АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2010 года N 532
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 14.09.2011 N 1657, от 18.09.2015 N 2511-па, от 16.12.2016 N 3994, от 13.01.2017 N 121, от 06.06.2017 N 1551)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 18.09.2015 N 2511-па)
1. Утвердить Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление мэра города Южно-Сахалинска от 04.06.2009 N 954 "Об утверждении порядка по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3. Опубликовать постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по вопросам городского хозяйства Ю.М.Алпацкого.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 25.03.2010 N 532
ПОРЯДОК ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 14.09.2011 N 1657, от 18.09.2015 N 2511-па, от 16.12.2016 N 3994, от 13.01.2017 N 121, от 06.06.2017 N 1551)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения (далее - Порядок) определяет основные положения транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - транспортное обслуживание населения), функции, обязанности и ответственность сторон, принимающих участие в транспортном обслуживании и в его организации, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2. Отношения, возникающие в сфере транспортного обслуживания населения, регулируются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих или намеренных осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, и подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.4. Порядок разработан в целях:
- обеспечения гарантии предоставления услуг населению автотранспортом общего пользования и доступности транспортных услуг для населения;
- полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках на регулярных автобусных маршрутах городского и пригородного сообщения городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- распределения прав, обязанностей и ответственности администрации города Южно-Сахалинска, муниципальных предприятий и учреждений транспортной сферы и частных перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
- обеспечения равного доступа частным перевозчикам на маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров.
1.5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
- транспортное обслуживание населения - функционирование транспортного комплекса для предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- организация транспортного обслуживания населения - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
- уполномоченный орган по осуществлению функций по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление);
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.12.2016 N 3994)
- организатор проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление);
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.12.2016 N 3994)
- заказчик пассажирских перевозок - администрация города в лице Управления;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.12.2016 N 3994)
- билет - проездной документ, удостоверяющий оплату проезда, а также заключение договора перевозки пассажира и распространение действия условий договора перевозки на конкретного пассажира;
- проездной документ - документ, удостоверяющий право пассажира на пользование услугой по перевозке. К проездным документам могут относиться: разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет; билет длительного пользования для проезда в городском сообщении, предоставляющий право на неограниченное количество поездок в течение указанного срока действия;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 18.09.2015 N 2511-па)
- график (расписание) движения - регламент, определяющий время отправления транспортного средства с начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута; интервал движения; время технологических перерывов и другие сведения о маршруте;
- остановочный пункт - начальный, промежуточные и конечный пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав маршрута движения (обозначенные в паспорте маршрута и в схеме маршрута), а также содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о наименовании конкретного остановочного пункта, номерах проходящих через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов;
- пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира либо по проездному билету установленной формы;
- перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск", использующий принадлежащие ему транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с заключенным с администрацией города Южно-Сахалинска договором;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.12.2016 N 3994)
- транспорт общего пользования - транспорт, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица, если это вытекает из закона, иных правовых актов, или выданного перевозчику разрешения (лицензии);
- реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть) - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования. Перечень автобусных маршрутов утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска;
- параметры маршрутной сети - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования с указанием графиков (расписания) движения, количества транспортных средств на линии. Параметры маршрутной сети утверждаются распоряжением курирующего вице-мэра;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.12.2016 N 3994)
- маршрут - заранее установленный путь следования транспортного средства при перевозке пассажиров между начальным и конечным пунктами;
- схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными обозначениями опасных участков, дорожных искусственных сооружений, технических средств регулирования движения, остановок пассажирского транспорта и т.д.;
- паспорт автобусного маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги, работу автобусов на маршруте с момента его открытия;
- рейс - путь следования автотранспортного средства по маршруту из начального до конечного остановочного пункта.
1.6. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения:
- действие на маршрутной сети единых тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
- масштабное внедрение месячных проездных билетов по полной стоимости;
- оснащение всех автотранспортных средств радионавигационным оборудованием (GPS);
- приоритетное привлечение нового транспорта большой и средней вместимости, оборудованного автоматическими дверями;
- обеспечение равного доступа частным перевозчикам на маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2. Организация транспортного обслуживания населения
2.1. Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
- организация маршрутов регулярного сообщения;
- внедрение безналичных форм расчетов;
- создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры (остановочные пункты, ремонтно-механической базы; системы контроля и т.д.);
- осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения;
- контроль регулярных перевозок и соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
- иные мероприятия, в том числе направленные на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану окружающей среды.
2.2. Организация маршрутов регулярного сообщения.
2.2.1. Регулярные автобусные маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск" подразделяются:
2.2.1.1. По территориальному признаку:
- городские, проходящие в пределах границ города;
- пригородные, выходящие за пределы границ города на расстояние не более 50 км.
2.2.1.2. По режиму работы:
- регулярные, действующие ежедневно более полугода;
- регулярные, действующие в течение продолжительного срока только в определенные периоды (дни, недели, месяцы или сезоны);
- временные, вводимые на период менее полугода.
2.2.1.3. По социальной направленности:
- социально значимые,
- иные маршруты.
2.2.2. Реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть), решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения утверждаются постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярного сообщения могут выступать администрация города, ее структурные подразделения, а также юридические и физические лица.
2.2.3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока, социальной потребности в пассажирских перевозках и другие причины.
2.2.4. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута.
2.2.5. Основаниями изменения муниципального маршрута являются социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движения на отдельных участках улично-дорожной сети и другие причины.
2.2.6. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия муниципального маршрута регулярного сообщения.
2.3. Стоимость проезда на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" при безналичных формах расчетов утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
Порядок распределения доходов, полученных при безналичных формах расчетов, между перевозчиками, утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
