ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об общественном контроле в Ленинградской области

(с изменениями на 9 июля 2024 года)

     

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
28 октября 2015 года)

Настоящий областной закон принят в целях обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, посредством организации и осуществления общественного контроля за деятельностью указанных органов и организаций на территории Ленинградской области.

Статья 1. Правовая основа общественного контроля

1. Общественный контроль в Ленинградской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"), Федеральным законом от 6 февраля 2023 года № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, настоящим областным законом, областным законом от 10 марта 2017 года N 5-оз "Об Общественной палате Ленинградской области" (далее - областной закон "Об Общественной палате Ленинградской области"), другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 32-оз; в редакции, введенной в действие с 24 июля 2018 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2018 года N 70-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз; в редакции, введенной в действие с 20 июля 2024 года Законом Ленинградской области от 9 июля 2024 года N 79-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Действие настоящего областного закона не распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах, общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также на общественные отношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного контроля по охране окружающей среды (общественного экологического контроля).

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 июля 2018 года Законом Ленинградской области от 11 июля 2018 года N 67-оз. - См. предыдущую редакцию)  

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем областном законе

Понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных федеральными законами.   

(Статья в редакции, введенной в действие с 24 июля 2018 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2018 года N 70-оз. - См. предыдущую редакцию)  

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере организации и осуществления общественного контроля

1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфере организации и осуществления общественного контроля относятся:

1) принятие областных законов и осуществление контроля за их исполнением;

2) пункт утратил силу - Закон Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз - см. предыдущую редакцию;

3) утверждение положения об Общественном совете при Законодательном собрании Ленинградской области и определение его полномочий;

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)

4) установление порядка образования иных органов при Законодательном собрании Ленинградской области, осуществляющих полномочия в сфере общественного контроля, определение их полномочий, утверждение положений об указанных органах;

5) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

2. К полномочиям Губернатора Ленинградской области в сфере организации и осуществления общественного контроля относятся:

1) участие в процессе формирования Общественной палаты Ленинградской области в порядке, установленном областным законом "Об Общественной палате Ленинградской области";

2) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

3. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере организации и осуществления общественного контроля относятся:

1) принятие решений о создании общественных советов при исполнительных органах Ленинградской области, утверждение положений об указанных органах и персонального состава указанных органов;

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)

2) пункт утратил силу с 24 июля 2018 года - Закон Ленинградской области от 13 июля 2018 года N 70-оз - см. предыдущую редакцию;

3) принятие нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области;

4) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

4. Осуществление полномочий, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, может быть передано Правительством Ленинградской области исполнительным органам Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Субъекты общественного контроля в Ленинградской области

1. Субъектами общественного контроля в Ленинградской области являются:

1) Общественная палата Ленинградской области;

2) Общественный совет при Законодательном собрании Ленинградской области;

3) общественные советы при исполнительных органах Ленинградской области;

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)

4) общественные палаты (советы) муниципальных образований;

5) общественные советы при органах местного самоуправления;

6) общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июля 2018 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2018 года N 70-оз. - См. предыдущую редакцию)

7) общественные инспекции;

8) группы общественного контроля.

2. Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания на территории Ленинградской области осуществляется общественными наблюдательными комиссиями, полномочия и порядок деятельности которых устанавливаются Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и членами общественных наблюдательных комиссий.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Общественная палата Ленинградской области

1. Часть утратила силу - Закон Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 32-оз. - См. предыдущую редакцию.

2. Общественная палата Ленинградской области участвует в организации и осуществлении общественного контроля в форме общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, а также в иных формах, не противоречащих Федеральному закону "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

3. Общественная палата Ленинградской области принимает участие в формировании Общественного совета при Законодательном собрании Ленинградской области, общественных советов при исполнительных органах Ленинградской области, формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, общественные инспекции и группы общественного контроля в порядке, установленном настоящим областным законом.

(Часть в редакции, введенной в действие с 28 марта 2020 года Законом Ленинградской области от 16 марта 2020 года N 26-оз; в редакции, введенной в действие с 20 июля 2024 года Законом Ленинградской области от 9 июля 2024 года N 79-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. Общественная палата Ленинградской области, осуществляя общественный контроль, взаимодействует с иными субъектами общественного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

5. Порядок формирования и деятельности Общественной палаты Ленинградской области устанавливается областным законом "Об Общественной палате Ленинградской области".

(Часть дополнительно включена Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз)

Статья 6. Общественный совет при Законодательном собрании Ленинградской области

1. Общественный совет при Законодательном собрании Ленинградской области (далее также - Общественный совет) выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим областным законом, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, положением об Общественном совете при Законодательном собрании Ленинградской области.

2. Решение о создании Общественного совета принимается Законодательным собранием Ленинградской области по предложению Совета Общественной палаты Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 32-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Предложение Совета Общественной палаты Ленинградской области о создании Общественного совета формируется на основании обращений о необходимости создания Общественного совета, направляемых в Общественную палату Ленинградской области гражданами, общественными объединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 32-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. Предложение Совета Общественной палаты Ленинградской области о создании Общественного совета направляется в Законодательное собрание Ленинградской области в течение семи календарных дней со дня поступления в Общественную палату Ленинградской области обращений от лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и подлежит обязательному рассмотрению на заседании Законодательного собрания Ленинградской области в течение трех месяцев со дня его поступления в Законодательное собрание Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 32-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)     

5. Решение о создании Общественного совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.

6. В случае принятия Законодательным собранием Ленинградской области решения о создании Общественного совета его формирование производится Советом Общественной палаты Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 32-оз. - См. предыдущую редакцию)

7. Законодательное собрание Ленинградской области в течение трех календарных дней со дня принятия решения о создании Общественного совета направляет в Общественную палату Ленинградской области соответствующую информацию, в которой указывается численность Общественного совета, требования к кандидатам в члены Общественного совета, определяемые в соответствии со статьей 7 областного закона "Об Общественной палате Ленинградской области", а также документы, подлежащие представлению кандидатами в целях подтверждения их соответствия указанным требованиям.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 32-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)

8. Численность Общественного совета определяется Законодательным собранием Ленинградской области при решении вопроса о создании Общественного совета, но не может быть менее пяти и более пятнадцати человек.

9. Аппарат Общественной палаты Ленинградской области в течение пяти календарных дней со дня получения информации, подтверждающей принятие Законодательным собранием Ленинградской области решения о создании Общественного совета, размещает на официальном сайте Общественной палаты Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о начале формирования Общественного совета, в котором указываются требования к кандидатам, срок подачи заявлений, перечень документов, представляемых кандидатами.

(Часть в редакции, введенной в действие с 28 марта 2020 года Законом Ленинградской области от 16 марта 2020 года N 26-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)

10. В состав Общественного совета не могут входить лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и части 2 статьи 7 областного закона "Об Общественной палате Ленинградской области".

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)

11. Правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета общественные объединения и иные некоммерческие организации, указанные в пунктах 2-4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". Каждое общественное объединение, иная негосударственная некоммерческая организация, обладающие правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета, вправе предложить одного кандидата.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 32-оз; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2020 года Законом Ленинградской области от 16 марта 2020 года N 26-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 октября 2023 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию)