АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2017 года N 2723-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ И НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 июня 2018 года на основании Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 29.06.2018 N 1564.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Положение "Об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам" (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска:
- от 14.09.2011 N 1657 "О внесении изменения в Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный постановлением администрации города от 25.03.2010 N 532";
- от 18.09.2015 N 2511-па "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 25.03.2010 N 532 "Об утверждении Порядка по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- от 16.12.2016 N 3994 "О внесении изменений в Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.03.2010 N 532";
- от 13.01.2017 N 121 "О внесении изменения в Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.03.2010 N 532";
- от 06.06.2017 N 1551 "О внесении изменения в Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.03.2010 N 532".
3. Признать утратившим силу постановление администрации города Южно-Сахалинска от 11.01.2016 N 3-па "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа "Город Южно-Сахалинск".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на начальника Управления транспорта администрации города Южно-Сахалинска.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Утверждено
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 03.10.2017 N 2723-па
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ И НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам (далее - Положение) регламентирует порядок и условия осуществления транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам (далее - транспортное обслуживание населения), функции, обязанности и ответственность сторон, осуществление контроля за работой пассажирского транспорта и качеством обслуживания населения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также участниками договора простого товарищества, принимающих участие в транспортном обслуживании и в его организации.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", приказом Министерства транспорта России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".
1.3. Действие настоящего Положения и приложений к Положению N 1 и N 2 распространяется на всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, имеющих лицензию на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам (далее - перевозчики).
1.4. Положение и приложения N 1 и N 2 разработаны в целях:
1.4.1. Обеспечения гарантии предоставления услуг населению по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом и доступности транспортных услуг для населения городского округа;
1.4.2. Удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных предоставляемых услугах на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом городского и пригородного сообщения городского округа "Город Южно-Сахалинск";
1.4.3. Предоставления льгот категориям граждан, имеющим право на такие льготы в соответствии с законами и иными правовыми актами, на всех маршрутах по регулируемым тарифам на единых условиях;
1.4.4. Применения устанавливаемых администрацией города Южно-Сахалинска тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршрутах;
1.4.5. Предъявления единых требований к уровню и качеству транспортного обслуживания населения;
1.4.6. Распределения прав, обязанностей и ответственности администрации города Южно-Сахалинска, учреждений подведомственных аппарату администрации города Южно-Сахалинска, перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
1.4.7. Создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
1.4.8. Обеспечения возможности использования электронной транспортной карты;
1.4.9. Обеспечения доступа на рынок транспортных услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также участников договора простого товарищества на равных условиях.
1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1.5.1. Уполномоченный орган - администрация города Южно-Сахалинска в лице Управления транспорта администрации города Южно-Сахалинска;
1.5.2. Организатор пассажирских перевозок - администрация города Южно-Сахалинска в лице МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска";
1.5.3. Перевозчик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, имеющий лицензию на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом и заключенный муниципальный контракт или договор на право выполнение работ, связанных с осуществлением транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым или нерегулируемым тарифам;
1.5.4. Организация регулярных перевозок - комплекс мероприятий, в соответствии с действующим законодательством РФ, реализуемых Управлением транспорта администрации города Южно-Сахалинска совместно с МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска", в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных городских и пригородных маршрутах по регулируемым и нерегулируемым тарифам;
1.5.5. Муниципальная информационная система по управлению транспортом, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа - информационная система, позволяющая осуществлять контроль и координацию транспортных средств, осуществляющих регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам;
1.5.6. Автоматизированная система оплаты проезда - информационная система, позволяющая учитывать количество перевезенных пассажиров всех категорий граждан;
1.5.7. Центральная диспетчерская служба (далее - ЦДС) - муниципальная организация в лице МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска", созданная администрацией города Южно-Сахалинска в соответствии с действующим законодательством и наделенная полномочием по осуществлению диспетчерского сопровождения регулярных перевозок;
1.5.8. Центральное диспетчерское сопровождение - процесс централизованного оперативного контроля и дистанционного управления регулярными перевозками осуществляемый МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска";
1.5.9. Контроль исполнения договорных обязательств перевозчиками - процесс оперативного контроля за перевозчиками в рамках соблюдения транспортного законодательства Российской Федерации, осуществляемый МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска;
1.5.10. Портативный терминал (валидатор) - специализированное устройство, предназначенное для считывания информации с электронной транспортной карты, печати билета при осуществлении регулярных перевозок;
1.5.11. Абонентский терминал - специализированное устройство системы мониторинга транспорта, предназначенное для установки на транспортное средство общего пользования как обязательное дополнительное устройство, регистрирующее местоположение транспортного средства, выполнение его транспортной работы, скорость, направление движения и т.д.;
1.5.12. Электронная транспортная карта - бесконтактная карта с записанным транспортным приложением, обеспечивающим возможность считывания портативным терминалом (валидатором);
1.5.13. Установление маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа "Город Южно-Сахалинск" - включение конкретного (отдельного) маршрута в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
1.5.14. Пригородный маршрут - осуществляется между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно, между границами этих населенных пунктов.
1.5.15. Изменение маршрута - изменение пути следования транспортных средств между промежуточными остановочными пунктами или продление, а равно сокращение действующего маршрута от начального или конечного остановочного пункта, внесенное в реестр маршрутов;
1.5.16. Отмена маршрута - исключение конкретного (отдельного) маршрута из реестра маршрутов;
1.5.17. Оптимизация маршрутной сети - выбор наилучшего варианта схем маршрутов из множества возможных, путем установления новых, изменения, отмены существующих маршрутов и (или) определение необходимого количества транспортных средств соответствующего вида, класса и вместимости для каждого маршрута;
1.5.18. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлении Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", других нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа, приказом Министерства транспорта России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".
1.6. Отношения возникающие в сфере транспортного обслуживания населения регулируются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также договорными отношениями между организатором перевозок и перевозчиком.
2. Полномочия администрации города Южно-Сахалинска, организаций и лиц, участвующих в транспортном обслуживании населения
2.1. Полномочия администрации города Южно-Сахалинска в сфере перевозок населения по регулярным городским и пригородным маршрутам в городском округе "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам осуществляются в лице Управления транспорта администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление транспорта). К ним относятся:
2.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, контроль за их исполнением;
2.1.2. Разработка документа планирования регулярных перевозок;
2.1.3. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа "Город Южно-Сахалинск";
2.1.4. Организация транспортного обслуживания населения на социально значимых, праздничных и общегородских мероприятиях в городском округе "Город Южно-Сахалинск";
2.1.5. Согласование и утверждение расписаний регулярных городских и пригородных маршрутов городского округа "Город Южно-Сахалинск";
2.1.6. Участие в разработке генерального плана развития города Южно-Сахалинска по вопросам совершенствования и развития городской маршрутной сети;
2.1.7. Разработка маршрутной сети;
2.1.8. Согласование паспортов городских и пригородных маршрутов;
2.1.9. Рассмотрение обращений граждан, связанных с транспортным обслуживанием населения города Южно-Сахалинска;
2.1.10. Осуществление иных функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством и положением об Управлении транспорта администрации города Южно-Сахалинска и его отделах.
2.2. Полномочия администрации города Южно-Сахалинска в сфере организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам, а также осуществление контроля в рамках исполнения договорных обязательств между перевозчиком и организатором перевозок осуществляются в лице МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска" (далее МКУ "ПТГЮС"). К ним относятся:
2.2.1. Разработка документации, с целью проведения электронного аукциона на право выполнения работ, связанных с осуществлением транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
2.2.2. Разработка документации, с целью проведения открытого конкурса на право осуществления транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по нерегулируемым тарифам, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
