АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2017 года N 2718-па
Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск"
(с изменениями на 7 сентября 2023 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.12.2019 N 4115-па, от 31.07.2020 N 2264-па, от 28.01.2021 N 187-па, от 29.04.2022 N 972-па, от 07.09.2023 N 2548-па)
В соответствии со статьей 7, статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 06.03.2017 N 15-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Сахалинской области", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить состав рабочей группы по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск", экспертизе и оценке фактического воздействия нормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение).
(п. 1 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 27.12.2019 N 4115-па)
2. Утвердить Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
3. Признать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска:
4. Опубликовать настоящее постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на начальника Департамента экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 03.10.2017 N 2718-па
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", ЭКСПЕРТИЗЕ И ОЦЕНКЕ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 29.04.2022 N 972-па)
- директор Департамента экономического развития аппарата администрации города Южно-Сахалинска (председатель Рабочей группы по ОРВ);
- заместитель директора Департамента экономического развития аппарата администрации города Южно-Сахалинска (заместитель председателя Рабочей группы по ОРВ);
- представитель отдела регулирования инвестиционной деятельности и развития муниципально-частного партнерства Департамента экономического развития аппарата администрации города Южно-Сахалинска (секретарь Рабочей группы по ОРВ);
- представитель Правового департамента аппарата администрации города Южно-Сахалинска;
- представители структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска по соответствующим направлениям сферы регулирования НПА;
- представители бизнес-сообщества и общественных организаций (по согласованию).
Утверждено
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 03.10.2017 N 2718-па
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.12.2019 N 4115-па, от 31.07.2020 N 2264-па, от 28.01.2021 N 187-па, от 29.04.2022 N 972-па, от 07.09.2023 N 2548-па)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов (далее - Положение) определяет:
1.1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск", устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, за исключением проектов нормативных правовых актов, указанных в п. 1.8 настоящего Положения.
(пп. 1.1.1 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 29.04.2022 N 972-па)
1.1.2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении:
1.2.1. уполномоченный орган - Департамент экономического развития аппарата администрации города Южно-Сахалинска, ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющий функции по реализации политики в сферах предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также оценки качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов нормативных правовых актов (далее - уполномоченный орган);
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2020 N 2264-па)
1.2.2. разработчики проектов нормативных правовых актов - субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляющие в пределах предоставленных полномочий разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов в соответствующей сфере общественных отношений (далее - разработчики);
(пп. 1.2.2 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 27.12.2019 N 4115-па)
1.2.3. публичные обсуждения - открытые обсуждения с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемые разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;
1.2.4. заинтересованные лица - органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, в том числе экспертные, научные, отраслевые, общественные и иные организации, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциации и союзы, Уполномоченный по правам предпринимателей Сахалинской области, граждане и иные юридические и физические лица, действующие на территории Сахалинской области, целью деятельности которых является защита и (или) представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и принимающие участие в публичном обсуждении при проведении процедур оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов актов и нормативных правовых актов (далее - НПА) (далее - заинтересованные лица);
(пп. 1.2.4 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2020 N 2264-па)
1.2.5. официальный сайт - специализированный информационный ресурс администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный для размещения сведений о проведении процедур ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах;
(пп. 1.2.5 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2020 N 2264-па)
1.2.6. региональный портал ОРВ - государственная информационная система Сахалинской области "Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти и местного самоуправления Сахалинской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://orv.sakhalin.gov.ru), предназначенная для организации и унификации работы по оценке регулирующего воздействия проектов НПА, а также проведения экспертиз и оценки фактического воздействия НПА (далее - региональный портал ОРВ).
(пп. 1.2.6 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2020 N 2264-па)
1.3. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы являются уполномоченный орган, разработчики проектов нормативных правовых актов, иные заинтересованные лица, принимающие участие в публичных обсуждениях в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы.
1.4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - НПА) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.12.2019 N 4115-па, от 29.04.2022 N 972-па)
Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1.4.1. Размещение уведомления о разработке и публичном обсуждении идеи (концепции) планируемого правового регулирования (далее - уведомление), в ходе которого разработчик проекта НПА организует обсуждение идеи (концепции) планируемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;
(пп. 1.4.1 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2020 N 2264-па)
1.4.2. Проведение публичных обсуждений текста проекта муниципального НПА и сводного отчета;
1.4.3. Рассмотрение предложений, альтернативных вариантов правового регулирования, принятие решения о необходимости мониторинга фактического воздействия и проведение консультаций, "круглых столов", заседаний Рабочей группы по ОРВ, встреч согласительных комиссий или иных мероприятий урегулирования разногласий по спорным вопросам;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2020 N 2264-па)
1.4.4. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального НПА.
1.5. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте муниципального НПА:
1.5.1. высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального НПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета;
