свердловской области активно действуют около 2,5 тыс. ветеранских организаций, в том числе 30 областных. Деятельность ветеранских организаций направлена на поддержку инвалидов войны и военной травмы, членов их семей, ветеранов боевых действий и членов их семей, военнослужащих, оказание им правовой, материальной и морально-психологической помощи.

Координационный совет по делам ветеранов при Губернаторе Свердловской области, сформированный из числа руководителей наиболее значимых социально ориентированных ветеранских организаций, обеспечивает конструктивное сотрудничество общественных объединений ветеранов с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенными на территории Свердловской области, общественными объединениями, а также оперативный обмен информацией по важнейшим вопросам общественно-политической жизни региона.

Многие члены координационного совета по делам ветеранов при Губернаторе Свердловской области входят в состав координационных советов по делам ветеранов, инвалидов при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, являются членами коллегий министерств, экспертных групп при министерствах и участвуют в разработке нормативных документов органов государственной власти Свердловской области.

В подведомственных организациях общего и профессионального образования Свердловской области организована волонтерская деятельность, направленная на оказание содействия и поддержки ветеранам Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда.

В Свердловской области действуют около 200 детских и молодежных общественных объединений, осуществляющих мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи, поддержке молодежных инициатив.

Уникальный опыт профилактики социального сиротства и помощи детям демонстрируют такие организации, как "Аистенок", "Пеликан", "Семья - XXI век" и "Дорогами добра".

В 2013 году состоялся первый Форум замещающих семей с приглашением социально ориентированных некоммерческих организаций и средств массовой информации. Форум собрал порядка 200 участников, став очередным значимым шагом в деле объединения усилий власти и общества в решении проблем детей-сирот, Свердловской региональной общественной организацией "Аистенок" представлен 10-летний опыт работы с родителями и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, результатом совместной работы общественных организаций и профильных министерств по профилактике отказов от новорожденных стало существенное уменьшение численности детей, оставленных матерями при рождении. По сравнению с 2008 годом число детей, оставленных в роддомах Свердловской области, сократилось почти в 2 раза.

Имеются положительные примеры деятельности СОНКО в сфере здравоохранения и профилактики здорового образа жизни.

В 2012 - 2013 годах в Свердловской области была продолжена работа мобильного ресурсного центра по поддержке и развитию "Клиник, дружественных к молодежи". Мобильным центром осуществляется оказание организационно-методической и практической помощи учреждениям здравоохранения организации Клиник, дружественных к молодежи, на базе детских поликлиник и по совершенствованию профилактической работы с подростками. Всего в Свердловской области работают 7 указанных выше клиник.

На территории Свердловской области созданы центры медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В Свердловской области при участии национально-культурных автономий, объединений и землячеств последовательно реализуется государственная национальная политика, основные принципы которой базируются на положениях Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия".

Одним из знаковых примеров государственной поддержки национально-культурных объединений явилось предоставление органами государственной власти Свердловской области здания для размещения "Дома народов Урала". В настоящее время в этом здании работают Информационно-методический центр по гармонизации межнациональных отношений, рабочие группы Консультативного совета по делам национальностей Свердловской области, национально-культурные объединения.

На постоянной основе к деятельности Консультативного совета по делам национальностей Свердловской области, возглавляемого Губернатором Свердловской области, привлекаются национально-культурные объединения Свердловской области. Деятельность указанного выше Консультативного совета является одним из наиболее эффективных инструментов реализации национальной политики.

Национально-культурные объединения и автономии Свердловской области объединены в Ассоциацию национально-культурных объединений Свердловской области, в составе которой 46 социально ориентированных общественных объединений: национально-культурные автономии белорусов, евреев, корейцев, немцев, татар, удмуртов, чувашей; национально-культурные организации армян, азербайджанцев, греков, киргизов, поляков, русских и иные.

Традиционно проводятся мероприятия с участием молодежи, направленные на изучение культурного наследия, обычаев и традиций народа, гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений, укрепление толерантности в Свердловской области, профилактику этнического и религиозного экстремизма в молодежной среде, создание системы межнационального общения, формирование у молодежи российской идентичности.

В целях реализации Федерального закона от 06 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года N 71-ОЗ "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области" в Свердловской области созданы 154 добровольные пожарные дружины, обеспечивающие противопожарную защищенность 178 сельских населенных пунктов.