Об утверждении региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2019 - 2030 годы (с изменениями на 27 сентября 2022 года)

Наименование программы

региональная программа в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2019 - 2030 годы (далее - Региональная программа)

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 N 84-р;

Областной закон от 19 декабря 1997 года N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления";

Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

Постановление Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2017 N 971-ПП "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами";

региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Свердловская область)";

региональный проект "Чистая страна (Свердловская область)"

Заказчик-координатор программы

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

Заказчики программы

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области;

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

Министерство промышленности и науки Свердловской области;

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

Разработчик программы

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

Цели программы

1) создание и обеспечение экологически безопасной и экономически эффективной системы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

2) снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду

Задачи программы

1) создание эффективной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе путем внедрения системы раздельного (дуального) накопления твердых коммунальных отходов;

2) строительство (реконструкция) объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов;

3) создание условий для привлечения частных инвестиций в сферу обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

4) создание современной индустрии для сферы обращения с отходами производства и потребления на базе предприятий машиностроительной отрасли Свердловской области;

5) минимизация количества мест захоронения отходов, ликвидация несанкционированных свалок, а также выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

6) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе обеспечение достоверной информацией при учете отходов, размещаемых на объектах размещения твердых коммунальных отходов;

7) цифровизация сферы обращения с твердыми коммунальными отходами;

8) экологическое воспитание и формирование у населения Свердловской области экологической культуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Целевые показатели программы

1) объем накопленных отходов I - IV классов опасности;

2) доля утилизированных и обезвреженных отходов I - IV классов опасности в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности;

3) количество ликвидированных объектов накопленного экологического вреда (нарастающим итогом);

4) доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

5) доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

6) доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

7) доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов;

8) доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами;

9) доля мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных контейнерами для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и внесенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, к общему количеству контейнерных площадок на территории Свердловской области;

10) доля объектов размещения твердых коммунальных отходов, оснащенных цифровыми системами весового контроля, от общего количества объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в схему потоков твердых коммунальных отходов;

11) количество автоматизированных систем, применяемых для контроля и управления потоками твердых коммунальных отходов;

12) доля разработанных электронных моделей

Срок реализации программы

2019 - 2030 годы.

Этапы реализации Региональной программы:

I этап: 2019 - 2025 годы;

II этап: 2026 - 2030 годы

Объемы и источники финансирования программы

общий объем финансирования Региональной программы на 2019 - 2030 годы составляет 37629006,93 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год - 3716044,19 тыс. рублей;

2020 год - 4378676,86 тыс. рублей;

2021 год - 2113167,21 тыс. рублей;

2022 год - 614207,36 тыс. рублей;

2023 год - 4141191,60 тыс. рублей;

2024 год - 4242186,00 тыс. рублей;

2025 - 2030 годы - 18423533,71 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет <*> - 367997,40 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 160067,40 тыс. рублей;

2022 год - 103965,00 тыс. рублей;

2023 год - 103965,00 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 - 2030 годы - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1317991,10 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год - 678,00 тыс. рублей;

2020 год - 501328,00 тыс. рублей;

2021 год - 54898,20 тыс. рублей;

2022 год - 102546,90 тыс. рублей;

2023 год - 95234,00 тыс. рублей;

2024 год - 560678,00 тыс. рублей;

2025 - 2030 годы - 2628,00 тыс. рублей;

местный бюджет - 222842,91 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год - 61236,61 тыс. рублей;

2020 год - 33200,00 тыс. рублей;

2021 год - 37354,30 тыс. рублей;

2022 год - 18053,00 тыс. рублей;

2023 год - 18053,00 тыс. рублей;

2024 год - 49549,00 тыс. рублей;

2025 - 2030 годы - 5397,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 35720175,52 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год - 3654129,58 тыс. рублей;

2020 год - 3844148,86 тыс. рублей;

2021 год - 1860847,31 тыс. рублей;

2022 год - 389642,46 тыс. рублей;

2023 год - 3923939,60 тыс. рублей;

2024 год - 3631959,00 тыс. рублей;

2025 - 2030 годы - 18415508,71 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

1) ввод в эксплуатацию объектов по обработке твердых коммунальных отходов совокупной мощностью не менее 1400 тыс. тонн/год и утилизации отходов совокупной мощностью не менее 600 тыс. тонн/год;

2) увеличение доли утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов до уровня 50%;

3) направление на специализированные объекты обработки твердых коммунальных отходов 100% образующихся в Свердловской области твердых коммунальных отходов;

4) ликвидация двух объектов накопленного вреда окружающей среды;

5) ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (стихийных навалов) в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;

6) создание не менее 5500 контейнерных площадок, оборудованных не менее 5500 контейнерами для раздельного накопления твердых коммунальных отходов;

7) наличие электронной модели территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, наполненной актуальными данными о системе обращения с отходами производства и потребления в Свердловской области;

8) наличие весового оборудования на всех объектах размещения твердых коммунальных отходов;

9) наличие у региональных операторов автоматизированных информационно-аналитических систем контроля и управления потоками твердых коммунальных отходов

Взаимосвязь реализуемых мероприятий программы с мероприятиями иных государственных программ Свердловской области

мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления, включенные в Региональную программу, реализуются в рамках государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2019 N 375-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года";

мероприятия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включенные в Региональную программу, реализуются в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2027 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2027 года";

мероприятия в сфере промышленности и науки, включенные в Региональную программу, реализуются в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1293-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 года";

мероприятия в сфере агропромышленного комплекса, включенные в Региональную программу, реализуются в рамках государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в сферах агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2021 N 536-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в сферах агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года"

(в ред. Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 27.09.2022 N 482)

Исполнители программы

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области;

Министерство промышленности и науки Свердловской области;

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, изготовлению товаров (продукции) из отходов производства и потребления, а также вторичных материальных ресурсов, извлечению вторичных материальных ресурсов из отходов производства и потребления;

региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами;

хозяйствующие субъекты, осуществляющие изготовление оборудования, материалов для сферы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами

Организация управления программой и контроль за ее реализацией

управление Региональной программой осуществляется через координационную комиссию по разработке, утверждению и реализации региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами, созданную Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 13.02.2018 N 75 "О координационной комиссии по разработке, утверждению и реализации региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами" (далее - координационная комиссия).

Контроль за ходом реализации Региональной программы осуществляет Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области с рассмотрением отчета о реализации Региональной программы на заседании координационной комиссии