Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 октября 2013 года N 2186-р

Об утверждении Административного регламента Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции

(с изменениями на 1 июня 2017 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 16 октября 2017 года на основании распоряжения
Комитета по развитию предпринимательства и потребительского
рынка Санкт-Петербурга от 10 октября 2017 года N 5195-р
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)":

1. Утвердить Административный регламент Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2014 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29 января 2014 года N 211-р. - См. предыдущую редакцию)

Признать утратившим силу:

распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 06.08.2012 N 1013-р "Об утверждении Административного регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции".    

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2014 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29 января 2014 года N 211-р. - См. предыдущую редакцию)

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Громову Л.М.

Председатель Комитета
Э.И.Качаев

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга

28 октября 2013 года

Регистрационный N 15461

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Комитета
по развитию предпринимательства
и потребительского рынка
Санкт-Петербурга
от 10 октября 2013 года N 2186-р

     

Административный регламент Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции

(с изменениями на 1 июня 2017 года)

____________________________________________________________________

По всему тексту Административного регламента с 3 ноября 2016 года слова "заместитель председателя Комитета" заменены словами "первый заместитель председателя Комитета" в соответствующих падежах - распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 1 ноября 2016 года N 5554-р.

____________________________________________________________________

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: осуществлять лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции" (далее - государственная функция).

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2017 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 1 июня 2017 года N 2677-р. - См. предыдущую редакцию)

1.2. Государственную функцию исполняет Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет) (блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту).

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июня 2017 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 1 июня 2017 года N 2677-р. - См. предыдущую редакцию)

Государственная функция исполняется с участием прокуратуры Санкт-Петербурга.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов:

Федеральный закон от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.95, N 48, ст.4553) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч.1), ст.6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст.3706) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 489);

постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Собрание законодательства РФ", 23.07.2012, N 30, ст.4286) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 723);

постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2013, N 1, ст.22) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1425);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законодательства РФ", 11.05.2015, N 19, ст.2825);

(Абзац дополнительно включен со 2 июня 2017 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 1 июня 2017 года N 2677-р)

постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" ("Собрание законодательства РФ", 20.02.2017, N 8, ст.1239) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 166);

(Абзац дополнительно включен со 2 июня 2017 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 1 июня 2017 года N 2677-р)

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 260, 18.11.2011) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);

Закон Санкт-Петербурга от 05.02.2014 N 50-5 "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге" ("Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", N 6, 24.02.2014);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 августа 2015 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 10 августа 2015 года N 3147-р; в редакции, введенной в действие с 25 сентября 2015 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 23 сентября 2015 года N 3947-р. - См. предыдущую редакцию)

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1040 "О Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга" (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 28.09.2012);

абзац исключен с 19 ноября 2015 года - распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 16 ноября 2015 года N 4936-р - см. предыдущую редакцию;

приказ Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 18.01.2013 N 10-п "Об утверждении Регламента Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга" (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 11.02.2013) (далее - Регламент Комитета);

приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 N 164 "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения".

(Абзац дополнительно включен с 27 мая 2016 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 26 мая 2016 года N 2591-р)

1.4. Государственная функция осуществляется в отношении:

юридического лица, имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензиат);

юридического лица, представившего заявление о выдаче лицензии (далее - соискатель лицензии), лицензиата, представившего заявление о переоформлении, продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге.

Предметом лицензионного контроля являются полнота и достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии, лицензиатом, а также сами сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки их соответствия лицензионным требованиям и условиям; содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, технических средств, оборудования, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям и условиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.

1.5. Права и обязанности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга - должностных лиц Комитета (далее - должностные лица) при осуществлении лицензионного контроля.

1.5.1. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от соискателей лицензий и лицензиатов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Комитета о проведении проверки посещать обособленные подразделения, непосредственно в которых осуществляется или будет осуществляться лицензируемый вид деятельности и проводить обследования используемых для этих целей помещений, технических средств и оборудования, при необходимости осуществлять фото- и/или видеофиксацию увиденного, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями лицензионных требований и условий;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями лицензионных требований и условий, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) направлять запросы в уполномоченные органы и организации, в целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в документах, предоставляемых соискателем лицензии, лицензиатом.

1.5.2. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата и соискателя лицензий, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Комитета в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата и соискателя лицензии присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата и соискателя лицензии, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата и соискателя лицензии с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиата и соискателя лицензии;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатом и соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от лицензиата и соискателя лицензии документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата и соискателя лицензии ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

14) осуществлять внесение информации в единый реестр проверок.

(Подпункт дополнительно включен со 2 июня 2017 года распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 1 июня 2017 года N 2677-р)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, соискателя лицензии, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: