ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 февраля 2016 года N 26-ПП

О подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов
государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о
государственно-частном партнерстве

(с изменениями на 16 декабря 2020 года)

В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в городе Москве Правительство Москвы

постановляет:

1. Установить, что:

1.1. Полномочия публичного партнера от имени города Москвы осуществляет отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства.

1.2. Определение органа исполнительной власти города Москвы, выступающего от имени публичного партнера, а также перечня органов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, осуществляется правовым актом Правительства Москвы о реализации проекта государственно-частного партнерства.

1.3. Уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы.

(Пункт 1.3 в редакции. введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 декабря 2019 года N 1647-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.4. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств из бюджета города Москвы на предоставление субсидий на цели, определяемые условиями соглашения о государственно-частном партнерстве, на основании решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, принимаемого Правительством Москвы.

(Пункт 1.4 дополнительно включен с 22 декабря 2020 года постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2020 года N 2274-ПП)

2. Предоставить полномочия по подписанию от имени города Москвы соглашений о государственно-частном партнерстве:

2.1. Заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющим контроль за деятельностью и координацию работы органов исполнительной власти города Москвы, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления.

2.2. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления, контроль за деятельностью и координацию работы которых осуществляет Мэр Москвы.

3. Утвердить Порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве (приложение).

4. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 16 ноября 2010 года N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 января 2011 года N 13-ПП, от 12 апреля 2011 года N 118-ПП, от 12 апреля 2011 года N 133-ПП, от 25 мая 2011 года N 229-ПП, от 28 июня 2011 года N 288-ПП, от 27 сентября 2011 года N 448-ПП, от 28 марта 2012 года N 113-ПП, от 17 апреля 2012 года N 139-ПП, от 11 мая 2012 года N 195-ПП, от 29 мая 2012 года N 243-ПП, от 27 августа 2012 года N 433-ПП, от 21 сентября 2012 года N 506-ПП, от 2 октября 2012 года N 528-ПП, от 24 июня 2013 года N 400-ПП, от 23 декабря 2013 года N 868-ПП, от 26 декабря 2013 года N 908-ПП, от 30 апреля 2014 года N 235-ПП, от 9 декабря 2014 года N 751-ПП, от 17 февраля 2015 года N 58-ПП, от 8 апреля 2015 года N 164-ПП, от 6 октября 2015 года N 645-ПП, от 3 ноября 2015 года N 724-ПП, от 1 декабря 2015 года N 812-ПП, от 15 декабря 2015 года N 870-ПП):

4.1. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 2.4(1) в следующей редакции:

"2.4(1). Рассмотрение и принятие решений о целесообразности реализации проектов государственно-частного партнерства, а также оценка условий соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - оценка проектов ГЧП и условий соглашений о ГЧП).".

4.2. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 4.1.1.6 в следующей редакции:

"4.1.1.6. Оценки проектов ГЧП и условий соглашений о ГЧП, по которым от имени публичного партнера выступают органы исполнительной власти города Москвы, входящие в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы.".

4.3. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 4.2.1(1) в следующей редакции:

"4.2.1(1). Предварительная проработка и подготовка проектов решений по вопросам оценки проектов ГЧП и условий соглашений о ГЧП, по которым от имени публичного партнера выступают органы исполнительной власти города Москвы, не входящие в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы.".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Ефимова В.В.

(Пункт в редакции. введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 декабря 2019 года N 1647-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 3 февраля 2016 года N 26-ПП

Порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов
государственно-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о
государственно-частном партнерстве

(с изменениями на 21 сентября 2016 года)

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве (далее Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве.

1.2. Методическое сопровождение деятельности, связанной с рассмотрением проектов государственно-частного партнерства, подготовкой и реализацией соглашений о государственно-частном партнерстве, осуществляет уполномоченный орган.

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства

2.1. В случае если инициатором проекта государственно-частного партнерства является отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий управление в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства, включая уполномоченный орган (далее - публичный партнер), он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее предложение), в том числе подготовку проекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение), и направление такого предложения на рассмотрение в уполномоченный орган, Департамент городского имущества города Москвы и Главное контрольное управление города Москвы для дачи рекомендаций по условиям реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - проект).

2.2. В случае если инициатором проекта является лицо, которое в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ) может являться частным партнером, предложение направляется по решению частного партнера на рассмотрение публичному партнеру.

2.3. В случае направления частным партнером предложения в уполномоченный орган, уполномоченный орган рассматривает его в срок не позднее 10 дней со дня получения предложения и принимает одно из следующих решений:

2.3.1. О направлении предложения в отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий управление в сфере, в которой планируется реализация проекта, для рассмотрения в установленном порядке.

2.3.2. О возможности осуществления полномочий публичного партнера уполномоченным органом.

2.4. До направления предложения публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.

2.5. В случае если инициатором проекта выступает частный партнер, он обеспечивает разработку предложения в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ.

2.6. По результатам рассмотрения направленного частным партнером предложения в срок не позднее 90 дней со дня поступления такого предложения публичный партнер принимает одно из следующих решений:

2.6.1. О направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

2.6.2. О невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ.

2.7. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров частному партнеру, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www.investmoscow.ru с использованием Автоматизированной информационной системы города Москвы "Управление инвестиционной деятельностью".

2.8. В случае принятия решения о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества (пункт 2.6.1 настоящего Порядка) публичный партнер в срок не позднее 10 дней со дня принятия указанного решения направляет предложение с копиями протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров на рассмотрение в:

2.8.1. Департамент городского имущества города Москвы и Главное контрольное управление города Москвы для дачи рекомендаций по условиям реализации проекта (далее - рекомендации).

2.8.2. Уполномоченный орган для дачи рекомендаций, проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

2.9. При рассмотрении предложения для дачи рекомендаций, подготовки уполномоченным органом проекта заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - проект заключения) уполномоченный орган, Департамент городского имущества города Москвы и Главное контрольное управление города Москвы вправе запрашивать у публичного партнера, частного партнера, а также у иных органов исполнительной власти города Москвы дополнительные материалы и документы.

Запрашиваемые материалы и документы должны быть предоставлены в срок не позднее 7 дней со дня получения соответствующего запроса. В случае необходимости по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, направившим запрос, указанный срок может быть продлен до 14 дней.

2.10. По итогам рассмотрения предложения:

2.10.1. Департамент городского имущества города Москвы и Главное контрольное управление города Москвы в срок не позднее 30 дней со дня поступления предложения готовят рекомендации и направляют их публичному партнеру.

(Пункт 2.10.1 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 586-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2.10.2. Уполномоченный орган в срок не позднее 50 дней со дня поступления предложения готовит рекомендации и проект заключения и направляет их публичному партнеру.

(Пункт 2.10.2 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 586-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3. Рассмотрение предложения в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного
преимущества

3.1. С учетом представленных рекомендаций и проекта заключения (пункт 2.10 настоящего Порядка) публичный партнер в срок не позднее 20 дней со дня получения проекта заключения в установленном порядке вносит на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы вопрос о целесообразности реализации проекта, а также оценке условий соглашения.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 586-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3.2. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, Градостроительно-земельная комиссия города Москвы принимает одно из следующих решений:

3.2.1. О признании целесообразности реализации проекта и принятии условий соглашения.

3.2.2. О признании нецелесообразности реализации проекта.

3.3. В срок не позднее 20 дней со дня принятия решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (пункт 3.2 настоящего Порядка) уполномоченный орган утверждает соответственно заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 586-ПП. - См. предыдущую редакцию)

4. Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения и мониторинг реализации соглашений

4.1. Решение о реализации проекта принимается в форме правового акта Правительства Москвы о реализации проекта при наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок не позднее 60 дней со дня принятия положительного заключения.

4.2. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Москвы проекта правового акта Правительства Москвы осуществляется публичным партнером в упрощенном порядке на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы в соответствии с требованиями Регламента Правительства Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 года N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы".

В случае обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период, проект правового акта Правительства Москвы подлежит согласованию с Департаментом финансов города Москвы.

В случае утверждения конкурсной документации правовым актом Правительства Москвы проект правового акта Правительства Москвы подлежит согласованию с Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

4.3. Публичный партнер определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ.

4.4. Департамент города Москвы по конкурентной политике обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурса.

4.5. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ оснований для заключения соглашения без проведения конкурса публичный партнер направляет частному партнеру протокол о результатах проведения конкурса (один экземпляр, в случае проведения конкурса) и проект соглашения (в трех экземплярах).

4.6. После подписания частным партнером проекта соглашения (в трех экземплярах) публичный партнер в срок не позднее двух дней со дня его подписания частным партнером:

4.6.1. Представляет проект соглашения (в трех экземплярах) для подписания заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющему контроль за деятельностью и координацию работы публичного партнера.